傾力打造品質長沙升級版

羅雪村

建設品質城市是市民群眾的共同愿景，也是城市發展的內在要求。2013年以來，長沙圍繞建設“宜居宜業、精致精美、人見人愛”的品質長沙，深度推進清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市和更高水準的文明城市建設，著力提升規劃建設管理水平，打造品質長沙升級版。

緊緊抓住“干在實處、走在前列”的著力點，品質長沙建設闊步向前

我們把品質長沙建設作為新一輪大建設、大發展、大提升的突破口和著力點，堅持提升品質與走在前列相統一，堅持打攻堅戰與促常態化相結合，城市規劃建設管理水平實現全方位升級。

立足科學精準，著力提升規劃品質。構建立體規劃體系。把規劃編制作為系統工程，構建了以城市總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、鄉村規劃等為主體，城市規劃、產業規劃、用地規劃相統籌的立體規劃體系。同時，著力實施2050遠景發展戰略規劃研究、近期建設規劃、城市設計三項最具前瞻性、基礎性和實施性的規劃，實現城市規劃管理從立足當前向面向未來、從二維平面向三維立體的轉變。突出重點區域布局。圍繞打造具有國際品質和湖湘特質的現代都市濱水區的目標，以國際化、現代化的標準，加強湘江西岸的總體城市設計及片區城市設計，充分展示山水洲城的城市風貌。著力推進高鐵新城、空港新區、黃花機場等重點片區的規劃提升，打造東部開放型經濟走廊，形成內陸開放新高地。提升城市設計細節。制定《長沙市建筑規劃設計導則》《歷史文化名城保護專項規劃》等規范性文件，對城市建筑風貌與空間形態進行控制引導，著力打造最美的視覺展示和最優的整體形態。

圍繞高端精美，著力提升建設品質。圍繞新型城鎮化建設提品質。以建設國家新型城鎮化綜合試點城市為契機，堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化之路。同時，支持和引導喬口、靖港、銅官等湖湘特色小鎮發展，著力打造一批在全國有影響的工貿物流重鎮、現代農業強鎮、旅游精品名鎮、文化品牌古鎮、頤養休閑新鎮。圍繞完善基礎設施提品質。把軌道交通作為基礎設施建設的重要內容，全力建設“立體地鐵城市”。同時，著力拉通出省通道、跨區域通道，打通斷頭路、瓶頸路，推進社區交通微循環改造和交通規范化管理示范創建工作，加快公共停車場建設，著力緩解市民“出行難”“停車難”問題。圍繞增強承載功能提品質。大力實施“四增兩減”（增加公共綠地、公共空間、配套設施、支路網密度，減少居住人口密度、減少開發強度），加快推進三大市場外遷、城中村改造、背街小巷改造等工作，人居環境得到極大改善。

堅持史上最嚴，著力提升管理品質。大規模實施拆違控違。去年3月份以來，長沙打響了“史上最大規模的拆違控違攻堅戰”，用8個多月時間拆除了幾十年累計形成的頑疾——違法建筑1442萬平方米，兩年“基本清零”目標一年實現。高質量推進增綠造綠。2013年開始，強力推進“三年造綠大行動”，實施大面積增綠、高標準建綠、全方位補綠，打造了一大批林蔭大道、環城林帶、生態景觀和社區公園。同時，在全市開展拆墻增綠透綠活動，實現機關、企事業單位大院綠色空間向社會開放、與市民共享。常態化加強城市管理。按照“五無五凈”標準，開展道路清掃、清洗，推行重要道路延時保潔制，實現路面、綠化、設施保潔相統一。嚴格推行“門前三包”責任制，實施精細化管理“三進”行動，確保進基層社區、進背街小巷、進城鄉結合部。深化交通秩序整治，進一步從嚴打擊“黑的”“黑摩”，優化交通組織，提升路面見警率。

實施四大行動，著力提升環境品質。持續開展“清霾”行動。把空氣污染治理作為環境保護的重要內容。出臺《長沙市大氣污染防治行動計劃實施方案》，大力加強空氣質量的監測和預警預測，實時發布空氣質量數據，強化機動車排氣污染定期監測，做到大氣環境的動態管理。持續開展“碧水”行動。以湘江、瀏陽河水質治理為重點，制訂《長沙市境內河流生態補償辦法》《長沙市境內河流生態補償實施細則》《湘江長沙庫區水污染防治條例》，用法治手段懸起“反污利劍”。同時，加大水上執法力度，實施水上餐飲船只的“清零”行動，斬斷污染源頭。持續開展“靜音”行動。連續三年開展“三考”靜音行動，為莘莘學子保駕護航。同時，制定《長沙市噪聲污染防治（靜音）行動方案》，強力推進噪聲污染防治項目，還市民一份寧靜。持續開展“凈土”行動。以老工礦企業場地重金屬污染治理為重點，強力推進止水帷幕、污水處理站等治理項目，積極探索重金屬污染治理的新模式、新方法。

不斷提升“大美長沙、幸福長沙”的美譽度，品質長沙建設成效凸顯

城市規劃建設管理水準的全方位升級，帶來的是城市風貌更有特色、城市環境更為秀美、城市生活更加舒適，市民愉悅感、歸屬感、獲得感顯著增加，充分彰顯出品質長沙的山水之美、人文之美、城市之美。

以“大氣”為品性，空間布局變得更優。長沙始終立足國際化、現代化的發展視野，從鼎立“中三角”、帶動長株潭的開放合作高度，從“一江兩岸、跨江發展”的優勢互補角度，科學布局人口、布局產業、布局城鄉形態，工業區、生態區、科技區、文化區、金融區、服務區、農業區實現精準定位、優勢互補，形成了多組團、多支點、生態型、現代化的城鎮體系。特別是構建了以瀏陽、寧鄉為次中心的二級城鎮發展軸，形成了東部以先進制造業為主、西部以高新技術產業為主、南部以新能源和環保產業為主的三大產業集聚區，城市發展格局實現歷史性優化。其中湘江新區更是成為“點睛之筆”，通過七年的精心實踐和艱辛探索，由荒蕪之地轉變為兩型建設試驗田，由城鄉結合部蛻變為初具雛形的現代化新城區，成為將承載200萬人口、支撐2000億經濟總量的生態之城、創新之城、品質之城，引領長沙由“五一路時代”闊步邁向“湘江時代”。

以“秀美”為底色，城市形象變得更靚。長沙以打好拆違控違、造綠增綠、整治“圍而未建”為重大契機，通過一個一個的項目攻關，一片一片的集中整治，讓城市變得更為干凈、更加整潔、更顯秀美，真正做到了見底色、現本色。特別是在拆違控違行動中，將拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景有機結合起來，在違法建筑倒地的空地上建起了一座座公園、一個個停車場、一塊塊綠地，真正實現了“由臟到美”“由亂到治”的根本轉變。同時，通過“三年造綠大行動”，長沙掀起了綠色城市建設高潮，“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠色城市新畫卷徐徐展開。

以“共享”為愿景，承載功能變得更強。完善的基礎設施和公共服務是品質城市建設的重要方面，也是推動發展成果讓人民共享的重要內容。長沙地鐵2號線投入運營，1號線全線鋪軌，3、4、5號線順利推進，正式邁入“地鐵時代”；磁懸浮、萬家麗路快速化、大河西交通樞紐等項目相繼運行，南北橫線、汽車南站綜合樞紐啟動建設，芙蓉大道、洞株路、坪塘大道全線通車，城市“大動脈”快速延伸；公交都市建設全面提速，城市道路微循環改造升級，“車暢人歡”的暢通城市逐漸形成。同時，湘江新區、高鐵新城、省府新區、金霞新區、空港新城等片區開發建設提速提效，將成為經濟繁榮之地、產業興旺之地、人流物流資金流匯集之地。同時，長沙圍繞提供優質化的公共服務，加快全市科技、教育、文化、衛生、體育、社會保障等公共服務的全覆蓋，把最優的資源、最美的景觀、最好的平臺讓公眾共享，讓城鄉共享。特別是隨著長沙獲批國家首批“地下綜合管廊試點城市”，三年共鋪排15個項目，建設地下綜合管廊63.3公里，將實現“地上地下一個樣”，杜絕“馬路拉鏈”現象。

以“兩型”為引領，生態環境變得更美。藍天白云、青山綠水，是老百姓最能切身感受到的城市品質形態。長沙以兩型社會建設為契機，堅持“以大愛保護環境，以鐵腕治理污染”的發展理念，為美麗長沙共造一片藍天、共護一泓碧水、共保一方凈土、共享一份寧靜。2015年，湘江長沙城區段101個排污口全面截污，淘汰黃標車2.3萬臺，空氣質量優良率較上年提升8.7個百分點，優良天數增加31天，全市飲用水水源地水質達標率為100%，聲環境質量符合環境功能區標準，主要污染物總量減排目標任務圓滿完成，城市環境更加清潔、清澈、清爽，“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”已成為長沙人生活最真實的寫照。