淺析教學基本狀態數據庫建設和填報工作的重要性

[摘 要]隨著改革開放的不斷深入，高等教育的發展由最初的精英教育已逐漸轉型為大眾教育，并已經初步建立起以本科教學評估為核心的高等教育質量保障體系。科技手段的不斷進步將全社會帶入到了信息時代，高等教育質量保障體系的建設和完善也迫切需要與先進的信息技術融合，全面監控教學管理過程，掌握教學管理現狀，適時作出科學的測評和合理的分析，給出堅實的決策依據和有效的整改方案。

[關鍵詞]教學基本狀態數據庫；建設；填報；重要性

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.133

[中圖分類號]G642.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02

早在1994年和1998年教育部就先后兩次下文提到要建立高等學校教學工作狀態數據的統計和公布制度。2007年，為了落實《教育部、財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革過程的意見》文件精神，教育部啟動了全國高校教學基本狀態數據庫系統建設項目。

1 教學基本狀態數據庫建設的現狀

教學基本狀態數據庫目前主要分為兩個層級的建設，一是國家級教學基本狀態數據庫建設，由教育部評估中心主導；二是校級教學基本狀態數據庫的建設，由各高校自愿實施。國家級教學基本狀態數據庫已經投入使用，最早的試用單位是參加教育部審核評估試點的高校。教育部在審核評估文件中明確要求高校要建設校內教學基本狀態數據庫，在審核評估的考察要素中，其中就有關于校內教學基本狀態數據庫建設情況的審核項目，但是文件并沒有硬性要求所有高校必須建設校內教學基本狀態數據庫。長春工業大學的校內教學基本狀態數據庫自2013年開始建設，在2014年審核評估前投入使用，截至目前已經正式應用到長春工業大學的國家教學基本狀態數據庫填報以及院級教學單位本專科教學工作評估中，未來還將依托此系統進行專業認證、專業評估等系列專項評估工作。教學基本狀態數據采集工作已經在全國范圍內按省份有計劃地逐步展開，吉林省首次采集工作是在2014年9月份。

2 教學基本狀態數據庫建設的意義

由于教育部未對教學基本狀態數據庫的建設作明確的要求，因此國家級教學基本狀態數據庫與各高校校內教學基本狀態數據庫幾乎都是作為相對獨立的系統按照各自的需求和標準進行建設。

2.1 國家級教學基本狀態數據庫建設的意義

第一，《教育部十二五規劃綱要》明確指出要加快教育信息化建設，教學基本狀態數據庫的建設就是高等教育質量保障體系信息化建設的重要組成部分。目前“十二五”規劃已經收官，國家級教學基本狀態數據庫已順利投入使用并不斷完善，已在全國范圍內全面鋪開的審核評估工作中發揮應有的作用。

第二，教育部高度重視教學質量保障信息化建設，把教學狀態數據庫作為改進高等教育宏觀管理的重要手段。未來高等教育的核心問題就是提高本科教學質量，建立完善的本科教學質量保障體系，大數據背景下使質量保障體系必須加入信息化的行列，才能使管理更加有效及時。

第三，是教育部全面改進管理方式的用心之舉，開發監測分析系統和面向社會的教育信息服務系統，完善各級各類教育質量與發展報告定期發布制度。以教學基本狀態數據常態監測、院校評估、專業認證及國際評估為主要內容，完善高校質量年度報告發布制度。

2.2 校內教學基本狀態數據庫建設的意義

第一，學校教學管理決策的依據。教學基本狀態數據分析基于大量數據采集整理基礎上，覆蓋整個教學管理過程和教學管理全部環節，在對數據進行分析基礎上，為學校管理層提供決策依據。

第二，教學質量保障體系建設信息化的需要。高校內部傳統的教學質量保障體系由大量的文件制度方法文件堆積而成，不具有整體直觀性，操作程序繁瑣，改進效果差強人意，并且缺乏考核和改進機制。

第三，對全校教學管理情況進行常態監測，促進教學單位間比較和競爭機制的建立。傳統教學管理在學校內部各個教學單位單打獨斗，自己做自己的事情，橫向縱向之間都無比較，也無比較的平臺和標準。教學基本狀態數據庫的建設將所有教學單位的所有教學相關數據放在統一的平臺上，增加了各教學單位教學情況比較的直觀性。

3 長春工業大學對于教學基本狀態數據庫填報工作的認識和體會

長春工業大學作為全國首批吉林省首家接受教育部正式審核評估的高校，于2013年首次進行了教育部教學基本狀態數據庫的填報工作。目前數據采集工作已經持續開展了三年，對教學基本狀態數據填報工作有了一些理解，下面就從以下三個方面談談數據庫的數據填報工作的重要性。

第一，每一年度教學基本狀態數據庫的完整采集直觀反映了本科教學計劃的實施情況。教學基本狀態數據庫的設計具有極強的內部關聯性，各部分看似關聯性不強的表格其實具有相互校驗的功能，數據填報的不合理或者內涵理解的不正確都將導致數據校驗無法通過或者數據出錯。對于高校來講，目前需要向上級部門上報的數據較多，涉及學校整體工作的方方面面，這些數據在學校內部幾乎又是分別由不同的對口部門報出，學校對于數據出口監管并不嚴格和到位，甚至有些數據沒有經過對內涵的認真仔細研究就按照慣例進行了上報，這種工作態度和工作方法其實存在巨大隱患。教育部目前已經在全國大部分省份普通高等本科院校中廣泛進行了填報。據了解，在填報的過程中，很多高校并未針對數據庫內涵和數據的關聯性進行過全面系統科學的研究和分析，基本上是按照填報指南和慣例加上推測就將數據填入了數據庫。如果系統對填報數據進行系統分析，通過關聯的課程代碼，就能很容易分析出該校培養計劃執行情況，如培養計劃所列課程是否全部開出，專業生師比是否合理，教授承擔本科教學任務的比例，外聘教師是否承擔本科教學任務，班級授課規模，實驗課程是否全部開出，實踐教學計劃是否全部完成等。

第二，數據庫中數據存儲量達到一定量，就能夠對學校之間進行橫向或者縱向的比較。

數據庫使用初期，僅僅針對參加本科審核評估的高校提供了數據分析報告，就是評估專家進校前拿到的三份報告之一。其他高校，盡管開展了數據錄入工作，但是并未提供數據分析報告。數據累積到能夠分析的量，教育主管部門就可以利用這些數據對高校個體、高校之間進行分析，例如：同等級同類別高校之間進行比較，不同省份同等級院校之間進行比較等，許多學校在填報初期如果沒有對指標內涵進行深入研究，或者對填報工作沒有給予足夠的重視，都將體現在數據的分析結果上。每年度填入到國家教學基本狀態數據庫中的數據，一旦提交是不允許進行修改的，等到這些比較分析報告出來的時候，再意識到任何問題都是無法進行補救和修復的。

第三，數據庫的填報將成為常態性工作，表明國家將持續對普通高等學校的教學質量進行監控。之所以要特別強調數據填報工作將成為常態性工作，是因為在第一次填報數據時，對于數據庫來講屬于基礎數據，對于以后的數據填報起到參考和比照的作用，也會對學校今后工作方向起到指向性作用。例如：教學經費投入變化應該是逐年遞增，那么在填報教學經費這一項時，應該認真研究教學專項經費的指標內涵，確保填入的教學經費是準確的，這樣下一年度制訂財務計劃的時候才能作為準確的參考和基礎，確保教學專項經費投入保持良性態勢。如果沒有認真研究指標內涵，如第一年統計教學專項經費項目沒有全面覆蓋，少了個別項目沒有統計進來，填報進入數據庫之后，明年再進行填報，對教學經費有了新的認識，增加了以前遺漏的項目，就會使兩年的同一數據發生較大差異，數據分析報告就會直觀反映出問題。那么作為填報的主體高校，就需要對出現較大差異的變動作出合理的解釋和說明。

4 結 語

教育部已經將教學基本狀態數據庫的填報工作列為常態性工作，全國的普通本科高校每年都將進行此項工作。充分重視教學基本狀態數據庫的填報工作，不但有利于學校教學質量保障體系的完善，更能依據數據分析報告查找問題，提出整改方案，在大數據時代來臨的今天，對數據的充分重視是取得決勝的關鍵，因此，對教學基本狀態數據本身的重視以及對教學基本狀態數據庫建設和填報工作的重視，是未來保證本科教學質量穩步提高的必然要求。