淺談如何促進我國公務員培訓市場化的良性發展

[摘 要]隨著我國社會經濟的發展，公務員培訓也逐漸走向市場化。然而，目前我國的公務員培訓還存在改革力度不夠大、培訓規模小、培訓效果不強等問題。面對這些問題，人們首先必須改變傳統的培訓觀念，以建設有中國特色的公務員培訓機制作為改革重點，采取有力的措施，搞好公務員培訓工作，提高公務員的自身素質，從而促進我國公務員培訓市場化的良性發展。

[關鍵詞]公務員培訓；多元化發展；市場化運作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.130

[中圖分類號]D630.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01

在我國，公務員的培訓是直接由國家各級政府的人事部門進行統一管理的，人事部門對公務員培訓的內容、任務、資金等方面進行嚴格的控制和管理，更是壟斷了所有公務員培訓資源。這樣就導致無法合理分配資源，造成巨大浪費，而且也限制公務員的發展。此外，還存在培訓工作的效率低、效果差等問題。我國加入WTO后，對公務員培訓也提出了更高的要求，以往以計劃為主的公務員培訓方式已經不再適應市場的需求，在社會主義市場經濟體制下，要求培訓工作逐漸走向市場化、國際化，這樣才能夠有效提升中國在國際經濟市場中的競爭力，這也是未來發展的必然趨勢。然而，完全市場化既不符合我國的國情，也不能滿足公務員培訓的實際需求，因而，我國的公務員培訓只能是有限市場化。同時，公務員有限市場化的管理與運行體制的建立，離不開我國的經濟制度、教育制度等。

1 轉變培訓觀念，積極發展公務員培訓市場

我國的公務員培訓通常是由人事部門進行統一管理和負責的，但人事部門對于其所承擔的培訓工作并不是很擅長，而且壟斷了所有的公務員培訓機構，這就導致這些機構缺乏市場競爭力。再加上人事部門缺乏相應的培訓資源、培訓設備、培訓教師，使公務員培訓的效果始終不佳，從而阻礙了公務員的進一步發展。面對這種情況，政府部門應該樹立把國家公務員作為人力資源培養的重點的觀念，把公務員培訓的工作當作是政府長期的、最為有效的投資工作，首先要改變傳統的培訓觀念，做到從思想上、行動上和觀念上全面支持公務員培訓工作，積極發展公務員培訓市場機構。

近年來，隨著市場經濟的發展，各個培訓機構之間的競爭越來越激烈，已經趨于白熱化的階段，促使國家開始重視公務員培訓。而要建立公務員培訓市場機構，首先要從制度上保障市場化機構能夠持續、長期、健康的發展。各個地區的人事部門應該相應地制訂該地公務員培訓的具體方案和計劃，并且嚴格按照實施方案，充分利用各種培訓資源，積極調動當地的黨校、行政學院和培訓機構，配以優秀的師資力量，做好培訓課程的設計和授課，要真正落實到位，落實到每一個部門。

2 改變管理體制，建設有中國特色公務員培訓市場

我國傳統的公務員培訓管理機制比較復雜，而且呈多元化：以中央組織部為核心的部門對公務員培訓進行管理；以各地區行政學院和黨校為核心的部門對公務員進行施教業務管理；以教育系統為核心進行成人培訓機構管理；企業事業單位中設置人事培訓管理部門。目前，這種復雜而又缺乏統一規劃、統一指導的管理制度，導致公務員培訓工作變得相當混亂，甚至有的培訓機構以培訓的名義牟取暴利，這嚴重影響了我國公務員培訓的質量。為此，改變公務員培訓管理制度是當前需要解決的首要問題。

為了促進我國公務員培訓市場化的良性發展，各培訓管理機構與施教機構應該相互合作，相互促進，相互監督，從大局出發，真正以提高公務員水平和培訓質量為重要目標。主管全國公務員培訓工作的人事部門，應該做好本地公務員培訓的管理工作。然而，在具體的實施過程中，雖然公務員培訓工作是由政府管理的，但由于培訓工作的量大、負擔重，導致政府部門許多事情都管理不過來，這時，就需要公務員培訓市場化。為此，政府部門就要做到真正地了解培訓市場的性質，熟悉培訓市場的流程，加強對培訓市場的管理，從而使各個培訓機構在激烈競爭中，優勝劣汰，降低培訓投資成本的同時，能夠提高培訓質量。

3 創新教學內容與方法，促進公務員培訓市場化的良性發展

由于公務員培訓的對象來自各個地區，他們的年齡、文化水平，社會實踐都不一樣，而且在常年的工作中都對自己的工作都有了一定的思考與定位。因此，施教機構首先應該根據培訓對象的不同層次和水平，以全面提高公務員的綜合素質能力和業務水平為培訓目標，對培訓的內容及方法進行整體的改革與創新。其次，培訓的內容應該圍繞政府的中心問題以及當今社會的熱點問題展開。不僅傳遞基礎知識，也應該讓學員了解當下的國際與國內的經濟、政治和文化等多方面的情況，重點培養學員分析問題、思考問題和解決問題的能力。

各個事業單位或者政府部門，應該給予公務員到政府行政的管理部門或單位企業的管理部門進行實習的機會，通過實習，可以讓他們加強對管理工作的了解，熟悉工作的具體操作流程，解決工作中存在的問題，這有利于促進公務員今后工作水平的提高。同時，隨著我國逐漸與國際接軌，應該加強對公務員英語的培訓，強化他們的計算機操作能力，從而為公務員走向世界奠定良好的基礎。

4 結 語

隨著市場競爭的日益激烈，我國政府此刻面臨著前所未有的挑戰，在新形勢下，公務員培訓也發生了新變化。隨著公務員培訓市場化的不斷深入，我國政府應采取措施規范我國的公務員培訓市場，提高公務員培訓的質量與水平。

主要參考文獻

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