國有企業行政管理中存在的問題及創新措施探討

[摘 要]國有企業是我國市場的重要組成部分，而實施科學合理的行政管理方案是企業正常運行的重要環節。在國有企業的日常發展過程中，行政管理是企業邁向現代化的重要因素，在企業發展中至關重要。但是當前企業行政管理中仍存在諸多問題，不僅影響其管理質量，同時給企業的健康和諧發展也造成沉重負擔。基于此，本文對當前企業行政管理中存在的問題進行深入探討分析，并提出創新措施與建議，旨在為企業行政管理工作提供有利改進措施，以其促進企業的快速、健康發展。

[關鍵詞]企業；行政管理；創新；行政機構

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.070

[中圖分類號]F272.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02

0 引 言

目前，在新的經濟形勢下，多數企業均面臨著巨大的困難和挑戰。隨著國有企業的不斷發展壯大與社會經濟水平的提高，我國國有企業也不得不做出改革和創新，方能充分實現現代化、科技化目標。作為國有企業的中樞神經，企業行政管理承擔著人力管理的重要使命，唯有遵循改革創新、與時俱進的根本原則，方能深刻認識到企業日常管理中存在的問題，只有采取有效措施，及時解決，才能穩定整個企業的發展。因此，行政管理是國有企業的樞紐和靈魂，其關鍵之處不僅在于使企業用人更為合理化，還可全面提高企業人員的工作效能，促進企業的發展與壯大。

1 國有企業行政管理內容分析

國有企業行政管理工作依據不同性質可以分為計劃、組織、控制、指揮4個方面，其中計劃工作的主要任務是確定管理內容的方向、目的及具體實施辦法，以便有的放矢、有計劃化性地開展行政管理工作。組織工作的任務在于明確各部門領導及相關管理人員的工作內容，并依據內容分類，由上而下逐步建立并完善科學的責權關系。控制工作是對企業運行中各個環節進行有效、合理控制，并對不合理之處及時進行調整和改進，監督系統、激勵機制、獎懲機制等均屬于控制工作范疇。指揮工作是調動與協調企業人員以更高質量地完成企業生產和經營，獲取更高社會效益的核心。由此可知，在國有企業行政管理中，各項內容均發揮著不同的作用，且均存在其必要性和重要性。

2 國有企業行政管理中存在的問題

當前國有企業行政管理中存在諸多問題，包括行政機構過于龐大、權力過于集中且制約力度差、人力資源浪費嚴重、管理人員缺乏專業知識等。而上述問題均會影響企業行政管理質量，對企業的正常生產與經營造成不同程度的負面影響。以下重點闡述、分析國有企業行政管理現狀及存在的問題。

2.1 行政機構過于龐大

目前我國大多國有企業行政機構規模都較為龐大，盡管經過一系列改革但是此種現象并未得到明顯改善，甚至有部分國有企業由于生存和發展需要又增加行政機構。但是行政機構過于龐大也會對企業的發展產生沉重的壓力及負擔。此外，對于大多數國有企業來說，在正常的運行中實際上并不需要太多的行政管理機構或部門，且行政管理人員也常出現無實質性工作的情況，在影響企業利潤的同時也會加重其發展負擔。而且，行政機構過于龐大也容易導致管理人員產生懈怠心理，進而影響管理質量。

2.2 權力過于集中且制約力度差

國有企業行政管理機構的部分員工官僚主義思想嚴重，且對其行為的制約力度較小，對行政管理質量及企業的發展均可產生極為不利的影響。國有企業的權力僅僅掌握在少數具有管理職權的領導層中，普通的低職稱的管理人員沒有話語權及管理權。由此導致的領導層對下屬工作實情不了解、管理方向及需求把握不好，最后出臺或頒布一系列不合實際的管理制度。此種情況不僅影響企業員工的工作積極性，長此以往對企業的發展也可產生難以估量的負面作用，導致企業不得不在虧本運行狀態下掙扎生存。

2.3 人力資源浪費嚴重

在企業發展中必須重視優秀人才的培養和深造，并充分利用人才及技術優勢，方能保證企業的健康、長遠發展。但是在部分國有企業尤其是具有壟斷性質的企業中存在著人力資源嚴重浪費的問題。此類企業往往不需要創新便可獲得高額利潤，創造出巨大的經濟財富和社會效益，使企業人才懈怠心理嚴重，逐漸喪失競爭力。此外，國有企業行政管理水平低下也是影響人才難以被充分應用的重要因素。盡管企業將人才管理及分配工作賦予行政管理部門，但是該部門難以將優秀員工的才能充分利用，也無法調動起工作積極性。

2.4 管理人員缺乏專業知識

專業知識缺乏是行政管理人員工作效能低下、管理水平差的根本原因。近年來國有企業行政管理部門逐漸得到社會各界的重視與關注，和傳統的管理狀態相比較，國有企業對于行政管理人員的專業知識水平要求也逐漸升高。部分國企行政管理人員缺乏專業的知識，管理思想及理念也傳統老舊，且在企業工作人員調動及調控方面仍缺乏工作經驗，時常會出現各種失誤。

3 國有企業行政管理創新措施探討

企業在不斷發展，行政管理人員的思維和觀念也應該與時俱進、改革創新才能滿足企業發展和進步的需要。因此根據上述關于企業行政管理現狀及存在的問題分析情況提出有針對性的創新措施及建議。

3.1 建立并完善行政領導負責制

以經理為首建立并完善行政領導負責制的指揮系統可以達到理想的管理目標，對企業實施科學化和全面化的行政管理首先需要對領導的職責、權限范圍及管理內容進行明確，使其在限制與規定的范圍內，合理、合法、充分行使自身管理權力。必要時還需要對行政領導配備具有較高專業水平的咨詢和約束團隊，以免行政領導對工作形勢作出錯誤判斷，制定并頒布不切實際的管理制度，從而影響企業的健康發展。

3.2 對行政組織機構合理設計

對行政組織機構合理設計能夠保證企業各個部門員工在行政命令下快速作出反應并充分發揮其工作效能，以利于行政管理制度的順利實施及貫徹流通。機構雜亂、信息流通性差是行政管理工作中最為忌諱的問題，將會導致履行效率及員工效能顯著降低。而針對此種情況設置的行政管理機構能夠促使國有企業管理質量向科學化、合理化、現代化及高效化方向發展與前進。

3.3 建立合理高效的激勵與懲治機制

激勵機制的建立是激發員工積極性、提高工作熱情和效能的根本途徑，也是國有企業行政管理人員必須關注和著重解決的問題；而懲治機制的建立是對工作人員的鞭策與監督，同時也是營造良好工作氛圍的重要舉措。但是在建立激勵與懲治機制的過程中需要注意完全貼合企業現狀與實際情況，避免紙上談兵與自以為是，充分考慮綜合情況，方能建立合理高效的機制，起到理想的激勵和督促作用。

3.4 吸引高素質管理人才并加強專業培訓

國有企業行政管理人員不僅需要有較高水平的專業知識，同時還必須具有良好的個性和心理承壓能力、較強的創新意識和政治素養，對身體素質也有較高的要求。此外，在企業行政管理人員日常工作中還應加強專業培訓，注重培養其處理分析問題的綜合能力，養成協調、統籌全局的思維方式及擇優決斷的能力，據此為企業提供更有利的發展條件。

4 結 語

作為國有企業參與社會化市場及大生產的客觀要求及前提條件，行政管理在日益發展和進步的現代化經濟生活中發揮著不可估量的作用。隨著社會生產分工的精細化和專業化加深，社會生產力呈現出明顯的上升及發展趨勢。但是當前企業行政管理中問題眾多，仍需要積極改進、調整，建立并完善行政領導負責制、激勵與獎懲機制，合理設計行政組織機構，提高管理人員的專業素質和管理水平。國有企業要想快速、穩定發展，必須建立完善、規范化的行政管理機制，方能保證企業的正常生產及經營，從而為社會主義市場經濟發展奠定基礎并貢獻自身力量。

主要參考文獻

[1]李琳.曲江新區行政管理體制創新問題的調查研究[J].經營管理者，2014（17）.

[2]施雪華，曹麗媛.中國特色社會主義行政管理體制的特征、問題與改革[J].黨政研究，2012（6）.

[3]李光全.中國新城新區行政管理體制創新面臨的問題與破解對策——以青島藍色硅谷為例[J].城市，2015（6）.

[4]崔筱.淺談企業行政管理中存在的問題及創新措施研究[J].經營管理者，2014（26）.

[5]李鵬輝.新時期企業行政管理的問題分析與創新思路[J].港澳經濟，2015（z2）.

[6]周瑾.關于當前醫院行政管理體制面臨的問題及創新策略[J].東方企業文化，2013（2）.