五大理念，當(dāng)好珠江水運(yùn)改革發(fā)展先行官

王建華

剛剛過(guò)去的五年，是珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)大投入、大發(fā)展、大跨越的重要時(shí)期。隨著內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升成為國(guó)家戰(zhàn)略，沿江各省區(qū)紛紛掀起了“水運(yùn)大會(huì)戰(zhàn)”，珠江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加大、航道條件明顯改善、港口樞紐地位明顯增強(qiáng)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快、水運(yùn)服務(wù)能力明顯提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期，珠江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資291億元，是“十一五”期的2.9倍；新增和改善內(nèi)河航道里程2880.3公里，內(nèi)河航道通航里程達(dá)到1.6萬(wàn)公里；新增泊位77個(gè)、新增貨物綜合通過(guò)能力8500萬(wàn)噸，港口年綜合通過(guò)能力達(dá)到4.93億噸；運(yùn)輸船舶平均載重噸將近1100噸，比2010年增加了500多噸，水運(yùn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯提升。“十二五”期，珠江水系貨運(yùn)量從2010年的4.6億噸增長(zhǎng)到2015年的7.6億噸，年均增長(zhǎng)10.5%。

“十三五”期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要時(shí)期，也是珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海戰(zhàn)略目標(biāo)的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)珠江水運(yùn)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不經(jīng)濟(jì)、不環(huán)保，綜合交通運(yùn)輸深度融合不夠、水運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力較大、全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨等問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們將深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的能力和水平，積極擺脫“速度”情結(jié)和“換擋”焦慮，努力實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求在新條件下的對(duì)接和平衡，全力當(dāng)好珠江水運(yùn)改革發(fā)展的先行官。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力拓展珠江水運(yùn)發(fā)展新空間

緊緊圍繞珠江水運(yùn)“通上游、暢中游、優(yōu)下游、連支流、接海運(yùn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制作用，創(chuàng)新工作方式和方法，積極凝聚各方合力，加快實(shí)施西江航道擴(kuò)能升級(jí)，全力提升干線(xiàn)航道通過(guò)能力；重點(diǎn)推進(jìn)北江、東江、柳江、賀江等重要支流擴(kuò)能或復(fù)航，積極構(gòu)建通江達(dá)海、干支銜接、網(wǎng)絡(luò)暢通的內(nèi)河航道網(wǎng)。要堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，加快提升航道信息、船閘運(yùn)行、港口口岸等公共信息服務(wù)水平，打破珠江水運(yùn)行業(yè)管理信息壁壘和信息孤島。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決上下游發(fā)展不平衡問(wèn)題

要著力解決珠江水運(yùn)上游不通的問(wèn)題，特別是要全力推動(dòng)龍灘、百色水利樞紐加快過(guò)船設(shè)施建設(shè)，尤其是要以紅水河龍灘為切入點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位就過(guò)船設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模、投資分?jǐn)偟葐?wèn)題達(dá)成一致，提出統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)方案，推動(dòng)紅水河龍灘等梯級(jí)過(guò)船設(shè)施率先動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，要促進(jìn)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，保障西江航運(yùn)干線(xiàn)安全暢通，加快完善內(nèi)河航道和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)水運(yùn)與各種運(yùn)輸方式的深度融合與有效銜接。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力推動(dòng)珠江水運(yùn)生態(tài)文明建設(shè)

要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)江調(diào)研時(shí)的重要指示精神，統(tǒng)籌考慮珠江水運(yùn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作。要全面推進(jìn)珠江水系內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作和LNG等清潔能源應(yīng)用，積極研發(fā)和推廣江海直達(dá)運(yùn)輸、高效節(jié)能環(huán)保船型等標(biāo)準(zhǔn)船型系列。要加大新技術(shù)、新材料、新工藝在水運(yùn)工程建設(shè)中的運(yùn)用，推廣生態(tài)航道、先進(jìn)港口裝卸運(yùn)輸設(shè)備和節(jié)能環(huán)保工藝，落實(shí)船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。要大力推進(jìn)港口岸線(xiàn)資源集約化利用，切實(shí)提升土地和岸線(xiàn)等資源利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力構(gòu)建全方位開(kāi)放的綜合交通運(yùn)輸體系

抓住廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，積極支持廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，充分發(fā)揮珠三角沿海地區(qū)港口門(mén)戶(hù)作用，通過(guò)水路運(yùn)輸把內(nèi)陸省份與世界更加緊密地融合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)珠江水系物流、商貿(mào)在更高平臺(tái)、更寬領(lǐng)域、更深層次上參與全球資源配置，切實(shí)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平，全力服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。

堅(jiān)持共享發(fā)展，著力提升珠江水運(yùn)公共服務(wù)質(zhì)量

把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力聚力水運(yùn)扶貧，積極爭(zhēng)取中央資金對(duì)沿江貧困地區(qū)發(fā)展水運(yùn)的支持力度，將珠江水運(yùn)發(fā)展融入到全國(guó)交通扶貧工作大格局中來(lái)，切實(shí)提升珠江水運(yùn)基本公共服務(wù)均等化水平，確保小康路上絕不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)因水運(yùn)而掉隊(duì)。