政策扶持 精準發(fā)力 全力推動少數民族聚居村發(fā)展

◇ 文/土右旗統(tǒng)戰(zhàn)部長 伏俊奎

去年以來，土右旗把推動民族地區(qū)經濟發(fā)展和改善少數民族聚居村生產生活條件作為貫徹中央民族工作會議精神的重要切入點，按照“投資推動、產業(yè)帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、民生促動”的思路，推動民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，改善少數民族群眾生產生活條件，促進民族團結進步事業(yè)全面發(fā)展。

加大政策扶持，建立支持少數民族地區(qū)發(fā)展的制度保障

一是編制發(fā)展規(guī)劃。制定了《土右旗少數民族經濟社會發(fā)展三年規(guī)劃》，從基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民族教育、文化、衛(wèi)生等方面規(guī)劃了少數民族聚居村發(fā)展目標，并將任務細化分解到全旗各個部門，保證了少數民族聚居村經濟社會科學有序發(fā)展。二是出臺扶持政策。制定了《關于進一步加強民族工作的決定》、《土右旗加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，對少數民族聚居村實行“一事一議”基礎設施建設項目自籌資金減半的差別化支持政策；為城鄉(xiāng)困難少數民族群眾發(fā)放醫(yī)療保險補助金；為少數民族聚居村肉用基礎母羊達到50只以上的養(yǎng)殖戶免費提供種公羊；扶持少數民族聚居村發(fā)展農牧業(yè)合作社，每創(chuàng)建成功1個市級示范合作社獎勵10萬元；在全市率先建立了旗級少數民族發(fā)展資金；優(yōu)先為少數民族群眾創(chuàng)業(yè)提供貼息貸款。三是制定落實方案。在全市率先開展少數民族聚居村生產生活條件改善工程，制定了《改善少數民族聚居村生產生活條件財政以獎代補工作實施方案》，采取群眾投工投勞、爭取財政“一事一議”項目、整合各部門項目等措施，結合“十個全覆蓋”惠民工程改善了17個少數民族聚居村的生產生活條件，少數民族聚居村基本實現(xiàn)了“四通五有”。把少數民族聚居村鎮(zhèn)作為扶貧攻堅的重點，優(yōu)先安排少數民族村整村推進和精準扶貧項目，強化縣級領導聯(lián)系、部門包村、干部包戶的“三到村三到戶”工作責任制，完善工作機制，強化措施落實。

加大資金投入，改善少數民族聚居村基礎設施

一是爭取上級項目資金。借助少數民族發(fā)展項目資金的撬動作用，整合項目，累計爭取自治區(qū)和包頭市少數民族發(fā)展資金966萬元，撬動項目資金1.7億元，修建通村水泥路82.9公里，硬化村內道路30.6公里；完成土地開發(fā)2.59萬畝，占少數民族聚居村耕地總面積的26%；完成危房改造601戶；建成蔬菜溫室200畝，規(guī)模化肉羊養(yǎng)殖小區(qū)4處，建成村標準化衛(wèi)生室12個、文化圖書室13個。二是加大財政資金投入。三年來，通過 “一事一議”財政以獎代補項目，累計投入2130.47萬元，在17個少數民族聚居村實施了村內道路硬化，新建了活動室、文化廣場，增添了路燈，完善了農田水利基礎設施。投入1410萬元實施了5個少數民族聚居村整村推進和土地開發(fā)項目。結合“十個全覆蓋”工程，投入4000萬元建成將軍堯鎮(zhèn)小召子蒙元風情和溝門鎮(zhèn)威俊村現(xiàn)代風格的2個高標準少數民族示范村；2016年預計投入1億元，將剩余的15個少數民族聚居村全部納入“十個全覆蓋”工程建設中，實施差別化資金投入，以少數民族聚居村常住人口每人8000元的標準進行重點打造，高于一般村常住人口每人5000元標準。三是利用社會資金。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員人才、智力、資金的優(yōu)勢，積極引導熱愛家鄉(xiāng)的各界成功人士飲水思源、心系家鄉(xiāng)，在農業(yè)技術培訓方面、聚居村發(fā)展思路方面、資金投入方面、扶危濟困方面做出了較大貢獻。開展“村企共建”活動，鼓勵企業(yè)家回村創(chuàng)業(yè)，帶領村民共同致富。針對下白青堯村農民住房老舊、基礎設施薄弱的實際，民營企業(yè)家敕勒川國際酒店總經理左二彪出資1000萬元、籌資1.3億元實施了新村建設，高標準建成農民新居183戶，配套實施了村民之家、文化劇場、道路硬化等工程，下白青堯村從落后村一躍成為全旗高標準示范村。

調整產業(yè)結構，促進少數民族群眾增收致富

一是推進現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展。依托少數民族聚居村的區(qū)位和資源優(yōu)勢，采取獎勵政策，引導少數民族群眾發(fā)展肉羊養(yǎng)殖。截止目前已為132戶少數民族肉羊養(yǎng)殖示范戶補貼150萬元。扶持少數民族聚居村發(fā)展農牧業(yè)合作社，現(xiàn)已成立農牧業(yè)合作社6家，土地集約化經營面積達到3.6萬畝，在少數民族群眾集中的將軍堯鎮(zhèn)建成模化肉羊養(yǎng)殖場50個、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)8個、養(yǎng)殖園1個，全鎮(zhèn)基礎母羊存欄數達到30萬只。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，內引外聯(lián)，積極引進農畜產品生產加工企業(yè)，助推少數民族地區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展。引進了包頭市豐閏園公司，建成占地面積238畝的肉羊養(yǎng)殖園區(qū)和深加工項目，集肉羊養(yǎng)殖、屠宰、加工、分割、包裝為一體。目前，存欄基礎母羊達1500只，加上短期育肥年出欄達1.7萬只，產品外銷到新疆、四川等五個省區(qū)。該企業(yè)吸納村里12戶養(yǎng)殖戶入園養(yǎng)殖，實現(xiàn)每戶年增收10萬元左右，同時帶動周邊67個行政村新增存欄基礎母羊6萬多只，將軍堯鎮(zhèn)人均增收517元。二是調整種植業(yè)結構。大力實施蔬菜大棚建設，發(fā)展無公害綠色產品，在將軍堯鎮(zhèn)建成蔬菜塑料大棚7600畝，厚墻體日光溫室大棚2200畝，雙模連體大棚500畝，平均每畝純收入增加4000元左右。三是促進文化旅游業(yè)繁榮發(fā)展。把繼承和弘揚少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與發(fā)展民族文化旅游業(yè)相結合，深入挖掘民族文化旅游資源，全面展示民族文化和民族風情。結合三娘子旅游文化節(jié)、土右旗民族文化節(jié)和二人臺藝術節(jié)以及敕勒川寶格達敖包和小召子廣福寺文化祭祀活動，加強對少數民族節(jié)日、歌舞、禮節(jié)等民俗文化的傳承保護開發(fā)，打造獨具特色的土右旗民族文化旅游品牌，使文化旅游業(yè)成為帶動少數民族群眾增收致富的重要產業(yè)。