黑龍江省大事記（2015年12月）

日前，國務院印發《關于同意設立哈爾濱新區的批復》，同意設立哈爾濱新區。這是黨的十八屆五中全會后國家批復的第一個國家級新區，也是我國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區和最北部的國家級新區，是國家實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，推進“一帶一路”建設的重大舉措和戰略支點。據悉，哈爾濱新區包括哈爾濱市松北區、呼蘭區、平房區的部分區域，規劃面積493平方公里，2014年常住人口70萬人。新區區位條件優越、科技和產業基礎雄厚、生態環境優良、對俄合作歷史悠久、戰略地位重要。建設好哈爾濱新區，有利于推進“一帶一路”建設、推進新一輪東北地區等老工業基地振興，有利于積極擴大面向東北亞開放合作，有利于探索老工業基地轉型發展的新路徑，也將為促進黑龍江經濟發展和東北地區全面振興發揮重要支撐作用。哈爾濱新區的開發建設將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推進“一帶一路”建設和新一輪東北地區等老工業基地振興，進一步釋放改革紅利，增強開放動力，激發創新活力，暢通對外貿易大通道，搭建國際合作大平臺，構建外向型現代產業體系，努力建設成為中俄全面合作的重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區、特色國際文化旅游聚集區，輻射帶動哈爾濱市和黑龍江省經濟發展，為東北老工業基地全面振興探索道路、積累經驗、提供示范。哈爾濱新區將按照“一江居中、兩岸繁榮”的總體布局，以松花江北部地區為核心區，加快科技創新，促進產業集聚，釋放發展潛能，輻射呼蘭區整體和周邊市縣部分區域，使松北成為哈爾濱市乃至黑龍江省最具活力和潛力的發展區域；以哈南工業新城平房區部分為產業支撐區，以綜合保稅區、內陸港為聯動發展區，構建“一帶、一核、三組團”協調發展新格局。爭取到2020年，哈爾濱新區管理體制基本理順，綜合實力顯著提高，先進制造業和現代服務業競爭力大幅增強，經濟增速在黑龍江省處于領先地位，基礎設施承載力明顯提升，對俄產業、經貿、科技合作層次全面升級。到2030年，新區管理體制進一步完善，與國際接軌的開放合作和自主創新發展環境基本形成，自主創新能力達到國際先進水平，產業規模大幅提升，產業結構進一步優化，城鎮化水平和質量顯著提高，常住人口超過200萬人，成為國際化、現代化、智慧化和生態化發展新城區。按照國家批復同意的《哈爾濱新區總體方案》，近期，哈爾濱新區將重點在以下五個方面積極探索，扎實穩妥推進新區建設發展。哈爾濱市還將按照國家部署，認真做好新區發展規劃編制。

1日 省委書記王憲魁主持召開省委常委會議，傳達貫徹中央扶貧開發工作會議精神，討論我省貫徹落實意見。會議強調，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上發表的重要講話，深刻回答了扶貧開發工作一系列重大理論和實踐問題，體現了黨中央對堅持共享發展這一社會主義本質要求的深刻把握，表明了對實現全國人民過上幸福美好生活這一莊嚴承諾的堅定決心，強調了對解決農村貧困人口脫貧這一最突出短板的戰略舉措，為我們打贏脫貧攻堅戰指明了方向。我們要認真學習貫徹中央扶貧工作會議精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持精準扶貧、精準脫貧，進一步完善思路、找準定位，突出問題導向、強化舉措落實，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我省貧困縣全部摘帽、農村貧困人口全部脫貧。陸昊、陳潤兒、黃建盛、張效廉、楊汭、陳海波、郝會龍、趙敏、李海濤出席會議。杜宇新、符鳳春、孫堯、呂維峰、于莎燕、孫永波、孫東生、胡亞楓列席會議。會議強調，要學深吃透中央扶貧開發工作會議精神。充分認識打贏脫貧攻堅戰的重大意義、精準扶貧精準脫貧的深刻內涵、打贏脫貧攻堅戰面臨的矛盾和問題、加強和改善黨的領導的重要要求，切實把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。會議強調，要全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略。思想認識要精準，充分認識脫貧攻堅的艱巨性，增強戰勝困難的信心和勇氣。工作重點要精準，因地制宜、因村施策、因戶扶持，對有扶貧依賴癥的要扶貧先扶志，對有資源優勢的要走開發式扶貧路子，對有脫貧愿望而能力不足的要加強技能培訓、增強就業本領。工作作風要精準，深入基層調研，把問題找準、把原因找深、把思路找對、把措施找實，提高扶貧脫貧工作的精準度和有效性。會議強調，要抓緊研究制定“十三五”扶貧開發工作規劃。貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，深入研究貧困縣分批摘帽、貧困人口逐步脫貧、落實“五個一批”工程、完善建檔立卡等問題，抓緊制定“十三五”時期我省扶貧開發工作規劃，提出脫貧攻堅的總體要求、目標任務和重大舉措。會議強調，要著力加強對脫貧攻堅的組織領導。各級黨委政府要強化責任擔當，黨員干部要積極主動作為，層層簽訂責任狀、立下軍令狀。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，保持貧困縣領導班子相對穩定，建設能帶領農村貧困人口脫貧的領導班子。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅結合起來，精準選派駐村工作隊和貧困村第一書記，動員全省力量參與扶貧事業，形成脫貧攻堅的強大合力。省直有關部門主要負責同志列席會議。

同日 省委書記王憲魁在哈爾濱會見了絲路基金總經理王燕之一行。王憲魁歡迎王燕之到我省考察訪問。他說，習近平總書記倡導的“一帶一路”戰略構想，涵蓋了經貿合作、基礎設施建設、人文交流等方方面面。在此背景下成立的絲路基金，直接服務于“一帶一路”建設，戰略意義十分重大，也為我省發揮聯結俄歐和東北亞的地緣優勢、打造國家向北開放重要窗口提供了難得機遇。王憲魁強調，“龍江絲路帶”作為“一帶一路”6條重要通道之一的中蒙俄經濟走廊的重要組成部分和核心區，與俄遠東開發計劃、超前發展區、自由港等政策高度契合，得到了國家的高度重視和大力支持。經過一年多的推進，開通了哈歐國際貨運班列，帶動了基礎設施建設，吸引了國內外產業轉移，取得了重要的階段性成果。希望絲路基金加強與我省的戰略合作，支持加快“三橋一島一道一港”建設，促進對俄跨境基礎設施互聯互通；支持我省推進國際產能合作，加強對俄能源資源開發和合作，促進我省裝備制造、綠色食品等優勢產業走出去；支持哈電集團開拓國際電力市場，進一步做大做強。王燕之積極評價“龍江絲路帶”建設，并表示將積極尋找合作契機，為黑龍江開展對俄特別是俄遠東地區合作、加強跨境通道設施建設和高端產業“走出去”提供服務。省領導李海濤參加會見。

同日 省委書記王憲魁在哈爾濱會見了沙特國際電力和水務集團董事會主席阿卜那顏一行。王憲魁對阿卜那顏來訪表示歡迎，并簡要介紹了省情。他說，黑龍江是國家重要的商品糧基地、能源基地、裝備制造業基地，擁有哈電等一批國字號裝備制造企業，這些企業擁有豐富的海外工程經驗，與沙特國際電力和水務集團的合作潛力很大。王憲魁強調，哈電集團是中央政府直屬企業，有較好的產業基礎、技術實力和管理水平。此次，雙方成功簽訂戰略合作協議，以及迪拜哈翔電力項目投資合作和融資意向協議，不僅對哈電集團“走出去”，也對我省產業特別是裝備制造業搶占國際市場，具有重要意義。希望雙方抓住機遇、積極推動、盡快運作，堅持清潔、低耗和安全的建設理念和發展方向，把該項目打造成哈電集團乃至中資企業在中東地區的樣板項目和標志性工程，為今后深耕中東市場開個好頭、打好基礎。同時，希望進一步加強雙方在裝備制造領域合作，實現互利共贏發展。阿卜那顏表示，黑龍江省是一個美麗的地方，哈電集團是一個可靠的合作伙伴。沙特國際電力和水務集團將與哈電集團密切配合、分工協作，把迪拜哈翔項目建設成雙方友好合作的里程碑。省領導李海濤、胡亞楓參加會見。

2日上午 省委副書記、省長陸昊主持召開專題會議，研究部署我省加快礦產資源開發、促進礦業經濟發展有關工作。陸昊指出，作為礦產資源大省，近年來我省大力推動礦業經濟發展，啟動地質勘查3年專項規劃，連續推出探礦權公開招拍掛，市場化配置礦產資源工作取得突破性進展，但如何解決占而不探、探而不采和資源深加工等問題，將礦產資源更好地轉化為礦業經濟，是我們面臨的突出問題。要從增加全省工業增量重要路徑的高度進一步加強礦產資源開發工作，向資源開發和深加工要增量，促進全省經濟發展。陸昊強調，當前，一要更加深入地梳理清楚全省現有探礦權和采礦權的基本情況，對礦產種類、探采時間節奏、企業是否按合理節奏探礦、采礦和深加工、是否存在占而不探、探而不采等情況分類梳理，在網站上公布全省現有探礦權、采礦權的全部信息，努力采取各種措施激活現有礦產資源存量。二要抓好新生成探礦權的落地工作。認真梳理探礦權公開招拍掛給企業后不能落地的原因，有關部門、市地政府對相關審批手續要履職盡責，如無理延誤審批要承擔責任。三要根據市場形勢有針對性、市場化方式推進礦產資源深加工和產業化發展。對市場前景較好的礦產資源進行開發與深加工一體化的市場化招拍掛，重點把握好探、采、加一體化的技術能力和資金能力，公開統一市場規則。會議決定，省政府制定關于推動全省礦產資源開發和產業化發展的意見，進一步明確全省礦產資源基本情況、勘查規劃、探礦權生成機制、探轉采和深加工一體化方式等，近期召開全省礦業經濟推進工作會議。郝會龍、于莎燕，省直有關部門負責同志參加會議。

4日 全省離退休干部先進集體和先進個人表彰大會在哈爾濱召開。會前，省委書記王憲魁接見與會代表。省委常委、組織部長楊汭主持見面會。省委常委、秘書長李海濤，副省長孫永波出席見面會。表彰大會上，楊汭出席會議并講話，孫永波主持會議。王憲魁首先代表省委、省政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，以及長期工作在老干部戰線的全體同志表示熱烈祝賀和衷心感謝。他指出，老干部是黨和國家的寶貴財富，老干部工作在黨的工作中具有十分重要的地位。一直以來，廣大老干部在龍江改革發展的偉大實踐中獻計獻力，做出了重要貢獻。尊重老干部工作就是尊重歷史，就是尊重老干部對我們黨的建設做出的貢獻。黑龍江有著好黨風好民風，每個歷史階段取得的成績都與老領導老干部的貢獻分不開。他強調，要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會和習近平總書記關于做好老干部工作的重要指示精神，用黨的好政策做好老干部工作，落實好政治待遇和生活待遇；滿懷親情做好老干部工作，真正關心關懷他們的工作和生活；帶著責任心做好老干部工作，理解體諒他們的所思所想；健全完善老干部工作制度，讓他們感受到黨和政府的溫暖，在完成龍江“十三五”目標任務、全面建成小康社會進程中發光發熱。楊汭強調，要認真學習貫徹王憲魁同志講話精神，并就做好新形勢下全省離退休干部工作提出要求。他指出，要始終牢記離退休干部的歷史功績，在繼承發揚老一輩光榮傳統中堅定改革開放、創新發展的信心；要充分發揮離退休干部的重要作用，鼓勵和引導他們為我省實施“五大規劃”、構建“龍江絲路帶”、推進十大重點產業建設貢獻智慧和力量；要切實提高離退休干部工作的整體水平，抓好思想政治建設，關心生活冷暖，改進服務管理方式，強化對離退休干部工作的組織領導，以嚴和實的作風，不斷開創全省老干部工作新局面。會上，先進集體和先進個人代表作了發言；全省離退休干部“雙先”代表宣讀了《為黨的事業增添正能量倡議書》。

同日 黑龍江省人民政府與中國農業發展銀行戰略合作協議簽字儀式在哈爾濱舉行，省委副書記、省長陸昊，中國農業發展銀行黨委書記、董事長解學智出席，副省長呂維峰、中國農業發展銀行副行長何興祥代表雙方在協議書上簽字。雙方將本著“相互支持、互惠互利、共同發展、合作雙贏”的原則，在推動黑龍江省現代化大農業發展，加大對農業農村信貸扶持力度、服務“兩大平原”改革，發揮農發行對國家重大戰略支撐作用，促進農業農村經濟和城鄉一體化發展等方面開展戰略合作。簽約儀式前，陸昊會見解學智一行。陸昊代表省委、省政府對解學智頂風冒雪來調研指導工作表示歡迎，對中國農業發展銀行多年來對我省給予的大力支持表示感謝，介紹了我省經濟社會發展情況。他說，作為重要的國家農業政策性銀行，農發行深入貫徹落實各項支農惠農措施，服務國家糧食安全，為黑龍江現代農業發展、農業產業化進步做出了重要貢獻，發揮了不可替代的作用。黑龍江糧食產量大，但糧食市場化銷售和深加工不夠，許多關聯產業很有發展潛力。希望雙方在戰略合作框架內，加強糧食營銷、調整種植結構，發展畜牧業和林下經濟，以及通過開發性金融促進城鄉一體化發展、基礎設施建設、農業產業化等方面合作，不斷拓展新的合作領域。解學智介紹了農發行建設發展情況，他說，感謝黑龍江省委、省政府對農發行的信賴和支持。黑龍江省分行是全系統最大的省級分行，將一如既往、全力以赴做好糧食收購資金供應管理工作，為服務國家糧食安全、維護農民利益做貢獻。農發行總行、黑龍江省分行及省直有關部門負責同志參加簽約、會見活動。

同日 省委副書記、省長陸昊主持召開專題會議，研究部署全省水稻加工產業發展工作。陸昊指出，我省是糧食大省，水稻總產量高、品質好，黑龍江大米在全國市場廣受歡迎，但全省1400多家水稻加工企業數量多、單體規模小，7000多個產品品牌市場占有率低、競爭能力弱的現狀嚴重制約我省水稻產業發展。我們要發揮多年積累的生態環境好、化肥和農藥施用量低、工藝技術和產業鏈加工水平領先以及粳稻區域品牌知名度高等優勢，科學制定全省水稻加工產業發展規劃，通過有效促進企業重組擴張，形成合理的企業規模，進一步強化市場營銷，塑造有影響力的產品品牌，延長水稻加工產業鏈條，不斷提高黑龍江大米在全國市場的競爭力，提高糧食加工產業對全省經濟發展的貢獻率。陸昊強調，加快我省水稻加工產業發展，需要政府和企業合力推動。一要推動企業重組和產能消化整合，靠規模效益提高企業自身競爭力。要使更多的水稻加工企業理解合作、規模、品牌在企業競爭力中的極端重要性，通過股權合作、品牌合作及稻殼發電、稻米油生產等下游盈利產品合作生產等方式迅速擴大企業規模。二要利用支農再貸款支持有較大規模和較強競爭力的水稻加工企業提高市場競爭力。三要用好國家糧食倉儲政策，通過糧食收儲補貼鼓勵更多有較大規模和較強競爭力的企業實現倉儲、加工一體化，實現糧食收儲與加工產業集成，延長產業鏈，增加稻殼發電、稻米油生產等下游盈利產品附加值。四要通過股權投資、貼息貸款及爭取國家政策、借助資本市場等途徑支持有較大規模和較強競爭力的水稻加工企業新上稻殼發電項目。五要進一步強化市場營銷。在鮮明突出黑龍江大米地理標志基礎上，向消費者介紹我省良好生態環境、現代農業發展等優勢，通過品牌特許經營、點對點營銷、定制營銷等方式打造更多有影響力的產品品牌，提高我省大米品牌的產品識別度和市場占有率。副省長呂維峰，中省直有關部門單位主要負責同志參加會議。

同日 省長陸昊在哈爾濱會見了雀巢集團執行副總裁兼營養業務總裁蘇博一行。陸昊對蘇博一行來訪表示歡迎，感謝雀巢集團多年來不斷深化與我省合作，并對近期雙方合作項目取得重要進展表示祝賀。他說，雀巢集團是世界知名食品制造企業，具有很好的技術水準和企業信用。我在去年訪問雀巢集團總部及今年3月在北京與貴集團首席執行官保羅·薄凱先生會面時，深入討論了乳業發展情況，達成了重要共識。省政府發展畜牧業、乳業的堅定信心，不僅來自于區域寶貴的天然條件和工作積累，也是基于對中國乳業市場特別是高品質鮮奶及下游產品如高品質嬰幼兒配方奶粉、奶酪等市場需求的分析和判斷。黑龍江省地處全球黃金奶牛養殖帶和玉米種植帶，兩年多來組織引導市場力量建設了單體1200頭的規模化牧場180多個，探索出“標準化集中飼養+適度規模牧場+合理飼料用地”的發展模式，不斷提高鮮奶質量和供給能力。希望與雀巢集團進一步加強合作，建好上游牧場的同時，積極推動高品質嬰幼兒配方奶粉、奶酪等下游產品開發，延長產業鏈。蘇博說，我從2007年開始在雀巢集團大中華區工作6年，兩年前離開中國回到集團總部，沒有想到黑龍江這兩年畜牧業取得這么大的進展和變化。雀巢雙城新項目在黑龍江持續發展壯大，既得益于企業與政府的緊密合作，也源于黑龍江畜牧產業快速發展以及雙方對中國乳業市場發展前景的一致判斷。我們愿意長期扎根黑龍江，不斷深化合作，為中國消費者提供更多的高質量乳制品。雀巢（中國）有限公司、省直有關部門負責人參加會見。

5日上午 省委副書記、省長陸昊到黑龍江廣播電視臺調研傳媒關聯產業發展工作。陸昊先后來到廣播電視臺健康產業平臺、龍廣云綠公司營養講堂、龍視星傳媒公司、龍視購電視購物公司、聲音產品制作基地、在建全媒體平臺和電視虛擬演播平臺，與員工親切交談，深入了解商業模式、銷售收入、團隊建設、人才儲備及與資本市場合作等情況，與大家共同研究加快發展的路徑和方法。在聽取全省廣播電視網絡重組上市和省廣播電視臺產業發展工作匯報后，陸昊對省電視臺、廣播電臺合并以來的工作給予肯定。他說，兩臺合并近一年來，很好地完成了省委、省政府交給的重組任務，堅決貫徹省委宣傳工作部署，進行體制改革探索，注重吸引人才、轉換機制、進入傳媒關聯產業和借助資本市場發展，大力推動全省廣播電視網絡重組，各項工作富有成效。關于加快推動全省廣播電視網絡重組上市工作，陸昊要求，一要清醒認識無線網絡技術廣泛應用、光通訊技術飛速發展給傳統有線網絡技術帶來的影響，要有技術進步倒逼加快發展的緊迫感。二要加大工作力度，加快工作節奏，抓住國家有關政策支持機遇，加快重組上市發展步伐，吸引獲得更多資金，促進發展。陸昊強調，黑龍江廣播電視臺是全省重要的戰略性、壟斷性電視媒體平臺，肩負著重要使命和重大責任。要樹立強烈的大局意識、責任意識和發展意識，在堅決貫徹落實中央和省委宣傳工作部署、堅持正確輿論導向的基礎上，在促進全省發展方面發揮獨特而不可替代的作用。一要引導廣大干部群眾轉變思想觀念，有效宣傳中央創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，傳播提高我省市場化程度所必需的市場經濟意識、制度規則意識等。二要加強黑龍江優勢資源營銷。加強既有國內總需求增長空間、又有龍江供給競爭優勢領域的整體性營銷，如高品質食品、乳制品、畜產品，生態化條件下的旅游、養老、健康產業資源特別是冰雪、濕地、森林資源等，借助上星條件，努力把黑龍江的獨特競爭優勢傳播到全國，直接促進產業發展。三要為全省營造濃厚的創新創業氛圍，釋放發展潛力。要針對大學生、科技戰線、農民三支創業主力軍推出既有可看性、親切感，又有思想引導，體現龍江特點、典型又可推廣的系列節目，既把節目辦活，也具有理性、深度和方法。四要在發展傳媒關聯性產業中適當集中力量，形成品牌和更大的注意力、影響力，進而形成產業優勢。新經濟有人才經濟、創造力經濟、注意力經濟三種形態，電視媒體要充分發揮可生成注意力的獨特作用，結合“互聯網+”、結合線上線下，更好地推動文化、時尚、旅游、營銷、健康、養老等龍江具有潛力的傳媒關聯產業發展。陸昊強調，實現上述四個工作目標，要做好以下工作：一要堅持深化改革，堅持科學公正，破除傳統體制機制障礙，建立有效激勵約束機制，充分激發人才活力。二要敏銳觀察與傳媒關聯的新產業發展，大膽進入傳媒關聯新產業并注重與新產業合作。三要特別注意吸引人才，為優秀人才搭建事業舞臺。四要堅持市場化融資，高度重視與資本市場合作。副省長孫東生，省直有關部門負責同志參加調研。

7日 省委書記、省人大常委會主任王憲魁就深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神，分別到省人大常委會和省政協進行調研，與省人大常委會和省政協領導班子座談。他強調，省人大常委會和省政協要深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神，緊緊圍繞省委中心工作，立足龍江實際，認真履職盡責，廣泛凝聚力量，確保龍江“十三五”開好局、起好步。杜宇新、李海濤、符鳳春、胡世英、龐義華、朱清文、趙克非、程幼東、洪袁舒、趙雨森、李繼純、郭曉華、杜吉明和宮晶出席會議。王憲魁強調，黨的十八屆五中全會，對全面建成小康社會作了全面部署。省委十一屆六次全會圍繞落實五大發展理念，立足龍江實際，提出要在破解結構性資源性體制性矛盾，推動老工業基地全面振興；重點產業創新擴量，促進產業結構調整；推進“龍江絲路帶”建設，帶動全面對外開放；轉變農業發展方式，建設農業強省；推進重大基礎設施建設，支撐長遠發展等方面取得突破性進展。省人大常委會和省政協要認真學習、深刻領會、吃透精神，把思想和行動統一到黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神上來，緊緊圍繞省委確定重點工作，充分發揮職能作用，充分調動方方面面的積極性，推動龍江改革發展取得新突破。王憲魁強調，制定“十三五”規劃綱要，事關全面建成小康社會。省人大常委會要著眼龍江改革發展實際，統籌安排立法、監督、決定、任免等各項工作，充分運用法律手段，更好服務“十三五”規劃綱要編制，特別是要為深化重點領域改革破除法律障礙，更好保障全省經濟社會發展。省政協要圍繞全面建成小康社會補短板、破解結構性資源性體制性矛盾、農村貧困人口全部脫貧、提高戶籍人口城鎮化水平和質量等關鍵問題，搞好調研和視察，為黨委和政府決策建言獻策、當好參謀。王憲魁強調，明年年初召開的我省“兩會”，是全省人民政治生活中的一件大事，對于“十三五”開局起步具有重要意義。省人大常委會和省政協黨組，要以高度的政治責任感和務實的工作作風，認真做好“兩會”籌備工作，確保開成團結民主、鼓勁奮進、增強信心的會議，為實現“十三五”順利開局凝聚強大力量。王憲魁強調，提高省人大常委會和省政協履職能力和工作水平，必須加強黨組和領導班子自身建設。要發揚人大和政協的好傳統、好作風，增強黨的意識、大局意識、紀律意識，特別是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，學習和遵守《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，主動接受人民群眾和代表委員監督，做到勤奮敬業、干凈干事，不斷開創人大和政協工作新局面。省人大和省政協秘書長、副秘書長，省直有關部門主要負責同志參加座談。

同日 省委副書記、省長陸昊主持召開省政府常務會議，聽取清理規范省政府各部門行政審批中介服務工作匯報，討論《黑龍江省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案（討論稿）》《黑龍江省國有林場改革方案（討論稿）》《大興安嶺重點國有林區改革實施方案（討論稿）》，研究部署有關工作。會議強調，全面系統清理規范省政府部門具有實質性審批權的中介服務，既是貫徹落實國務院有關部署的要求，也是省委、省政府進一步優化發展環境的重要工作推動。會議原則同意對省政府部門涉及的284項中介服務清理規范186項（取消90項、轉化10項、規范86項）、保留98項，清理規范比例為65.5%，并通過省政府網站和省編辦網站公開全部中介服務事項清單。下一步要根據黨中央、國務院新的要求和部署，學習借鑒兄弟省市先進經驗，進一步延伸到其他領域行政行為的中介服務事項，繼續全面深入清理。會議強調，要認真貫徹黨中央、國務院關于行業協會商會與行政機關脫鉤的要求部署，深刻領會精神實質，結合我省實際，積極穩妥推進。一要準確把握行業協會商會功能定位，有效發揮其在市場經濟條件下溝通交流信息、促進行業發展和代表行業維護企業合法權益的作用。二要堅持問題導向，通過清理規范切實解決行業協會商會存在的行政化、趨利化問題，堅決糾正侵害企業利益、增加企業負擔的行為，使行業協會商會回歸其本質職能。三要根據不同類型、行業和部門的不同情況，選取有代表性的行業協會商會進行試點。四要妥善處理好歷史遺留的干部政策問題，在改革過程中實現職能轉換和完善。主辦、主管、聯系、掛靠行業協會商會的各級行政機關要主動作為，堅持教育引導規范并重。會議強調，要積極穩妥推進重點國有林區和國有林場改革，堅持生態保護與促進林下產業發展并重，建立具有林區發展活力的體制機制。會議原則通過《黑龍江省國有林場改革方案（討論稿）》，修改完善后報省委全面深化改革領導小組審議。推動大興安嶺重點國有林區改革，要把事權不在地方的重要改革事項向國家林業局及有關部委匯報，取得一致意見后形成方案，報省委全面深化改革領導小組審議。會議指出，距離年終還有不到一個月時間，各地各部門要努力完成今年年初《政府工作報告》確定的各項重點工作，特別要抓好32件民生實事落實，加快推動水利、鐵路、保障性安居工程等重大基礎設施建設，加強檢查核實，防止弄虛作假。對季節性很強的工作要盡快啟動、提早謀劃，如冬季旅游在全國8地區推介活動結束后，旅游、商務、文化、交通等部門要與各地市銜接，迅速做好市場秩序管理、增添新的旅游產品供給、提高餐飲交通住宿服務水平等各項工作；農業部門要在農閑季節組織引導農民研究種植結構調整、備春耕、創業闖市場等工作。要集中力量解決和查處損害全省整體利益、損害龍江人民利益的人和事，不斷改進工作作風，持續優化發展環境。

8日 省委召開市（地）委書記抓基層黨建工作述職評議會議。省委書記王憲魁主持會議并講話，他強調，要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習近平總書記關于加強基層黨建重要指示精神，把基層黨建作為事關全局的一項戰略性、基礎性工作來抓，進一步深化思想認識，突出問題導向，強化責任擔當，從嚴管黨治黨，把黨的路線方針政策和各項任務體現在基層、落實在基層，不斷提升全省基層黨建工作整體水平。中組部組織二局巡視員、副局長石軍出席會議并作指導講話。省領導陸昊、陳潤兒、黃建盛、張效廉、楊■、陳海波、郝會龍、趙敏、李海濤出席會議并集中點評。13個市（地）委和省直管縣（市）委書記就抓基層黨建工作進行述職。在聽取大家述職后，王憲魁指出，各級黨委書記自覺強化管黨治黨意識，持續用力抓好基層黨建工作，取得了明顯成效，但還存在思想認識有待提高、投入精力不足、工作抓得不緊等問題，需要認真加以解決。王憲魁強調，要進一步提高抓基層黨建的思想認識。基層黨建是整個黨建大局中的重點，抓基層黨建是從嚴治黨的重要內容和重大舉措。抓黨建就是抓經濟促發展，抓經濟促發展必須抓黨建。實現全面建成小康社會目標，重點在基層，難點也在基層。我們要把抓基層黨建作為最大政績，真正重視基層、關心基層、支持基層，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。王憲魁強調，要突出抓基層黨建工作重點。圍繞貫徹落實中央和省委重大決策部署、實現“十三五”宏偉藍圖來謀劃基層黨建工作，不斷擴大農村、社區、高校和“兩新”組織等黨的組織和工作覆蓋，選好配強帶頭人，增強政治功能和服務功能，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的工作。王憲魁強調，要以嚴實作風抓基層黨建。投入足夠精力，經常深入基層黨組織，和黨員干部群眾多談心多交流，解決實際困難和問題。結合“三嚴三實”專題教育，加強對基層黨員干部教育管理，對侵占損害群眾利益現象零容忍。王憲魁強調，要強化抓基層黨建的責任擔當。各級黨委（黨組）要落實主體責任，市縣黨委要發揮“一線指揮部”作用，鄉鎮黨委要發揮“龍頭”作用，特別要把抓農村基層黨建與脫貧攻堅相結合，組織帶領農民群眾致富奔小康。黨委書記要履行第一責任人責任，黨委班子成員要履行“一崗雙責”，組織部門要發揮牽頭抓總作用，相關部門要發揮職能作用，形成抓基層黨建強大合力。王憲魁要求，要嚴格落實中央和省委出臺的政策措施，支持愛護基層干部，配齊配強基層干部，為做好基層黨建工作創造良好條件。石軍在講話時強調，黑龍江省委認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，推動各地基層黨建工作取得明顯進展。基層黨建責任進一步夯實，帶頭人隊伍能力素質進一步提高，基礎保障力度明顯加大，組織覆蓋穩步提升。此次述職，內容更豐富、問題更聚焦、思考更深入、措施更具體。他建議我省繼續深入學習貫徹總書記關于加強黨的建設特別是基層黨建工作的新指示新要求，扎實推進基層黨建重點工作任務落實，強化基層基礎保障，把基層黨建工作責任落實到位。會議結束時，與會人員對各市（地）委、省直管縣（市）委書記抓基層黨建工作進行了民主評議。

9日上午 全省農民創業工作電視電話會議召開，省委副書記、省長陸昊出席會議并講話，副省長呂維峰主持會議。省農委通報全省農民創業工作情況。拜泉縣鴻翔亨利米業有限公司董事長張洪利，寶清縣黑龍江農家人購銷信息合作社聯社理事長周鑫雨，齊齊哈爾市建華區星光蔬菜加工有限責任公司經理劉含花，五常市王家屯現代農業農機專業合作社理事長、金福泰農業股份有限公司董事長喬文志，肇東市黎明鎮種植大戶葛立江，哈爾濱市雙城區興瑞農業機械有限公司經理王金龍在會上作典型發言，交流了在有機鴨稻種植營銷、農業信息服務、農產品市場建設、水稻農機專業合作社發展、有機小米種植營銷、花生種植營銷及農用機械生產方面的創業經驗。陸昊強調，近年來，我省發揮水利、科技、農機、生態四條主線作用提高農業生產力，建設億畝高產標準農田，積極推進“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，探索并初步建立了保障糧食綜合生產能力穩步提升的體制機制，糧食產量實現“十二連增”，涌現出一批有水準、代表未來技術發展方向、符合新的產業組織形式的創業主體。全省農業大發展為保障國家糧食安全作出了突出貢獻，為促進農民增收、農業產業化發展奠定了重要基礎。同時，我們也看到國內國際兩個市場、兩種資源帶來的進口糧食不斷增加、進口糧價大幅低于國內糧食收購價對我省農民靠賣糧給國家增收帶來的挑戰，還要看到我們在農業市場化、農業產業化及農民收入構成中賣糧收入占比過高方面的差距和不足。陸昊強調，要貫徹省委十一屆六次全會精神，高度重視并大力推動全省農民在市場經濟條件下創業致富奔小康，這既是黨中央、國務院的重大工作部署，也是我省在新的改革發展浪潮中增加供給側新的市場主體的重要路徑，更是解決我省農業市場化程度不夠、推動農民持續增收的重要突破口。只要是農民從事能夠增加收入、把生產出來的農產品以高于政府最低收購價賣給市場的種植、養殖、銷售、加工等所有產業化活動都是農民創業。要充分挖掘我省農民創業的巨大發展潛力和真實市場機會，推廣農民創業致富路徑。一是種得好，不斷推動種植業由無公害標準向綠色標準、有機標準，有條件還可向歐盟有機認證標準邁進。二是賣得好，借助“互聯網+”等新商業模式和定制營銷方式，把好東西賣上好價錢。三是調整農業種植結構，找準目標市場，適當擴大經濟作物種植面積。四是進行農產品深加工，延長產業鏈和價值鏈。五是通過季節性打工增加勞務收入。六是開展股權合作，通過土地流轉入股等方式加入合作社或與工商資本合作獲得收益。七是拓展社會化服務。八是發展林下經濟。創業過程要特別注意一要選準有市場需求增長空間領域，二要應用好“互聯網+”等新技術，三要高度重視資本市場和各種融資工具的新變化，四是農產品要種得好，更要賣得好，靠賣得好倒逼種得更好，五要高度重視小而專、小而強的企業形式。關于如何帶領和推動廣大農民創業致富，陸昊強調，一要“變”。通過思想發動引導農民不安于現狀、不小富即安、靠創業致富、種地也要種出大名堂。二要“看”。通過省內外大量鮮活的事例和成功的典型讓農民看到創業帶來的新變化。三要“學”。引導農民學會新的營銷方式、種植養殖技術及利用電商平臺等。四要“干”。引導骨干先干起來，發揮農村致富帶頭人的典型示范作用。五要“教”。各級政府部門要根據需要、有針對性地指導農民創業。既講黨的惠農政策等“大道理”，又講如何幫助農民增收的“小道理”。六要“幫”。落實好各項支農惠農措施，推進登記注冊制度便利化，為農民創業提供政策及金融支持。各級政府、各類媒體要共同努力，啟發農民市場經濟意識、宣傳先進典型經驗，營造鼓勵農民創業致富奔小康的強大氛圍。中省直有關部門單位主要負責同志和分管同志，有關擔保機構、風險投資公司負責同志在主會場，各市（地）、縣（市、區）政府主要負責同志和分管同志，各鄉（鎮）黨委和政府主要負責同志、有關單位主要負責同志及創業致富農民代表在分會場參加會議。

10日上午 省委書記王憲魁主持召開省委全面深化改革領導小組第十二次會議，傳達學習貫徹習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十八次、第十九次會議上的重要講話精神，聽取國有林區林場、農墾改革推進和農墾森工系統法檢兩院移交情況的匯報，審議通過行業協會商會與行政機關脫鉤改革文件。他強調，要認真貫徹落實中央重大改革舉措，以五大發展理念統領改革，堅持問題導向謀劃改革，加強組織領導推進改革，確保完成年度改革任務。陸昊、杜宇新、陳潤兒、張效廉、楊汭、楊東奇、郝會龍、趙敏、李海濤、孫堯、呂維峰、于莎燕、孫永波、胡亞楓、趙克非、張述元、徐明等出席會議。相關部門主要負責同志作匯報。會議強調，要按照中央6號文件要求，尊重國家林業局改革意見，堅持生態優先、保護優先的大原則，積極穩妥推進重點國有林區改革。要通過改革走好轉型發展的路子，切實履行好生態保護和建設的職責，堅持市場化改革方向，加快轉型發展，確保林區職工與全省人民同步進入小康社會。要把握好地方國有林場改革的重點，明確林場功能，推進政企分開，加強政策保障，穩妥實施改革，確保職工隊伍穩定。會議強調，農墾改革要以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為核心，突出墾區集團化、農場企業化主線，圍繞做強做大企業，打造國際化的特大現代農業企業集團。要探索社企分開新模式，建立責權利相統一、管理規范、決策民主的管理體制，加快權力下放、職能轉變、市場主體轉移，讓基層有更多的自主權。要加強組織領導，積極與國家有關部委對接爭取，加快改革推進步伐。會議強調，要按照中央和省委重要部署，積極正面推進農墾、森工法檢兩院移交工作，堅持依法依規，強化頂層設計。省委政法委要繼續發揮好牽頭作用，省法院、檢察院和省農墾總局、森工總局要發揮主體作用，各相關部門要積極支持和配合，確保在年底前完成移交工作。會議強調，要充分認識推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革的重要性，使改革更有利于改善經濟發展環境、激發市場主體活力、轉變作風和反腐倡廉建設。要準確把握改革的關鍵環節，堅決取消、積極完善、大力培育一批行業協會商會。要強化擔當推進改革落實，確保脫鉤改革過程中資產不能流失，人員妥善安置。結合中央部署要求和我省改革實際情況，會議強調，一要以五大發展理念統領改革。發揮改革的突破性和先導性作用，加快形成有利于引領經濟發展新常態的體制機制、提高資源配置效率、提高發展質量和效益的體制機制及充分調動各方面積極性的體制機制。二要堅持問題導向謀劃改革。以破解體制性矛盾為重點謀劃改革、設計改革的目標和路徑。加快推進科技和人才體制機制創新，深化投融資體制改革，突出抓好農墾、國有林區林場、龍煤等重點國有企業改革，加快推進高校招投標制度改革。三要加強組織領導推進改革。領導小組要側重頂層設計、把關定向，專項小組和部門要發揮主體作用，省委常委、副省長和部門主要負責同志要親力親為，各市地要提高改革擔當意識和行動能力，省委改革辦要加強綜合協調和督察指導。省委、省人大、省政府、省政協機關和中省直有關單位負責同志參加會議。

同日 省委書記王憲魁在哈爾濱會見了荷蘭弗里斯蘭省省長約翰·約里茨莫一行。王憲魁歡迎客人的來訪，并對今年訪問荷蘭弗里斯蘭省受到的熱情接待表示感謝。他說，今年以來，中荷兩國元首成功互訪，并達成諸多合作共識，不僅增進了兩國人民的友誼，也為兩國地方政府間擴大交流合作奠定了基礎、拓展了空間。王憲魁強調，黑龍江省與弗里斯蘭省有很強的相似性和互補性，擁有廣闊的合作空間。希望兩省珍視傳統友誼、密切友好往來，進一步加強各領域合作。建議雙方發揮各自優勢，開展馬鈴薯、畜牧、乳業、花卉產業等領域投資合作，特別是推進落實兩省已達成的項目意向和共識，促進共同發展。利用黑龍江旅游資源，共同舉辦“黑龍江—弗里斯蘭冰雪旅游節”，打造國際冰雪旅游品牌。以明年在黑龍江舉辦的“2016中國國際奶業展覽會暨國際乳業合作大會”為契機，加強兩省畜牧業和乳業合作。約翰·約里茨莫高度評價黑龍江的發展成就和自然風光。并表示，弗里斯蘭省將與黑龍江省鞏固傳統友誼，進一步拓展農業、農副產品深加工、乳制品生產、旅游、體育等領域的交流合作，取得更加豐碩的成果。他還邀請我省派團參加2018年“歐洲文化之都”活動。省領導李海濤、孫堯及省直有關部門負責同志參加會見。

同日 省十二屆人大常委會第50次主任會議召開。會議決定，省十二屆人大常委會第二十三次會議于16日至18日在哈爾濱舉行。省人大常委會副主任符鳳春主持會議，副主任陳述濤、胡世英、龐義華、朱清文出席會議。會議聽取了省十二屆人大常委會第二十三次會議建議議題有關情況的匯報，確定建議議題是：審議《黑龍江省人大常委會關于召開黑龍江省第十二屆人民代表大會第五次會議時間的決定（草案）》、《黑龍江省人民代表大會及其常務委員會立法條例（修訂草案修改稿）》、《黑龍江省消費者權益保護條例（草案修改稿）》、《黑龍江省歷史文化建筑保護條例（草案修改稿）》、《黑龍江省農村扶貧開發條例（草案）》、《黑龍江省國家工作人員憲法宣誓辦法（草案）》、《黑龍江省耕地保護條例（草案）》、《黑龍江省人大常委會關于省政府開展“十三五”規劃編制情況的調研報告（書面）》、《黑龍江省人民政府關于2014年度省本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告（書面）》，審議人事任免議案。省人大常委會第二十三次會議建議議題還有：審查批準《哈爾濱市人大常委會關于修改〈哈爾濱市應用散裝水泥和預拌混凝土管理條例〉的決定》、《齊齊哈爾市機動車排氣污染防治條例》、《齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例》。聽取并審議《黑龍江省人大常委會執法檢查組關于檢查〈中華人民共和國安全生產法〉和〈黑龍江省安全生產條例〉實施情況的報告》、《黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于補選代表的代表資格的審查報告》、《黑龍江省人民政府關于對省人大常委會行政許可“一法一例”執法檢查報告提出問題研究處理情況的報告》。聽取并審議《黑龍江省人民政府關于2015年省本級預算調整和黑龍江省政府債務限額分配方案（草案）》，并作相應決議。主任會議還聽取了常委會會議有關準備情況的匯報。

11日上午 省委理論中心組就新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《準則》和《條例》）進行專題學習。省委書記王憲魁主持學習并作總結講話。他強調，修訂出臺《準則》和《條例》，是全面從嚴治黨的必然要求。各級黨委（黨組）要充分認清重大意義，切實抓好學習宣傳教育，自覺從嚴約束黨員自身行為、加強執紀監督問責，推動全省各級黨組織和廣大黨員把兩部黨內法規學習好貫徹好執行好，真正把黨規黨紀的權威性嚴肅性樹立起來。中央紀委宣傳部部長陳小江作《準則》和《條例》宣講解讀。陸昊、杜宇新、陳潤兒、黃建盛、張效廉、陳海波、楊東奇、郝會龍、趙敏、李海濤、符鳳春、呂維峰、于莎燕、孫永波、胡亞楓、張述元、徐明參加學習研討。省人大常委會，省政協，哈爾濱市人大常委會、市政府、市政協，哈爾濱工業大學有關領導和其他省級領導同志列席會議。陳小江在宣講中從《準則》和《條例》的修訂背景、主要內容、辯證關系、貫徹執行等方面，進行了系統闡述和解讀。他強調，要貫徹落實好黨中央、習近平總書記對兩部法規加強學習宣傳貫徹的指示要求，各級黨委（黨組）要切實擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任，各級紀委（紀檢組）要把監督執紀問責做深做細做實，黨員領導干部要發揮表率作用。王憲魁在講話時說，陳小江同志對《準則》和《條例》作了全面深入準確生動的宣講解讀，聽了之后很受啟發、很有收獲。各級黨組織和廣大黨員要以此次宣講為契機，深入學習，逐條掌握，吃準吃透精神，進一步統一思想、增強自覺，切實抓好兩部黨內法規的學習貫徹執行。王憲魁強調，新修訂的《準則》和《條例》明確了黨員干部必須遵守的道德“高線”和紀律底線，是全面從嚴治黨的治本之策，是黨的制度建設的重大實踐創新，是全面建成小康社會的堅強紀律保證。我們必須充分認識重大意義，切實增強學習貫徹的思想自覺和行動自覺。王憲魁強調，學習宣傳《準則》和《條例》，是當前和今后一個時期的重要政治任務。要加強集中學習教育，把法規納入黨委中心組、黨課、黨校教育課程，把兩部黨內法規重要精神刻印在黨員心上。要突出抓好自學自律，平時經常學，邊學邊實踐，做到內化于心、外化于行。要營造濃厚學習氛圍，把宣傳兩部黨內法規作為當前思想輿論工作的重要內容，形式多樣、生動活潑地加以宣傳。王憲魁強調，《準則》和《條例》是對黨員干部的基本要求，必須對照要求，自覺從嚴約束黨員自身行為。要加強思想道德建設，補足精神之“鈣”，筑牢思想防線。要嚴守黨紀黨規底線，把嚴守黨的政治紀律和政治規矩放在第一位，嚴守黨的紀律組織，認真執行廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。要發揮領導干部帶頭作用，堅持更高標準，敢于擔當、敢于較真，確保兩部黨內法規落實到位。王憲魁強調，制度的生命力在于執行，必須加強執紀監督，一把尺子量到底、一寸不讓。要落實黨委主體責任，把紀律規矩挺在前，把關心愛護教育干部挺在前，把提醒警示挺在前，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要嚴肅查處違紀行為，對違紀違規現象露頭就查處，決不遷就、決不姑息。要強化管理監督問責，加強黨員干部日常管理，把責任追究作為紀律審查的必要延伸，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性。省委、省政府機關及省直有關部門和中省直新聞單位主要負責同志列席會議。

14日上午，省委副書記、省長、省美麗鄉村建設領導小組組長陸昊主持召開全省美麗鄉村建設領導小組會議，研究推進美麗鄉村建設工作。省委副書記、省美麗鄉村建設領導小組副組長陳潤兒，副省長、省美麗鄉村建設領導小組副組長呂維峰、于莎燕出席會議并講話。在聽取有關部門關于全省美麗鄉村建設情況及明年工作安排、第二次全國改善農村人居環境工作會議精神及我省貫徹落實意見匯報和各位副組長發表意見后，陸昊指出，今年來，有關地市和部門按照省委部署，做了大量富有成效的工作，我省美麗鄉村建設取得積極進展，但仍存在著建設標準不夠、要害不突出、一些重要基礎工作仍需加強等問題。推進美麗鄉村建設，一要深入、準確學習中央領導同志重要講話精神，高度重視這項工作。二要科學合理確定我省美麗鄉村建設的目標層次，在正確的方向、扎實的努力下久久為功。要結合國家對美麗鄉村建設提出的新部署、新要求，及時調整工作目標和層次。第一層次要在農村環境整治上下功夫，解決明顯的臟、亂、差問題，有條件的地方可建設得漂亮些。第二層次要解決民生和農村基礎設施建設存在的突出問題，重點解決飲水干凈、住房安全、道路硬化通暢、污水處理、垃圾處理、改廁及畜禽糞便處理等人居環境問題。第三層次要整體推進鄉村文明建設。三要在深入準確掌握省情的前提下做好基礎工作，抓住要害問題，提出分步實施的工作目標和節奏。四要注重將美麗鄉村建設與推進“兩大平原”現代農業綜合配套改革、農民創業、扶貧攻堅、水利建設、農村旅游、城鄉一體化建設、畜牧業集約發展等重點工作緊密結合，整合力量，統籌推動。五要建立完善“統分結合、縣為主體、發動農民”的工作機制。六要堅持市場化融資、金融機構貸款和財政資金整合并重解決建設資金問題，能夠形成現金流的建設項目要堅持市場化融資渠道。陸昊要求，省直核心部門要切實負起責任，扎實做好基礎工作，科學設計工作目標和節奏。要在基礎設施市場化融資、污水垃圾處理等難點問題上典型突破，做出示范，及時總結基層創造的好經驗、好做法。各級政府部門要加強對下級的工作指導，就推動工作的核心問題提出指導性、規范性意見。陳潤兒就下一步推進全省美麗鄉村建設提出要求。他強調，要堅持統籌推進和共同發力。要按照省委、省政府提出的《美麗鄉村建設三年行動計劃》的整體構想，以“共享共建”為原則，整合工作目標、力量、資金，多點發力、共同推進，切實抓好美麗鄉村建設工作。要注意規劃引領和示范帶動。按照“布局合理設施完善環境優良服務均等特色鮮明”的要求，堅持做好規劃引領、分步實施；要以“一圈五帶”為重點，繼續抓好“百村示范、千村樣板”等工作，以典型示范帶動美麗鄉村建設。要抓好設施完善和環境整治。設施完善方面，要重點抓好住房安全、農村飲水、生態環境、鄉村道路、公共服務建設；環境整治方面，要重點抓好改廁、改水、改圈、改灶、改路、改墻工作。要創新組織方式和管理機制。要創新美麗鄉村的建設、保潔和治理方式，確保創建成果可持續；要創新美麗鄉村建設的評價、激勵和約束機制，高起點、高標準推進各項工作任務落實，確保取得群眾滿意實效。全省美麗鄉村建設領導小組成員單位負責同志出席會議。

15日 省委書記王憲魁主持召開省委常委會議，傳達貫徹全國黨校工作會議精神，聽取2015年第三批專項巡視綜合情況匯報和2016年全省經濟工作安排建議，就有關工作作出部署。陸昊、陳潤兒、黃建盛、張效廉、楊汭、陳海波、楊東奇、郝會龍、趙敏、李海濤出席會議。杜宇新、符鳳春及其他現職省級黨員領導同志列席會議。會議認為，全國黨校工作會議是黨中央召開的一次十分重要的會議，習近平總書記在會上發表的重要講話，緊緊圍繞堅持黨校姓黨，深刻回答了事關黨校事業長遠發展的一系列重大問題，是指導新形勢下黨校工作的綱領性文獻。會議強調，要把全國黨校工作會議精神學習好領會好，深刻認識堅持黨校姓黨這一根本工作原則，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都必須堅持黨性原則、遵循黨的政治路線；就是要把黨的理論教育和黨性教育作為黨校工作的重心；就是要緊緊圍繞黨的中心工作開展黨校科研；就是要抓好黨校師資隊伍建設；就是要切實加強和改善黨委對黨校工作的領導，從而切實增強做好新形勢下黨校工作的使命感責任感緊迫感。要把黨校姓黨根本工作原則貫徹好落實好，高揚黨的理想信念這面旗幟，把握同黨中央保持高度一致這個關鍵，切實增強看齊意識，教育黨員領導干部自覺向黨中央看齊。要把我省黨校工作謀劃好推動好，開展全面摸底調研，科學制定加強和改進黨校工作的實施意見，切實發揮全省各級各類黨校教育培訓黨員領導干部的主渠道作用，緊緊圍繞推動“十三五”經濟社會發展、實現全面建成小康社會目標，培養一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。會議聽取了2015年第三批專項巡視綜合情況匯報，強調要發揮巡視“利劍”的震懾作用，堅持把紀律挺在前面，做好對縣（市、區）巡視，推動巡視工作全覆蓋。要突出問題導向，重點圍繞持續反“四風”、選人用人、招投標、國有資產監管等方面，實事求是、公正客觀地發現問題、反映問題。對發現的問題和線索要分類處置，切實減少腐敗存量，有效遏制腐敗增量。要強化責任抓整改，發揮問責警示作用，真正把主體責任、第一責任人責任和分管領導責任落實到位。會議還研究了明年經濟工作，強調2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局起步之年，做好經濟工作十分重要。要牢固樹立和貫徹落實“五大發展”理念，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“兩個翻番”目標，認真分析形勢，明確主攻方向，實施創新驅動戰略，持續精準發力，突出抓好產業項目、轉變農業發展方式、激活國有經濟存量、加快發展非公經濟、做大縣域經濟等工作，千方百計穩增長促發展，努力實現“十三五”發展良好開局。省直有關部門主要負責同志列席會議。

16日上午 省委副書記、省長陸昊在哈爾濱與以國務院安委辦副主任、國家安全監管總局副局長李兆前為組長的國務院安委會第14督查組交換意見。陸昊對李兆前一行來我省督查指導安全生產工作表示感謝。他說，省委、省政府高度重視安全生產工作，一方面加強安全生產事故多發領域的制度建設和基礎工作，注重管過程而不是簡單管結果，另一方面以更大力度、在更大范圍開展執法檢查，通過省領導節假日期間帶隊隨機檢查、通過媒體公布檢查結果、曝光存在問題等措施，努力提高全社會安全生產意識和整體水平。我們將認真落實督查組意見，堅持問題導向，對于“政熱企冷”要進一步增強全社會制度規則意識，將強有力的法治宣傳、教育、引導與強有力的執法檢查相結合，依法依規落實企業主體責任，扎實做好各項安全生產基礎工作；對于“上熱下冷”要堅持嚴格管理，層層帶好安監、消防等各類監管隊伍，堅決查處不作為、亂作為行為；同時注重學習各地區安全監管的先進經驗。李兆前說，黑龍江省委、省政府高度重視安全生產工作，多次召開專題會議研究部署，省領導深入生產一線檢查指導，執法檢查力度持續加大。希望進一步加強和創新安全生產管理方式，完善隱患排查體系，推動企業主體責任的真正落實，不斷提高安全生產水平。副省長胡亞楓，省直有關部門負責同志參加會見。

同日 省十二屆人大常委會第二十三次會議在哈爾濱召開。常委會組成人員41人出席會議，出席人數符合法定人數。省人大常委會副主任符鳳春、龐義華、朱清文出席上午舉行的第一次全體會議，副主任胡世英主持會議。省政府副省長于莎燕列席會議；省高級人民法院院長張述元、省人民檢察院檢察長徐明列席會議，并作有關人事任免職議案的說明。會議審議了《黑龍江省人大常委會關于召開黑龍江省第十二屆人民代表大會第五次會議時間的決定（草案）》，聽取了省人大法制委員會副主任委員時鵬遠、艾書琴分別作的關于《黑龍江省人民代表大會及其常務委員會立法條例（修訂草案）》審議結果的報告、關于《黑龍江省消費者權益保護條例（草案）》審議結果的報告，聽取了省人大常委會法制工作委員會副主任李維民作的關于《黑龍江省歷史文化建筑保護條例（草案）》審議結果的報告。會議聽取了省人大農業林業委員會副主任委員吳兵作的關于《黑龍江省農村扶貧開發條例（草案）》的說明。說明中指出，為了貫徹中央新時期扶貧開發戰略部署，適應我省扶貧開發工作的形勢，并把經過實踐總結出的成熟經驗制度化，重新制訂條例非常必要。會議聽取了省人大人事委員會副主任委員李江頤作的關于《黑龍江省國家工作人員憲法宣誓辦法（草案）》的說明。說明中指出，制定我省國家工作人員憲法宣誓辦法，確保憲法宣誓制度在我省全面、規范和有效實施。會議聽取了省農業委員會副主任李連瑞作的關于《黑龍江省耕地保護條例（草案）》的說明。說明中指出，切實嚴格保護耕地，對于促進我省農業發展、推動我省綠色有機農業發展戰略和億畝生態安全屏障有重要意義。會議聽取了哈爾濱市人大常委會副主任黃玉生、省人大法制委員會副主任委員時鵬遠分別作的關于《哈爾濱市人大常委會關于修改〈哈爾濱市應用散裝水泥和預拌混凝土管理條例〉的決定》的說明和審議意見的報告；齊齊哈爾市人大常委會副主任曹書杰、省人大法制委員會副主任委員艾書琴分別作的關于《齊齊哈爾市機動車排氣污染防治條例》的說明和審議意見的報告；齊齊哈爾市人大常委會副主任曹書杰、省人大常委會法制工作委員會副主任李維民分別作的關于《齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例》的說明和審議意見的報告。會議聽取了省人大財政經濟委員會主任委員李希龍作的關于《黑龍江省人大常委會執法檢查組關于檢查〈中華人民共和國安全生產法〉和〈黑龍江省安全生產條例〉實施情況的報告》。報告中指出，我省高度重視安全生產“一法一例”執行實施工作，為依法保障人民群眾生命財產安全做了大量富有成效的工作，全省安全生產形勢持續穩定好轉。會議聽取省政府秘書長李顯剛作的關于《黑龍江省人民政府關于對省人大常委會行政許可“一法一例”執法檢查發現問題整改情況的報告》。報告中指出，省政府對省人大常委會行政許可“一法一例”執法檢查中發現問題的整改工作高度重視，省政府辦公廳對執法檢查中存在的問題進行逐一分解，積極推進，確保整改工作落到實處。會議聽取了省財政廳廳長王慶江、省人大財政經濟委員會副主任委員王中位作的關于《黑龍江省人民政府關于2015年省本級預算調整和黑龍江省政府債務限額分配方案（草案）》的說明、審查結果的報告；審議了《省人大常委會調研組關于省政府開展“十三五”規劃編制的調研報告（書面）》、《黑龍江省人民政府關于2014年度省本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告（書面）》。會議還聽取了省人大常委會代表資格審查委員會副主任委員秦恩亭作的關于《黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于補選代表的代表資格的審查報告》、《黑龍江省人大常委會主任會議關于接受蓋如垠辭去第十二屆全國人民代表大會代表職務的議案》。聽取了省人大人事委員會副主任委員李江頤作的關于黑龍江省人大常委會主任會議提請劉乃軍等任職議案的說明，黑龍江省選舉委員會辦公室專職主任、省人大人事委員會委員姜曉玲作的關于《黑龍江省人大人事委員會關于省高級人民法院提請任免部分法職人員審議結果的報告》。擬任職人員作了供職發言。省人大常委會各工作機構、辦事機構、機關黨委負責人；各市人大常委會、大興安嶺地區人大工委和綏芬河市、撫遠縣人大常委會負責同志；部分全國人大代表、省人大代表及省政府有關部門的負責同志列席會議，部分公民代表旁聽會議。

17日上午，省委副書記、省長陸昊在北京拜會中國企業聯合會、中國企業家協會會長王忠禹，雙方就明年在黑龍江舉辦全國企業家活動日暨中國企業家年會和產業項目對接活動達成一致意見。王忠禹會長對辦好明年該項活動提出了具體要求，指出關鍵要做好前期準備工作，梳理好有發展潛力、適應龍江實際的產業項目；要改善投資環境，為項目落地提供便利化服務。陸昊感謝中國企業聯合會、中國企業家協會接受省政府邀請將活動放在黑龍江舉辦，重點匯報了既有國內總需求增長空間，黑龍江又有供給優勢的產業領域的市場機會，以及省委、省政府優化發展環境的決心和采取的有關措施。陸昊說，此次活動將會有一大批國內知名企業參加，我們會按照王忠禹會長提出的工作要求，高度重視，密切配合，深入細致做好前期準備工作，深度、專業化梳理好產業項目，繼續優化產業投資環境，認真細致做好各項籌備工作，吸引企業家來黑龍江投資，把產業項目真正落下來。中國企業聯合會、中國企業家協會駐會副會長李明星，中國企業聯合會、中國企業家協會常務副理事長于吉，省企業聯合會會長劉海生和省直有關部門負責同志參加拜會活動。

18日下午 省十二屆人大常委會第二十三次會議結束。省人大常委會副主任符鳳春主持第二次全體會議，副主任陳述濤、胡世英、龐義華、朱清文出席會議。省政府副省長孫永波，省高級人民法院院長張述元、省人民檢察院檢察長徐明列席會議。會議表決通過了《黑龍江省人大常委會關于召開黑龍江省第十二屆人民代表大會第五次會議時間的決定》、《黑龍江省人大常委會關于提請黑龍江省第十二屆人民代表大會第五次會議審議〈黑龍江省人民代表大會及其常務委員會立法條例（修訂草案）〉的決定》、《黑龍江省消費者權益保護條例》、《黑龍江省歷史文化建筑保護條例》、《黑龍江省國家工作人員憲法宣誓辦法》、《黑龍江省人大常委會關于批準〈哈爾濱市人大常委會關于修改哈爾濱市應用散裝水泥和預拌混凝土管理條例決定〉的決定》、《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于批準〈齊齊哈爾市機動車排氣污染防治條例〉的決定》、《黑龍江省人大常委會關于批準〈齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例〉的決定》。會議聽取了關于《省人大常委會執法檢查組關于檢查〈中華人民共和國安全生產法〉和〈黑龍江省安全生產條例〉實施情況的報告》、《省政府關于省人大常委會行政許可“一法一例”執法檢查發現問題整改情況的報告》、《省政府關于2014年度省本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》等3個報告審議情況的匯報。會后，省人大常委會辦事機構按照有關法律規定，將審議意見連同有關報告一并轉省政府研究處理，并按規定時限將研究處理的情況報告省人大常委會。同時向省人民代表大會代表通報并向社會公布。會議聽取了《省人大常委會調研組關于對省政府開展“十三五”規劃編制情況的調研報告》審議情況的匯報。會后，按有關規定，由省人大常委會辦事機構將調研報告轉省政府，作為編制“十三五”規劃綱要的參考。會議表決通過了《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于批準2015年省本級預算調整和黑龍江省政府債務限額分配方案的決議》、《黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于補選代表的代表資格的審查報告》、《黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會關于接受蓋如垠辭去第十二屆全國人民代表大會代表職務的決議》、《黑龍江省人大人事委員會關于省高級人民法院提請任免部分法職人員審議結果的報告》。會議表決通過了人事任免名單，向省人民檢察院副檢察長楊春雷頒發了任命證書。列席會議的有，省人大各專門委員會組成人員；省人大常委會各工作機構、辦事機構、機關黨委負責人；各市人大常委會、大興安嶺地區人大工委，綏芬河市、撫遠縣人大常委會負責同志；部分全國人大代表、省人大代表及省政府有關部門的負責同志。部分公民代表旁聽會議。

21日下午 省委副書記、省長陸昊在北京拜會國家發改委副主任張勇（正部長級），就“十三五”期間和明年有關重要投資項目，以及國家專項建設基金項目使用問題匯報溝通情況，爭取有關支持。陸昊說，我省當前許多重點工作如棚戶區改造、采煤沉陷區綜合治理、城區老工業區及獨立工礦區搬遷改造等民生改善建設，重大水利工程、農網改造升級工程等三農建設，城鎮供排水供熱、城鎮配電網建設改造等城市基礎設施建設，高速公路及收費一級公路等重大基礎設施建設，技術改造等增強制造業核心競爭力轉型升級項目等，都與國家目前推出的專項建設基金項目完全吻合。專項建設基金利率低，使用周期長，我省有關部門和市地要認真做好各項基礎工作，希望國家發改委加強指導，共同用好這些重要政策，支持龍江發展。張勇表示，國家發改委將進一步部署落實國家振興東北地區等老工業基地重大政策舉措，對龍江發展繼續給予支持。國家發改委固定資產投資司、省發改委主要負責同志參加拜會活動。

22日 省委書記王憲魁主持召開省委常委會議，學習傳達貫徹中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神，部署貫徹落實意見。陸昊、陳潤兒、黃建盛、張效廉、楊汭、陳海波、楊東奇、郝會龍、趙敏、李海濤出席會議。省人大常委會黨員副主任、省政府黨員副省長、省政協黨員副主席、省法院院長、省檢察院檢察長，哈爾濱市市長、人大常委會主任、政協主席，哈爾濱工業大學黨委書記、校長列席會議。會議指出，中央經濟工作會議，是黨中央在“十二五”收官、“十三五”開局的關鍵時期召開的一次重要會議。習近平總書記重要講話中提出的發展思想、工作思路和戰略舉措，是中國特色社會主義理論與實踐的重大突破和新發展新貢獻，是當前和今后一個時期我國經濟社會發展的總綱，對于貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，對新時期我國城市發展基本形勢、大政方針和主要任務進行了全面闡述和部署，充分體現了五大發展理念，通篇貫穿了以人民為中心的發展思想。李克強總理對經濟工作和城市工作作了具體安排，提出了明確要求。習近平總書記的重要講話意義重大、影響深遠，是我們做好當前和今后一個時期經濟工作和城市工作必須把握的綱和重要遵循。會議強調，要深刻領會、準確把握中央關于國內國際經濟形勢戰略判斷、新常態怎么看怎么干的重要論述、經濟工作總體要求和重點任務、加快推進改革開放安排部署和堅持中國特色社會主義政治經濟學必須把握的重大原則，切實把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。做好我省明年經濟工作，在戰略上要堅持穩中求進，把握好節奏和力度，多做打基礎利長遠的事情；在戰術上要抓住關鍵點，激活存量、擴大增量做到精準發力；在動能轉換上要堅持深化改革、創新驅動，大力推進科技創新、簡政放權等工作。要正確認識和把握經濟發展新常態，深入研究龍江經濟發展趨勢性變化和階段性特征，深化認識、找準路徑。要大力推進結構性改革，摸清存量底數，研究對策措施。要千方百計穩增長調結構促發展，在產業項目建設、現代農業發展、激活國有經濟存量、非公經濟和縣域經濟發展、幫助企業降低成本等方面精準發力、務求實效。要做好打基礎利長遠重點工作，圍繞深化改革、“龍江絲路帶”建設、資源型城市轉型、重大基礎設施建設、保障和改善民生等方面認真謀劃、扎實開局。會議強調，要深刻理解中央關于做好城市工作的重要意義、基本思路、加強和改善黨對城市工作領導的重要要求，堅持以人民為中心、人民城市為人民，科學規劃布局，加強建設管理，增強服務功能，在新的歷史起點上推動我省城市健康發展。要研究城市發展布局定位，統籌考慮城市空間、規模、產業結構，形成優勢互補、密切協作的區域協同發展新格局。要抓住城市工作關鍵環節，統籌城市規劃、建設、管理，研究解決生態環境污染、交通擁堵、垃圾圍城等問題。要激發城市持續發展動力，緊緊依靠深化改革、科技創新、弘揚文化，促進城市可持續發展。要創造城市優良人居環境，增強內部布局合理性，加強城市基礎設施建設，注重城市生態保護和修復，讓人民群眾生活得更美好。省直有關部門主要負責同志列席會議。

23日上午 省委副書記、省長陸昊主持召開省政府常務會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究落實《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，聽取“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗季度工作推進情況匯報，部署進一步加強大氣污染防治工作，討論《黑龍江省人民政府關于推動礦產資源開發和產業化的意見（討論稿）》。會議指出，中央經濟工作會議是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、對明年經濟工作全面部署的重要會議，也是對推進結構性改革進行重點部署的一次重要會議，對于統一思想、深化認識，為“十三五”經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重大的意義。會議強調，全省政府系統要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，認真研讀中央文件，深刻領會習近平總書記對國際國內形勢的深刻分析，對經濟發展新常態的判斷、認識和工作要求，對供給側結構性改革的重大部署，準確把握李克強總理對宏觀經濟政策取向和明年重點經濟工作的安排部署，按照省委常委會議和即將召開的省委經濟工作會議要求，做好明年經濟工作。學習中要特別注意中央提出的新的重大變化、與我省有直接緊密聯系的工作部署以及明確具體的工作要求。會議指出，“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗是在過去扎實工作基礎上爭取來的，是推動我省農業發展改革的重要抓手。當前要進一步增強緊迫感、責任感，把爭取政策資金支持與推動實質性改革結合起來，切實促進農業生產力提高、農業產業化和農民增收。會議要求，各部門一要在實踐中發現、總結和申請需要進行的實質性改革。二要特別注意已有改革成果的推廣。三要進一步規范各類農業合作社并推動合作社從生產主體向經營主體全方位轉變，對合作社的資金補貼要增加經營環節。四要把農民創業作為重大工作加以推動，梳理、研究改革措施和支持政策。五要對農產品收儲、價格機制和加工環節提出新的政策建議。會議播放了省政府委托有關機構發現并拍攝的排放未達到標準、嚴重污染環境的影像資料，強調要從樹立綠色發展理念、保護人民群眾健康的高度，以更大力度做好大氣污染防治工作。會議部署制定未來3年大氣污染防治行動計劃，堅持問題導向，更加有力、更加嚴格地從替代低質燃煤、控制燃煤排放標準、控制汽車尾氣排放、治理秸稈焚燒和控制建筑施工揚塵等多角度防治大氣污染，保護好龍江寶貴的生態環境。會議強調，有關部門和各市地要落實好《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，結合中央經濟工作會議精神，梳理分析、研究制定具體管用的政策措施，推動各項工作落到實處。會議原則通過《黑龍江省人民政府關于推動礦產資源開發和產業化的意見（討論稿）》，強調要建立探礦權生成公開化機制、探轉采和深加工一體化機制，堅決防止和糾正探礦權占而不探、采礦權占而不采的情況，向資源開發和深加工要工業增量。要充分征求企業界意見建議，近期召開全省礦業經濟推進工作會議。

12月29日 省委扶貧開發工作會議在哈爾濱召開。省委書記王憲魁出席會議并作重要講話。他強調，全省脫貧攻堅已經到了決戰階段，全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰是黨的宗旨所系、中央的政治要求、各級黨委和政府義不容辭的責任，我們要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發工作會議和習近平總書記系列重要講話精神，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，咬定目標不放松，不達目的不罷休，確保到2020年貧困地區和貧困人口同全國一道邁入全面小康社會。省委副書記、省長陸昊對扶貧開發工作進行具體部署并作總結講話。省政協主席杜宇新出席會議。省委副書記陳潤兒主持會議。省領導楊汭、陳海波、楊東奇、郝會龍、趙敏、李海濤和符鳳春出席會議。王憲魁指出，前不久中央召開扶貧開發工作會議，習近平總書記發表了重要講話，動員全黨全國全社會力量向貧困發起了總攻，這在我國扶貧開發史上具有重要的里程碑意義，全省上下必須把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來。王憲魁指出，改革開放以來，我省扶貧開發工作取得了歷史性成就。但目前我省農村貧困面還很大、貧困地區公共服務水平較低、還存在許多方面的制約。打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的客觀需要、是開創扶貧開發事業新局面的內在要求、是各級黨委和政府的重大政治任務，必須增強責任感和緊迫感，不辱使命，勇于擔當，苦干實干，確保貧困縣按時摘帽、貧困人口如期脫貧。王憲魁強調，要精準發力打贏脫貧攻堅戰。堅持扶貧對象精準，識真貧、扶真貧。貧困對象認定要精準，扶貧脫貧信息管理要精準，扶貧措施指向要精準。堅持脫貧責任精準，分工明確、責任清晰。各市（地）黨委和政府要強化對本地脫貧攻堅的領導和具體指導，各縣（市）黨委和政府承擔主體責任，縣（市）委書記和縣（市）長是第一責任人，鄉（鎮）黨委和政府承擔具體責任，層層抓好抓實脫貧攻堅工作。有關部門要把脫貧攻堅作為分內職責。廣泛凝聚全社會力量參與扶貧開發事業，形成打贏脫貧攻堅戰的強大合力。堅持脫貧措施精準，精心組織、精準發力。要發展生產脫貧，實施產業攻堅促進貧困縣脫貧摘帽，爭取每個縣（市）重點做大做強1至2個立縣支柱產業。抓好特色產業發展推動貧困村脫貧，重點發展“一村一品”，打造一批特色致富項目。支持貧困村發展各類專業合作社等新型經營主體，讓貧困群眾在合作發展中得到實惠。強化扶貧對象的內生動力，激發他們用辛勤勞動改變落后面貌。要發展教育脫貧，加大貧困地區基礎教育投入，讓貧困地區的孩子接受良好教育。擴大資助范圍和標準，不讓任何一個貧困家庭孩子因經濟困難而輟學失學。整合各類培訓資源和力量，讓貧困群眾盡快擁有一技之長。要社會保障兜底脫貧，將符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應扶盡扶、應保盡保。要實施健康扶貧工程，改善基層醫療條件，加大醫療救助力度，盡最大努力給貧困群眾真正送去福音。要加強基礎設施建設脫貧，支持貧困地區建設一批解決區域貧困的基礎設施和老百姓期盼的民生工程。做好易地搬遷和老區脫貧攻堅工作。堅持脫貧成效精準，嚴格把關、有序退出。貧困戶退出必須逐戶銷號、脫貧到人。嚴格評估驗收，對弄虛作假、蒙混過關，一經查實，嚴肅追責。實施脫貧鞏固提高政策，留出緩沖期，在一定時期內實行摘帽不摘政策。王憲魁強調，要加強脫貧攻堅戰的組織領導，更加注重產業發展，帶動就業、壯大財源；更加注重技能培訓，掌握本領、勤勞致富；更加注重政策兜底，決不能落下一個貧困村、一個貧困戶。各級黨委和政府必須層層壓實責任，層層傳導壓力，層層督察問責，形成省市縣鄉村五級抓扶貧、合力促攻堅的生動局面。陸昊強調，要認真貫徹落實好中央扶貧開發工作會議和習近平總書記、李克強總理重要講話精神。深刻認識“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰的重大意義，打贏脫貧攻堅戰事關第一個百年奮斗目標的實現，事關黨執政的政治基礎和群眾基礎，事關社會主義本質要求。深刻認識精準扶貧、精準脫貧既是理念、方法論問題，也是重要路徑問題。切實把推進精準扶貧、精準脫貧與推動經濟社會發展結合起來。在“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“怎么退”等重要工作部署上體現精準扶貧、精準脫貧。要準確把握全省扶貧工作總體情況和各貧困縣、貧困村、貧困戶和貧困人口具體情況，深入分析致貧原因，找準脫貧最難啃的“硬骨頭”，用切實可行的辦法，堅決打贏脫貧攻堅戰。陸昊強調，各地各部門要結合中央要求和省委部署，找準精準扶貧、精準脫貧的總體路徑，著力在以下重點領域開展工作：一是把產業扶貧作為貧困縣脫貧的治本之策。要加快農業結構調整，發展具有地域特色的支柱產業，推進農業產業化經營。二是加強創業扶貧工作，激發脫貧內生動力。要把推動精準扶貧與促進農民創業結合起來，鼓勵引導有勞動能力的貧困戶通過創業脫貧致富。三是加強教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。要合理布局貧困縣農村中小學校，改善基本辦學條件，推進農村中小學標準化和寄宿制學校建設，方便貧困縣孩子上學。四是推進醫療扶貧。要加快完成貧困縣三級醫療衛生服務網絡標準化建設，改善邊遠鄉村醫療衛生條件。引導農民改變高鹽、高油等不健康生活方式和飲食習慣，減少大病發病率。五是筑牢社會保障“安全網”。對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，要全部納入農村低保。農村低保和扶貧工作要加快數據互通、信息共享，實現有進有出、動態管理，符合條件的要應保盡保。六是加強基礎設施建設。加快貧困縣交通、水利、電力建設。加大“互聯網+扶貧”力度，加快實現貧困村寬帶網全覆蓋，實施電商扶貧工程。積極探索推動貧困人口易地搬遷脫貧。七是加強貧困縣生態保護、農村危房改造和人居環境整治。八是探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。陸昊要求，推動精準扶貧、精準脫貧要從實際出發，注意把握好幾個問題。一要帶著感情推進工作。二要注意解決“兩不愁、三保障”中均衡教育、醫療等難點問題。三要注意解決因病致貧、返貧問題。四要注意難點不僅在貧困縣，還要高度重視非貧困縣的貧困村和貧困戶脫貧問題。五要注意政府、社會和群眾力量有機結合。既要政府幫，更要動員社會參與，引導農民自覺干，努力形成脫貧能力，增強貧困村、貧困戶“造血功能”。總之，打贏脫貧攻堅戰是全黨重大工作目標，龍江一定要干成；不能以為我省整體脫貧工作基礎和資源條件相對較好就掉以輕心，就忽視存在的問題。不僅貧困縣要摘帽，貧困縣和非貧困縣中的貧困村、貧困戶、貧困人口都要有明顯變化，達到脫貧標準，努力把工作干實；要把精準扶貧、精準脫貧與農業現代化、新型城鎮化結合起來，把各項工作干好。其他現職省級領導同志，省委、省人大、省政府、省政協機關有關負責同志，省軍區、省武警總隊有關負責同志，各市（地）、省直管縣（市）黨委和政府主要負責同志，有扶貧任務的縣（市、區）黨委主要負責同志，中省直有關單位、企業主要負責同志等出席會議。

30日下午和31日上午 省委常委會用兩個半天的時間召開“三嚴三實”專題民主生活會。省委常委班子及成員緊扣主題，聯系常委會工作實際和抓作風建設實際，聯系常委自身遵規守紀實際，聯系常委落實中央八項規定精神情況，聯系反面典型深刻教訓，深入查找剖析不嚴不實問題，開展批評與自我批評，明確整改方向和措施，向中央看齊，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，努力營造從嚴治黨、務實創業的政治生態。省委書記王憲魁主持會議并作總結講話。會前，省委常委會做了認真準備，常委班子通過書面形式和召開座談會征求了有關方面的意見和建議，常委個人分別征求了分管部門的意見和建議，常委之間相互開展了談心談話，每位常委都認真撰寫了發言提綱。會上，常委同志逐個發言，按照中央要求進行對照檢查。會議自始至終嚴肅活潑，既有工作建議討論，又有思想交流，有批評與自我批評，體現了“嚴”和“實”的要求，體現了對黨和人民高度負責的態度，體現了開誠布公、團結和諧的精神。王憲魁在講話中對常委同志的發言進行了總結。他指出，從個人發言和相互批評看，大家在幾個方面形成了一致認識。一是必須時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，切實增強看齊意識，與中央保持高度一致。二是必須堅定正確的政治方向，堅定理想信念不動搖。三是必須深入貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒抓好作風建設。四是必須從嚴抓好黨風廉政建設，堅持以零容忍態度懲治腐敗。王憲魁就省委常委班子帶頭踐行“三嚴三實”要求提出5點意見。一要嚴守政治紀律和政治規矩，自覺做到向中央看齊。常委一班人要堅決向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人，堅持堅定正確的政治方向，不斷提高思想定力、戰略定力、道德定力。二要認真履行分管責任，自覺做到從嚴管黨治黨。常委一班人要認真履行“一崗雙責”，做到既管事又管思想管作風，對分管領域發現的不嚴不實問題，要敢于板起臉來批評，并督促改正，對“四風”反彈要堅決抵制和糾正，對違法違紀問題要及時發現、嚴肅查處。三要強化權力監督制約，自覺做到嚴以用權。常委一班人要始終站在全省大局想問題、做決策、辦事情，做到為龍江發展用好權、為龍江人民用好權，把權力運行的規矩和程序立起來嚴起來，自覺接受來自各方面的監督。四要加強黨性修養錘煉，自覺做到從嚴要求。常委一班人必須樹立更高標準，在黨性修養上強起來、硬起來，嚴守道德“高線”和紀律底線，對妄議中央和省委重大決策部署、妄議時政的言行，要堅決反對，敢于斗爭。五要敢于擔當促發展，自覺做到真抓實干。常委一班人要肩負起推動龍江發展的歷史責任，帶頭樹立和踐行五大發展理念，關注民生，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，精準發力穩增長，打好結構性改革攻堅戰，推動龍江“十三五”發展和老工業基地加快振興，確保如期全面建成小康社會。中央組織部有關同志到會指導。省人大、省政協和省直有關部門負責同志列席會議。