對我國高校圖書館實施戰略規劃的思考

摘 要：高校圖書館戰略規劃的實施是高校圖書館戰略管理的關鍵環節，直接決定了圖書館戰略管理的成敗。戰略規劃的實施是將戰略目標轉化為戰略實際活動的有效手段。本文首先介紹了高校圖書館實施戰略規劃依照的原則，提出了戰略規劃實踐中存在的問題和相關對策，最后闡述了高校圖書館實施戰略規劃的意義。

關鍵詞：高校圖書館；戰略規劃；問題；對策；意義

圖書館是社會發展的產物，圖書館的發展隨著社會的不斷進步而向前推進。圖書館戰略規劃是在圖書館發展的過程中通過制定長期的目標并落實到行動中的過程。圖書館戰略規劃的本質是對未來可能潛在的危機進行有效的整合，并作出決策，從而能夠躲避風險，抓住時機。戰略規劃是經過特定的時間進行構思后形成的一整套不斷變化的計劃。戰略規劃的實施對圖書館的長遠發展具有深遠的意義。

一、高校圖書館實施戰略規劃的原則

（一）堅持統一指揮與分工負責相結合的原則

高校圖書館的戰略目標涉及范圍較廣，主要體現在支持教學與科研、文獻信息資源建設、人力資源管理等方面。因此圖書館戰略規劃在實施過程中，需要堅持統一指揮與分級負責相結合的原則，圖書館領導班子成員應按照工作分工履行圖書館戰略規劃實施的職責。圖書館的各職能部門及不同層次的工作人員只能有一個上級指揮，要防止出現多頭指揮現象。要根據圖書館各部門職能和特點分配具體任務，任務分解過程要堅持相互協調的原則，以保證各職能部門承擔的戰略任務與本部門的職責、特點及人員能力等相協調。

（二）堅持實施績效與資源配置相結合的原則

高校圖書館戰略規劃實施成功與否，關鍵在于戰略規劃實施的績效是否與辦館資源建立聯系。只有將兩者有效關聯，才能充分發揮圖書館戰略規劃的政策激勵與約束作用。辦館資源包括內部資源的有效利用、外部資源的獲取以及內部資源與外部資源的有效匹配問題。高校圖書館戰略規劃實施過程實質是圖書館發展機遇與辦館資源有效匹配的過程。因此，高校圖書館在戰略實施過程中需要堅持實施績效與資源配置相結合的原則，根據戰略目標的實現程度和外部環境的變化狀況，對本館現有的資源配置模式進行適當調整、優化或重構。

二、圖書館在實施戰略規劃的實踐中存在的問題

（一）高校圖書館界對戰略規劃的認識模糊

當前，我國的高校圖書館界對戰略規劃依然存在著認識上的模糊，表現在對戰略規劃的必要性、制定目的、作用等方面的理解上。當前我國的高校圖書館界對戰略規劃存在著模糊認識，這在很大程度上影響了各高校圖書館戰略規劃制定工作的開展。

（二）已制定的戰略規劃缺乏科學的制定過程

少部分高校圖書館已經制定了十二五規劃，但是從它們的制定過程來看，這些戰略規劃缺乏科學性。它們并未做好全面的戰略規劃準備工作，起步通常較晚，規劃職責分配不明確；數據的收集和分析方式單一，圖書館特有的數據往往被忽視；很少就戰略規劃召開專家咨詢研討會、讀者咨詢活動、管理機構咨詢活動等。總的來說，大部分已有的戰略規劃雖然冠以五年規劃之名，卻無戰略規劃的實質，究其根本原因是科學性不夠。

三、高校圖書館實施戰略規劃的幾點建議

（一）增強圖書館戰略規劃意識

當前高校圖書館在戰略規劃方面雖然已經取得了一定的成效，但思想意識還不夠強烈。從全局來看，高校圖書館戰略規劃意識在制定、推廣和宣傳方面還存在很多問題，為將戰略規劃算入圖書館日常的管理事物中。只有實現了圖書館的戰略規劃，才能使圖書館管理更能夠合理、有序。需要從以下幾個方面做起：第一，要加強圖書館戰略規劃意識的制定，使其形成一種習慣，確保戰略規劃能夠持續進行。第二，增強圖書館管理人員的意識。可以通過開展一些宣傳活動增強他們參與戰略規劃的積極性；另外，還可以對圖書館相關工作人員進行戰略規劃專業技能培訓，加強工作人員的戰略規劃技能，為圖書館戰略規劃奠定人才基礎。第三，通過會議、思想滲透等多種形式大力宣傳圖書館戰略規劃意識，可以提高工作人員的工作熱情。第四，加強高校圖書館戰略規劃意識，只有圖書館戰略規劃意識提高了，才能保證戰略規劃的實施正常進行。最后在實施戰略規劃的過程中，要將圖書館的業務工作、年度計劃、部門計劃等與戰略規劃密切結合，提高戰略規劃的實效性。

（二）要把戰略規劃作為高校圖書館的日常工作

由于圖書館戰略規劃工作對圖書館未來的發展具有引導性的作用，所以應當把圖書館戰略規劃工作作為日常生活中的一部分，而不是把戰略規劃當做一種檢查，應付上級。當前，我國高校圖書館戰略規劃的年限一般設置在5年左右，根據調查顯示，國外圖書館的戰略規劃年限都是根據各地區的實際情況制定的，沒有固定的時間限制，多的設置在10-20年，少的設置在1-2年，因此，圖書館戰略規劃的制定與圖書館的日常工作密不可分。在制定戰略規劃的過程中要結合高校圖書館以往的資料和數據，以及圖書館未來的發展方向，對圖書館作出長期的、正確性的規劃。這是一個長期發展的過程，是日常生活中重要的組成因素，圖書館要把戰略規劃作為一種習慣長期延續下去。

（三）關注圖書館戰略規劃的有效實施

戰略規劃實施可以看作是戰略規劃制定工作的繼續，它將圖書館戰略目標轉化為戰略實際活動。一項 “圖書館戰略規劃實施與成效”的調查結果顯示，將近30%的高校圖書館已制定戰略規劃，但由于種種原因尚未實行，15%以上的被調查者反映其所在圖書館已嚴格實施規劃，但無明顯效果，這足以表明當前國內高校圖書館對戰略規劃的實施工作還存在很多問題，急需改善。如海南大學圖書館“十一五”發展規劃，在制定階段流程規范、科學，制定主體體現了多元化的特征，戰略環境分析全面，規劃內容系統詳盡，各部門的職能戰略清晰明確，但在戰略實施階段受缺少年度規劃、戰略目標缺少量化指標、沒有明確的責任分工、資金限制等影響，最終不了了之，尚未充分發揮戰略規劃指導和促進圖書館發展的作用。因此，高校圖書館在制定出戰略規劃后，要及時有效地促進戰略規劃的實施。高校圖書館戰略規劃實施過程中，需要重點關注“建立戰略規劃實施專門組織”、“通過多維度對戰略規劃目標進行分解、排序和制訂行動計劃”、“基于戰略目標適時調整或變革圖書館組織結構”、“對戰略規劃的實施進行動態監控”、“健全戰略規劃實施評估機制”等問題。

四、高校圖書館實施戰略規劃的意義

（一）戰略規劃的實施是不斷完善圖書館戰略管理的動態過程

通過對戰略規劃的實施，可以檢驗圖書館當初制定的戰略是否正確、是否與圖書館實際相符，有利于發現起初的戰略分析與戰略選擇存在的偏差。基于此，圖書館可以對戰略規劃的相關內容進行調整，以保證戰略規劃的有效實施。同時，圖書館所處的內外環境是不斷變化與發展的，可能會導致原有目標與任務無法實現，這就需要圖書館適時根據外部環境變化和內部資源與管理變革趨勢，對既定目標與任務進行修改，實現戰略目標與內容的動態調整。

（二）戰略規劃實施直接決定著圖書館戰略管理的成敗

圖書館戰略制定以環境分析結果為基礎，對圖書館戰略重點、戰略目標和戰略措施等進行了清晰的描述。但是，無論圖書館戰略規劃制定得多么科學和完美，如果形成的規劃不予以實施或沒有落實好，將會成為一紙空文，使圖書館的戰略目標只能成為“水中花”，沒有任何價值。反之，如果科學、有效地落實圖書館戰略規劃，圖書館的戰略管理亦會取得成功，進而將促進圖書館的發展。

五、小結

高校圖書館戰略規劃作為圖書館一項重要的工作，是一項長期、復雜的工程。在實施戰略規劃的過程中，要結合自身的實際情況制定科學、合理的戰略規劃策略，這樣才能促進高校圖書館的持續發展。

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