分析我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制的改革措施

[摘 要] 近年來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷深化，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作也發(fā)生了翻天覆地的變化，各種人事管理?xiàng)l例、會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例等相繼出臺(tái)，盡管事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制漸趨完善，但是類似會(huì)計(jì)主體問(wèn)題不明確、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不全面、資金使用效率低等問(wèn)題依舊存在，為此，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制的改革措施提出了改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；開機(jī)管理體制；改革

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 016

[中圖分類號(hào)] F233 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）23- 0032- 02

事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制在財(cái)政部門中設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，并在財(cái)務(wù)自主權(quán)以及單位資金使用權(quán)、所有權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位出納予以取消，僅僅設(shè)置報(bào)賬員，對(duì)各種會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行集中處理，是集服務(wù)、管理、監(jiān)督、核算為一體的會(huì)計(jì)管理形式，對(duì)于財(cái)政監(jiān)管和會(huì)計(jì)監(jiān)督起到了一定的作用。

1 我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制改革的時(shí)代價(jià)值

會(huì)計(jì)管理主要同方面的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算等，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政、資金收支情況精準(zhǔn)表現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策和日常發(fā)展起著重要作用，目前會(huì)計(jì)管理體系主要包括會(huì)計(jì)控制機(jī)制、會(huì)計(jì)規(guī)章制度、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)法律。

《會(huì)計(jì)法》是我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的“燈塔”，旨在社會(huì)環(huán)境高速變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)要求，不斷的修正完善。《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是《會(huì)計(jì)法》的細(xì)化，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了具體描述。會(huì)計(jì)規(guī)章制度能夠?yàn)闀?huì)計(jì)管理制定科學(xué)合理的內(nèi)容，主要涵蓋業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、人員流動(dòng)情況、崗位設(shè)置等方面。我國(guó)事業(yè)單位涉及內(nèi)容繁多，業(yè)務(wù)處于動(dòng)態(tài)性，無(wú)形中提升了我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制的復(fù)雜程度。為了確保我國(guó)事業(yè)單位在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下能夠順利開展管理工作，要求所指定的規(guī)章制度務(wù)必科學(xué)合理，并且有益于事業(yè)單位的健康發(fā)展，為此，如何有效改革我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制，需要從事業(yè)單位會(huì)計(jì)法規(guī)條例的完善方面入手。

2 我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制改革的大致方向

強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理需要在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，依據(jù)科學(xué)有效的辦法管理事業(yè)單位會(huì)計(jì)，基于當(dāng)前的時(shí)代要求，主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：（1）確保會(huì)計(jì)管理工作的合法性，具體便是要求依據(jù)各種法律法規(guī)，讓事業(yè)單位活動(dòng)能夠滿足國(guó)家規(guī)章制度規(guī)范的前提下，充分發(fā)揮事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制的監(jiān)督職能；（2）提高會(huì)計(jì)管理工作的效率，管理事業(yè)單位會(huì)計(jì)過(guò)程中，要綜合準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息，為我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革決策輔以參考，確保會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行。

3 我國(guó)事業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的具體措施

3.1 健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，保證信息真實(shí)可靠

我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度主要是以經(jīng)濟(jì)集中作為核心的。該模式可以對(duì)事業(yè)單位使用的支票是否滿足標(biāo)準(zhǔn)或者是應(yīng)用不法行為予以報(bào)賬的活動(dòng)予以監(jiān)督，然而，該模式也會(huì)容易致使賬目發(fā)生混亂問(wèn)題，不能夠更好的明確每一筆資金的應(yīng)用情況。為此，可以實(shí)行會(huì)計(jì)管理制度改革，深化事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，與此同時(shí)，完善我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，防止發(fā)生私吞資產(chǎn)問(wèn)題，具體辦法可以通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督提高相關(guān)票據(jù)和統(tǒng)一審核的真實(shí)度，保證數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確有效。

3.2 實(shí)行單位委派制，直接管理會(huì)計(jì)工作

委派制是國(guó)家所有者，兼具自身管理職能，統(tǒng)一對(duì)我國(guó)事業(yè)單位管理人員予以統(tǒng)計(jì)委派。該管理體制在應(yīng)用過(guò)程中，可以形成獨(dú)立管理結(jié)構(gòu)，專人專事，從根本上結(jié)合集中核算的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，防止我國(guó)事業(yè)單位主體不明確現(xiàn)象發(fā)生。一般而言，均是單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)人員的日常工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，防止規(guī)定財(cái)務(wù)支出納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算中，實(shí)現(xiàn)直接管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為。

3.3 強(qiáng)化會(huì)計(jì)預(yù)算控制，提高預(yù)算管理效率

傳統(tǒng)集中核算的辦法并沒(méi)有從根本上解決財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，僅僅將我國(guó)的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移到了核算中心，相當(dāng)于事業(yè)單位的流動(dòng)資金鏈被延長(zhǎng)。所以，需要對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算控制予以強(qiáng)化，保證財(cái)政數(shù)據(jù)可靠真實(shí)，充分發(fā)揮管理體制價(jià)值。一方面認(rèn)真整理工作人員的經(jīng)費(fèi)和工資，科學(xué)制定應(yīng)用報(bào)告，另一方面明確工作人員的工作能力，進(jìn)行預(yù)算管理，最大程度上提升各項(xiàng)資金的使用效率。

3.4 強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

集中核算會(huì)計(jì)工作，一般安排報(bào)賬員即可，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為該工作較為簡(jiǎn)單，綜合素質(zhì)需求較低，所以并不對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作效率有所要求，事實(shí)上，看似簡(jiǎn)單的工作一旦發(fā)生紕漏，將會(huì)造成難以挽回的巨大損失，為此，需要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)其積極參與，不斷提高自身的綜合能力和專業(yè)技能，與此同時(shí)，做好會(huì)計(jì)人員的思想教育工作，避免事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)外流現(xiàn)象發(fā)生，為國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，有益于幫助其更好的解決工作中存在的具體問(wèn)題。

4 總 結(jié)

綜上所述，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制予以改革優(yōu)化，是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工作，需要各部門的密切配合，并且得到國(guó)家政策支持。只有不斷強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制，深化會(huì)計(jì)制度改革，才能確保我國(guó)事業(yè)單位的健康發(fā)展。