天然氣問路何方

我國的天然氣消費量在接近二十年的極速狂飆后戛然而止，天然氣下一步去向何處？

日前，國家發改委已將備受矚目的《油氣體制改革方案》上報國務院，天然氣價改和油氣管網獨立將率先推進。2016年1月10日，北京石油交易所分析師于鵬告訴《中國經濟信息》記者，“ 2014年，我國天然氣消費量增速首次從兩位數降至8.5%。2015年1月—11月，消費增速只有3.7%，進一步回落?！边@對上述改革形成了動力，但也不禁使人擔憂天然氣的未來。

天然氣作為化石燃料中的清潔能源，是我國著力倡導的能源品類。隨其消費量的驟降，天然氣的供給卻在增加。我國天然氣會否出現過剩局面，有哪些新的因素阻礙其發展，又該如何破除？

有效供給遇阻

在天然氣的供給側，隨著國際油價持續走低，加上國際天然氣貿易采用的都是長期協議，未來5年，是一個執行之前合約的高峰期。而在天然氣的消費側，由于氣價改革遲遲未能落地，影響了價格傳導至消費終端，實際需求遠未顯現。

在過去兩年間，我國已開始履行過去天然氣供應偏緊時期的長貿協議，僅僅新增的LNG供應量就達到近千萬噸?！八^天然氣的長期協議，指某些天然氣交易合約期長達5年以上，乃至20年，甚至更長。按國際慣例采取照付不議（take or pay）執行，即優先執行長協，執行期當年價格不作調整?！庇邬i說。據統計，到2020年前后，供應量將達到約4500萬噸。

目前，我國天然氣對外依存度已經達到三成。過去幾年，中俄天然氣供應協議經過多年艱苦談判終于塵埃落定、中緬天然氣管道合約簽署、澳大利亞和印尼等國向中國出口LNG和中國油企布局海外LNG項目，上述氣源都將在近幾年逐漸放量。

對于國內天然氣的生產情況，去年11月，國家能源局副局長張玉清表示：“預計今明兩年天然氣供應能力可能會有超過百億立方米的富余量?！睋治?，只有每年新增不少于140億立方米天然氣消費量才能消耗供給的增量。

但有能源局官員也表示，受經濟增速放緩、價格水平相對高、替代能源快速發展等多種因素影響，特別是在氣價改革尚未正式啟動、天然氣市場的多元主體尚未建立的情況下，天然氣消費市場活力難以激發。

除了居民用氣外，我國的天然氣電廠一直是用氣大戶，但受到全社會用電總量增速下滑至不到1%的影響，燃氣電廠用氣量持續走低。此外，由于燃氣的替代能源煤氣和液化石油氣價格也在下降，許多用氣大戶諸如陶瓷廠也開始拋棄天然氣。

為了挽留市場，中石油和中石化天然氣銷售公司在我國的部分地區已經開始降價，降價幅度比國家發改委規定的門站價格低0.3元/立方米。

當然，對于天然氣消費增長的預期也是普遍存在的。未來五年是天然氣產業的調整期，總的發展方向，其一是由于大氣污染壓力帶來的以氣代煤的加快，其二是由電力體制改革帶來的天然氣發電和可再生能源的發展，其三是車船用氣的推廣。

管輸如鯁在喉

近來的天然氣消費量下降說明有效供給不足，形成這一局面的因素有供應寬松、需求不旺等因素，但最重要的是氣價的問題?！疤烊粴庹{價機制不成熟，甚至沒達到成品油的水平?！庇袠I內人士表示。這一方面有管輸費的問題，另一方面是市場中競爭主體不足導致的，這些體制機制問題直接阻礙了價格傳導，麻痹了消費需求。

如果將天然氣產業的價格傳導現狀形容為如鯁在喉，管網管理體制就是“鯁”。有中石油經濟技術研究院的專家表示：“天然氣的整個運輸過程包括干線、省級管網、市級管網和城市燃氣管網等眾多環節才能到達終端用戶手中。這就難免導致層層加價后，管輸成本居高不下?！?/p>

根據最新的油氣改革安排，我國將在不久的將來徹底放開天然氣價格。有國家發改委官員表示，天然氣改革的方向就是減少管輸的中間環節，讓工業用戶和天然氣供應商直接在天然氣交易中心進行交易，而管輸費則由物價部門進行監督和管理，在不久的將來，天然氣價格就是買賣雙方的交易價格加上管輸費用。為了實現上述目標，我國將在今年，對干線和省網的天然氣管道運輸的成本進行重新核定。

據了解，日前發改委下調了天然氣門站價格，但沒有調整干線和省級管網的管輸費用。只有充分刺激了終端消費者的需求，消費量提高后，才可能降低管輸費用。

據了解，長輸管道以外的管輸費用的調整是省政府的職權范圍。有中石化負責天然氣銷售業務的負責人表示：“以江蘇省為例，由于江蘇省沒有省級管網，各大石油公司的管道氣和LNG都是直接供給到用戶終端，供應商在江蘇的價格得到了充分競爭，也就實現了較好的降價效果。2015年，江蘇省的用氣量增速十分明顯。而緊鄰的浙江省由于省級管網的存在，用量出現了下降，其管輸成本甚至達到氣價的一半以上?！?/p>

市場主體之困

由于國際油價持續走低，LNG現貨價格也處于低位。這觸動了除“三桶油”以外的市場主體投資天然氣的積極性。現在，已經有廣匯能源、新奧、北京燃氣、申能和華電等企業都在國際市場上積極尋找正處于低價位的貨源，在運回國內以后，就可以與“三桶油”的管輸氣形成有利競爭。

據了解，這些企業最主要是通過“三桶油”開放富余容量的機會采購現貨。去年以來，已有廣匯能源、新奧、北京燃氣、申能等企業通過中石油在大連、唐山和如東等地的LNG接收站買入數船LNG現貨。但根據普氏能源資訊的最新報告顯示，這些企業希望繞過國內的壟斷環節，直接去國際市場尋求低價氣，實現低投入高回報，是很難維系的。

早在2014年，國家能源局就鼓勵其他企業利用國有石油企業的接收站的富余能源存貯轉運，但是實際效果并不明顯。

這與“三桶油”的實際處境直接相關。他們一方面要保證自家上游氣田和進口氣的外送通道，另一方面要顧及下游銷售的份額，當然不具有開放基礎設施的積極性。

那么，對于其他企業而言，自建接收站是否可行呢？據了解，華電、廣匯和新奧已經分別在江蘇贛榆、江蘇啟東和浙江舟山獲得了建設LNG接收站的權利。

但直到去年10月，只有華電與英國石油BP簽訂了年供應量為百萬噸的長達20年的供貨合同。其他企業一直仍是空白。這主要是因為建設接收站所需動用的資金數額十分龐大，動輒達到上百億元人民幣，這樣規模的資金投入，對很多體量不能與“三桶油”同日而語的企業而言壓力實在“壓力山大”。

無論如何，現在就寄期望于這些企業與“三桶油”共同站上競爭的舞臺為時尚早。但隨著油氣改革和石油央企改革的不斷深入，這些新的市場主體在不久的將來必然在天然氣領域擁有一席之地，在多主體形成競爭后，天然氣市場將更加充滿活力。