對創立四川省自貿區的“冷”思考

[摘 要]國家創立四川省自貿區的消息一經公布，立即引起人們的熱議，為實現四川自貿區的美好藍圖，應該冷靜思考，充分重視并解決三個問題：一是如何更好地使四川自貿區的積極影響輻射到全四川；二是如何處理與鄰近自貿區的關系；三是如何統籌自貿區建設與“一帶一路”戰略的落實。

[關鍵詞]自貿區；一帶一路；四川省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.086

[中圖分類號]F752.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01

2016年8月31日新華社消息，商務部部長高虎城在接受專訪時表示，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省與陜西省新設立7個自貿試驗區。對四川省創立自貿區，黨中央國務院的總體定位是：“主要是落實中央關于加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求，打造內陸開放型經濟高地，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。”緊接著，四川省向中央提交具體實施方案，在實施方案中將四川自貿區建設的總體目標定義為：力爭通過3至5年的努力，把自貿試驗區建設成為引領西部大開發的動能轉換區，融入“一帶一路”的國際裝備制造與產能合作區，探索中國與歐盟服務貿易自由化的開放先行區，對接國際投資貿易規則的壓力測試區，整合全球創新要素的創新創業集聚區和構建內陸開放型經濟新體制的綜合改革區。

四川省創立自貿區的相關消息一經發布，立刻引起了四川人民乃至全國人民的熱議，進一步激發了人們建設美好四川的熱情。但是，筆者認為，面對這一重大的利好消息，為實現四川自貿區的美好藍圖，在一片熱議的背后，也需要進行冷思考，尤其需要深入思考并努力解決以下三個問題

1 如何更好地使四川自貿區的積極影響輻射到全四川

創立自貿區絕不是一城一地所能完成的事情，更不能只為一城一地的經濟社會發展服務。作為四川省自貿區，顯然應該將其積極影響輻射到全川，為全省的經濟社會發展服務。然而，四川幅員遼闊，面積達48萬平方千米，人口眾多，且城市群較為分散，現有3個主要的城市群分布在川西、川南及川東北。盡管近年來，全省的道路交通等基礎設施建設在加快，但以成都為核心的四川省自貿區如何將其功能與效用向不同方向、不同區位的城市群輻射，使之為全川經濟社會發展發揮更大作用，將是創立自貿區過程中不得不重點考慮的問題。

2 如何處理與鄰近自貿區的關系

本次設立的7個自貿試驗區中，重慶市、四川省、陜西省自貿區都地處西部，當然這體現了中央對西部大開發的重視。三省相互鄰近，互為犄角，盡管中央對三省的自貿區要求與定位各不一樣，三省各自的實際情況與自身優勢也不一樣，但是，很明顯，三方之間形成優勢互補，共同促進西部大發展，是題中應有之義。然而，也正因為三省的實際情況及其優勢各不相同，可能導致彼此之間的協調難度加大，因此，在鄰近的三省之間建立比較穩固的協調機制至關重要，四川省如何在這些復雜的協調過程中占據主導地位，使之既不傷害鄰近自貿區的建設，又能為我所用，這也將是前進中的一道關口。

3 如何統籌自貿區建設與“一帶一路”戰略的落實

“一帶一路”戰略是中央作出的重大戰略決策，對于實現中華民族的偉大復興的中國夢具有極為重大的意義。“一帶一路”戰略實施以來，取得了明顯的成效。2015年，我國企業共對“一帶一路”相關的49個國家進行了直接投資，投資額同比增長18.2%。2015年，我國承接“一帶一路”相關國家服務外包合同金額178.3億美元，執行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.45%。根據“一帶一路”的走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。“一帶一路”戰略的實施，將極大地改變四川省發展的區位劣勢，從地處開放末梢變為開放前沿，從邊遠地區成為亞歐大陸發展的前沿。

四川省在一帶一路中處于極其重要的地位，“一帶一路”戰略的實施與推進，必然給四川帶來絕佳的發展機遇。在國家“一帶一路”戰略構想提出后，四川省委、省政府搶抓機遇，主動作為，精準切入，既加強硬件“聯通”，也促進軟件“契合”，既積極“引進來”壯大，又勇敢“走出去”分享，既建設載體“吸納”，又發展產業“推動”，打出了一套具有四川特色的“組合拳”。在四川省推進貫徹“一帶一路”戰略過程中，獲批創立四川省自貿試驗區，無異于錦上添花，這對于促進四川省乃至于西南地區的經濟社會發展具有重大意義，為國家的西部大開發戰略的實施添上了濃墨重彩的一筆。但是，很明顯，“一帶一路”戰略的實施與創立自貿區不可能互為平行線，互不交叉，而事實上可能恰恰相反，二者將會出現許多交叉的環節或節點。這樣一來，二者之間的統籌協調等問題必將凸現出來。解決不好這個問題，就可能增加自貿區建設的難度，甚至形成內耗。

主要參考文獻

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[2]陳嬌嬌.成都爭創首個內陸自貿區優勢在哪里[J].商界論壇，2014（17）.

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