生態創新視角下對加快綠色產業發展的思考

[摘 要]黨的十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，這要求人們要以生態創新的視角審視綠色產業發展問題。生態創新是加強生態文明建設與踐行創新驅動戰略的重要內容，將對我國的可持續發展進程產生重要影響。本文對國內外生態創新理論研究進行了探析并對綠色產業發展提出了思考與建議。

[關鍵詞]生態創新；可持續發展；綠色產業

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.080

[中圖分類號]X324 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02

改革開放以來，我國的總體經濟水平有了極大提高，工業生產能力在一定程度上取得了巨大進步，但我國無法回避的環境污染、資源損耗與生態破壞也隨之而來。

20世紀以來，“可持續發展”與“生態文明建設”受到越來越廣泛的關注。黨和國家也將其納入中國特色社會主義建設的總體布局中，提出要加快推進生態文明建設，實現美麗中國與可持續發展。生態文明是一個全新的文明體系，它既要傳承工業文明的優良成果，又要求人們以更理性的視角對工業文明帶來的問題進行深入剖析，以創新的視角審視符合我國國情的可持續發展之路。

當前，綠色產業已經成為各地發展的重要內容，這也要求人們要將生態創新貫徹于發展的整體進程中去，實現各地的協調、可持續發展。在這樣的背景下，如何結合中國實際國情，讓生態創新的理論及實踐發揮出更大的作用值得人們深思。

1 生態創新的定義

生態創新一詞是伴隨著“可持續發展”概念的提出與發展而出現的。20世紀80年代末，聯合國發布報告中系統闡述了“可持續發展”的理論；2009年，哥本哈根世界氣候大會將“可持續發展”推向了一個新的高度。各國政府對如何在保證經濟效益的前提下，穩定、持續推行可持續發展投入了更多的關注。重新思考社會發展體系，對現有的管理模式、發展模式進行革新成為越來越多專家學者關注的重點。正是在這樣的背景下，生態創新這一理念被更多的提及，同時受到越來越多的關注。

19世紀末，有學者提出生態創新是一種能夠帶來客戶和商業價值但同時顯著降低環境危害性的新產品、新工藝或服務的開發過程。2006年6月，以“引領市場和創新”為主題的歐洲創新主題研討會在德國慕尼黑舉辦，大會上提出生態創新是指低消耗、低排放的創造新型的、價格具有競爭力的商品、工藝、系統、服務和流程的過程。

歐盟委員會更是在《競爭力和創新體系計劃（2007-2013）》中將生態創新定義為是任何形式的致力于通過減少對環境影響或以高效、理性手段使用自然資源，顯著推進可持續發展的一種創新過程。

根據上述描述，筆者將生態創新定義為企業、社會組織和政府部門等治理主體采取的有助于合理使用資源、促進環境保護、維護生態平衡、推動可持續發展的革新行為。

2 生態創新的基本原則

目前，各國在生態創新道路上仍處在探索階段，相比較而言，歐洲的生態創新體系較為先進，我國現在面臨的環境問題一定程度上與歐洲昔日境況相似，在廣泛閱讀文獻的基礎上，筆者認為進行生態創新應遵循一定的基本原則。

2.1 人本原則

生態創新是一種新的創新觀，當然任何的創新理念和行為都應以人本思想為出發點，追求社會、自然的和諧發展，實現個人與組織的“生態化”。生態創新必須從個人的需求與發展實際出發，既滿足人類的實際需求又滿足生態文明建設的內在要求，這兩者應是兼容并包、相互促進的。

2.2 生態優先原則

雖然過去的30年中，我國經濟取得了長足的發展，但為此付出的生態成本卻是難以估量的。創新的實質應是促進社會的長遠發展，而片面的經濟發展已無法滿足社會發展的整體需要，因此生態創新必須以環境保護為基礎，實現創新領域的生態化。

2.3 可持續發展原則

可持續，就是應使經濟的發展進程控制在生態承載范圍之內，實現經濟發展與生態文明的良性互動循環與持續發展。任何生態創新都應遵循可持續發展的原則，這樣的可持續是以未來的眼光看現在，不僅能夠解決當前社會發展的問題也不至于損害未來的發展需要。

3 生態創新的層面

進化經濟學的理論認為，創新是一個系統的過程，在這個過程中，各種因素相互關聯，最終對創新產生影響。由于創新原本具有的系統性，所以人們在探索生態創新時，有必要分不同的層面對其進行研究。

3.1 生態創新的生產方式層面

人們在制造業中的生態創新活動經歷了末端技術、無廢工藝、廢物最少化、污染預防與清潔工藝5個階段。就現在的發展情況來看，大致可以分為兩種：一種是對清潔工藝上的創新活動，通過工藝的手段減少環境污染、減少對資源的使用；第二種是設計生態產品，這要求在生產與使用產品的整個過程不能損害自然環境與人類的健康，盡可能地做到可回收利用。筆者認為只要人們設計的活動的合理，便會對環境產生積極的影響。

3.2 生態創新的生活方式層面

生態創新的生活方式層面主要是指人類的行為模式，它要求人們塑造一種兼顧社會性和自然性的全新生活模式，這是人類發展順應自然環境發展的必然趨勢。這也要求人類在保持原有經濟訴求的基礎之上，還必須學習相關的生態環境知識與理論素養，讓自身的行為方式更貼近自然，實現人類活動在資源配置中的生態效能。一些學者在研究中也提出了“理性生態經濟人”的理念，這也契合了生態創新在生活方式改變中的思想與觀點。

3.3 生態創新的管控層面

生態創新的宏觀調控層面即政策層面，對于生態創新在我國的發展有不可替代的作用。要實現生態創新，特別是當某些層面上的創新因為根深蒂固的體系無法推進時，國家政策的宏觀調控是十分重要的。

生態創新的持續發展離不開政策與社會的支持，這里所說的宏觀管控不僅包括對于企業的政策傾向，也包含對社會認知與態度、人們生活消費習慣等方面的管控，應積極為生態創新的發展營造良好的氛圍。當然在生態創新的管控層面，更應注意制度創新中的科學評估方式與公眾參與方式，以此提高決策的效率和質量。

4 我國綠色產業發展所面臨的困難

隨著國際環保浪潮的興起，我國綠色產業的發展也十分迅速。但盡管如此，我們仍面臨著發展過程中的一些實際困難，筆者從生態創新的三個層面分析目前的困境。

4.1 管控層面：政策扶持力度有待加強

綠色產業發展在我國仍處在實踐初期，需要政府強有力的政策扶持。就目前而言，我國雖然已經頒布了《環境保護》等20多項環保行政法規，也采用了經濟手段干預以保證環保目標的實現，但地方保護與人為因素的干擾使政策難以真正落地。現在經常提到的生態補償機制尚不完善，各地方監督執法力度不夠，企業與個人所應承擔的責任很難管理到位。現階段，我國綠色產業創新投資機制也沒有實質建立，這也大大影響了企業對于綠色產業創新的資金投入積極性。

4.2 生產方式層面：企業與市場未能形成良性循環

中國市場正處于轉型時期，新的經濟秩序的建立尚需時日，在這樣的情況下，企業本身不愿支付高額資金投入到綠色產業的研發與生產過程中去，而更愿意將資金投入到見效迅速的市場營銷環節。再者缺少有效市場需求，大多數消費者不愿支付因為產品環保而提高的成本，這也導致很多生態創新產品仍處在概念層面，很難實現量產與經濟效益化。

4.3 生活方式層面：消費者的消費需求不足

綠色產業作為一個新興產業，其產品定位、盈利模式、經營戰略都處在實踐過程當中，現有市場中的消費者對其認可程度較低，加之綠色產品的價格相較于非綠色產品要高出20%以上甚至更多，在現有的經濟發展水平下，很難形成對綠色產品的廣泛購買力。當然除了經濟因素以外，公眾的環保意識相對較低也是影響需求的重要因素，由于缺乏對環保的認識，綠色消費行為很難深入人心，并且現在市場上假冒偽劣商品太多，消費者對綠色產品的質量也持懷疑態度，這也抑制了綠色產品的消費需求。

5 加快我國綠色產業發展的建議

近年來，黨和國家十分重視生態文明建設，理論與實踐的發展也日新月異。自生態文明建設納入中國特色社會主義建設的總體布局中以來，綠色化產業發展已然成為地方發展的重中之重。張高麗副總理在《大力推進生態文明，努力建設美麗中國》的報告中明確指出，“從源頭上緩解經濟增長與資源環境之間的矛盾，必須抓好轉方式、調結構、促轉型，加快形成有利于生態文明建設的現代產業體系。一是下大決心化解產能過剩；二是加快推進產業轉型升級；三是充分發揮科技創新對生態文明建設的支撐作用；四是大力發展循環經濟。”從這樣的戰略構想中不難看出國家對于以發展綠色產業促生態文明建設的殷切期望。天津泰達的廢水循環系統、上海金橋的再生資源公共平臺、煙臺的再加工示范區、上海的廢棄物梯級利用以及青島的零排放靜脈產業園等項目的順利開展，生動地體現綠色產業強大的驅動力。

綠色產業的發展于現在乃至將來必將會成為推動我國深化改革、轉型發展的基石，面對這樣的歷史機遇，筆者認為應從以下幾個方面為綠色產業的發展提供切實保障。

一是繼續加大力度提高全社會的生態環保認知水平，營造良好的綠色產業發展氛圍。雖然我國近年來經濟發展水平有了顯著提高，但目前人民對于生態環保的認識水平還相對不足，很多地方仍然缺乏綠色、創新發展的理念。人們應該從思想與行動上樹立加強生態保護的觀念，轉變現有的經濟發展方式，激發我國經濟增長的潛在動力。在宏觀上，國家應在政策導向上向生態化傾斜，尤其是要運用財政、金融、稅收等手段，引導并鼓勵企業開展生態創新，把節約環保與調整產業結構、發展節能產業與擴大內需等結合考慮，使崇尚生態創新發展成為風氣。

二是加快構建有利于節能環保的政策體系，完善生態創新制度建設。良好的獎懲制度、經濟政策和法律法規，是促進綠色產業發展的必然條件，例如：對發展綠色產業的企業在銀行借貸方面給予相應的優惠政策，加大對污染環境的企業的懲罰力度，對造成嚴重環境問題的企業負責人予以嚴懲等。依靠財政預算及補貼制度，將經濟發展逐漸向發展綠色經濟和低碳技術傾斜，廣泛推行清潔生產，完善促進資源節約和環境保護的制度規范，著力實現我國生態與經濟雙贏的良性循環。

三是鼓勵和支持低碳經濟與循環經濟產業的發展，大力培育綠色產業主體。各地方應嚴控高污染、高能耗項目，配好管理、市場、技術與人力等資源，鼓勵和支持依靠科技創新實現清潔生產和循環經濟的企業，并持續深化企業環境責任體系建設，促使企業自身自覺履行環保責任并創新生產經營模式和管理模式，讓更多的企業成為綠色產業發展的投入者、實施者和受益者。

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