供給側改革要讓更多家庭養得起下一代

相比于其他低生育率國家，中國也是極少數對學前的入托和入園沒有大額補助的國家。

最近“供給側改革”成為熱門詞匯，這是在中國經濟步入新常態之后，經濟學家開出的又一個藥方。在宏觀經濟學派中，供給側經濟是凱恩斯主義的對立面。凱恩斯主義的政策著力點是經濟的需求面，而供給學派則注重供應面的提升。就具體經濟政策來說，凱恩斯學派通常主張政府花錢來刺激經濟，而供給側學派則偏好于簡政放權，釋放生產力，特別是主張減稅，把錢留給企業和個人去投資和消費來提升經濟。

凱恩斯主義和供給側學派的觀點各有其適用的范圍。比如，在經濟危機時期，政府直接花錢對刺激經濟可以取得立竿見影的效果，但長期來看，經濟增長的根本動力還是效率的提高。簡政放權、降低稅負，可以提升人力、土地、資本等配置效率，激發民間的創業和創新的活力，從而提升整體經濟的效率和競爭力。

毫無疑問，中國依然有必要繼續進行大規模的基礎設施建設，尤其是在城市交通和環境治理等領域。但長遠來說，在基礎設施方面投入的邊際收益會不斷下降，要進一步推動經濟的發展，在創新方面的投入會變得越來越重要。不過，政府和國有企業都不太適合成為創新活動的主角，因為創新的本質是對現有方式、機制、思維、體系的突破甚至否定，具有內在的不確定性和不可控制性，真正需要的是企業家精神。因此，鼓勵創新最有效方法就是，通過減稅來刺激企業和個人來進行創新和創業。

現在中國的稅率，如果把社保算上，已經接近工資收入的一半，快趕上歐洲的高福利國家的稅率了。2013年，法國總統奧朗德對年收入百萬歐元以上的富人個稅征收稅率提高到將近75%，引起了全社會的爭議。試想如果冒險創業的成果一大半都歸了政府，誰還去創業啊？在經濟學家的強烈批評之下，這一政策實施不久就被取消了。美國的創新能力在全球居于領先地位，這除了因為美國是發達國家，因而具有創新的基礎條件外，更得益于美國在發達國家里，擁有相對較輕的稅負，最大的本土市場，和吸引全球人才的能力。

創新的關鍵要素是人才的數量和質量。因此，在減稅的同時，加大對人力資本的投入，將是創新力能否持續的關鍵。創新具有很強的聚集效應，世界上的科技和文化的創新中心肯定會積聚在人才最集中的幾個都會區。得益于龐大的人口規模，中國擁有全球最大的市場和最多的科技人才；如果能理順機制，中國有機會成為世界創新創業中心。然而，嚴重的少子化和對人力資本投入的不足將大幅削弱中國創新的潛能。

在現代經濟現實中，創新活動絕大部分都在城市中進行。但目前在中國城市里，平均一對夫婦大約只生一個小孩，比世界任何國家的城市都要低，更是只有美國、英國、法國等國家城市的一半；而中國農村的生育意愿也在向城市看齊。在中等收入和以上的國家里面，中國是少數的迄今依然沒有實行十二年義務教育的國家。相比于其他低生育率國家，中國也是極少數對學前的入托和入園沒有大額補助的國家。可以預料，即便全面放開生育，由于面臨高房價，高稅負，以及教育和養育等各方面的巨大壓力，中國城市人口的生育率也會處于全球最低水平。

因此，供給側改革不僅要對企業和個人減稅來激發創業和創新的活力，更要給撫養小孩的家庭減稅，在財政上補貼多孩家庭，讓更多的家庭養得起下一代，為中國經濟積累更多的人力資本。