成熟型資源城市資源詛咒傳導(dǎo)機(jī)制研究
——以淮南市為例

劉 兵，白 林（淮南師范學(xué)院，安徽淮南232038）

成熟型資源城市資源詛咒傳導(dǎo)機(jī)制研究
——以淮南市為例

劉 兵，白 林
（淮南師范學(xué)院，安徽淮南232038）

本文以淮南市為例，從勞動(dòng)力要素、資本投入要素、環(huán)境的外部性等方面分析了成熟型資源城市的資源詛咒傳導(dǎo)機(jī)制。研究結(jié)果表明：淮南市私營單位就業(yè)人員平均工資低于安徽的平均水平，低端勞動(dòng)力并沒有完全被資源部門擠占，這與現(xiàn)今資源部門高機(jī)械化水平，吸納就業(yè)有關(guān)；繁榮的資源產(chǎn)業(yè)吸引走大量資本，從而導(dǎo)致制造業(yè)資本投入不足，當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才除了流入資源產(chǎn)業(yè)，就是迫于非資源產(chǎn)業(yè)的低工資水平以及自然環(huán)境的惡化。

資源詛咒；成熟型資源城市；傳導(dǎo)機(jī)制

resource curse：mature resource city; Transmission Mechanism

一、問題的提出

2013年11月12日國務(wù)院印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》國發(fā)〔2013〕45號(hào)，全國262個(gè)城市被認(rèn)定為資源型城市,分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型。淮南被列為141個(gè)成熟型城市之一。淮南因礦立市，產(chǎn)業(yè)單一化、初級(jí)化問題嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展能力弱小，面臨著嚴(yán)重的“資源詛咒”。

1993年，Auty首先提出“資源詛咒”這個(gè)概念，按照他的理解，即豐富的自然資源對(duì)于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長并不完全是有利因素，反而有時(shí)是一種限制。此后，Sachs and Wamer（1995,1997,1999,2001）發(fā)表了數(shù)篇高質(zhì)量的了論文，對(duì)“資源詛咒”進(jìn)行了開創(chuàng)性的實(shí)證檢驗(yàn)，通過95個(gè)發(fā)展中國家的樣本檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)“資源詛咒”確實(shí)存在。隨后許多學(xué)者（Leite and Weidmann,1999;Gylfason,2000等）也得到一致的結(jié)論。

在國內(nèi)，邵帥（2008；2010），胡援成,肖德勇（2007），馮宗憲,于璐瑤,俞煒華（2007），方穎,紀(jì)衎,趙揚(yáng)（2011），姚毓春,范欣（2014）等也進(jìn)行了“資源詛咒”假說的驗(yàn)證，他們大都利用面板數(shù)據(jù)，建立模型進(jìn)行分析，這里我們利用淮南市這一成熟性煤炭資源型城市個(gè)案，對(duì)“資源詛咒”傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行分析，以期在此情境中得到更為清晰的感受。

二、資源詛咒傳導(dǎo)機(jī)制分析

下面我們以淮南市為成熟型資源城市典型案例，從以下幾個(gè)方面對(duì)資源詛咒傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行分析。

1、勞動(dòng)力要素分析。2013年，安徽省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的平均工資47806元；分地區(qū)比較來看，就業(yè)人員平均工資位于前四位的是淮南（58597元）、合肥（54210元）、馬鞍山（53582元）、淮北（52383元），淮南由2012年的第2位升為第1位，合肥由上年的第4位升為第2位。平均工資最高的淮南比最低的宿州高出22001元，兩者之比為1.6:1。

表1 2013年城鎮(zhèn)非私營單位分地區(qū)就業(yè)人員平均工資 單位：元，%

淮南市非私營單位人均工資位居安徽省第一、第二的秘密何在呢？根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來看，從分行業(yè)門類看，19個(gè)行業(yè)中，有6個(gè)行業(yè)高于全省平均水平。平均工資排在前四位的分別是電力.熱力.燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（72363元）、采礦業(yè)（70893元）、金融業(yè)（65920元）、科學(xué)研究.技術(shù)服務(wù)業(yè)（60816元）。淮南市煤炭開采以及電力生產(chǎn)占GDP總額的70%以上，電力.熱力.燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) （72363元）、采礦業(yè)（70893元）這兩個(gè)數(shù)據(jù)與淮南市城鎮(zhèn)非私營單位的人均工資58597元相比較，不難看出，淮南市繁榮的資源產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致該行業(yè)人均收入顯著高于非資源產(chǎn)業(yè)的人均收入，從而拔高了城鎮(zhèn)非私營單位的人均收入。

表2 2013年城鎮(zhèn)非私營單位分行業(yè)就業(yè)人員平均工資 單位：元，%

2006-2008年，煤炭價(jià)格上漲帶來煤炭開采和洗選業(yè)的繁榮，淮南市相關(guān)行業(yè)的人均工資積極攀升，2012年以來，煤炭開采和洗選業(yè)景氣指數(shù)猛烈下跌，由于工資粘性，相關(guān)行業(yè)工資水平仍維持高位。

圖1 我國煤炭開采和洗選業(yè)價(jià)格指數(shù)走勢圖

圖2 我國煤炭開采及洗選業(yè)景氣指數(shù)圖

2013年，安徽省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資30872元，分地區(qū)看，16個(gè)市中，有5個(gè)市高于全省平均水平。平均工資排在全省前三位的是合肥（34522元）、滁州（34517元）、淮北（31793元），平均工資排在后三位的是亳州（22904元）、阜陽（23394元）、蚌埠（24138元）。淮南市（24408元），位居第13位。淮南市煤炭開采及電力行業(yè)的公司大都是國有企業(yè)，與電力.熱力.燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（72363元）、采礦業(yè)（70893元）相比，這樣的收入又有什么競爭力，又怎能吸引優(yōu)質(zhì)的人力資源呢？必然造成淮南的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

表3 2013年城鎮(zhèn)私營單位分地區(qū)就業(yè)人員平均工資 單位：元，%

而且，資源部門工資高吸引了大量人才，包括很多潛在的企業(yè)家和創(chuàng)新人才,而淮南私營單位的位居安徽省倒數(shù)的低收入表明與其他各地市相比，對(duì)高素質(zhì)人才不具有吸引力。大量高素質(zhì)人才外流到淮南以外地區(qū)，安徽理工大學(xué)、淮南師范學(xué)院等淮南當(dāng)?shù)馗咝５木蜆I(yè)數(shù)據(jù)也支持這一觀點(diǎn)。同時(shí)，私營單位就業(yè)人員平均工資低于安徽的平均水平表明，低端勞動(dòng)力并沒有完全被資源部門的擠占，這與現(xiàn)今資源部門高機(jī)械化水平，吸納就業(yè)有限有關(guān)。

2、資本投入要素分析。從資源詛咒傳導(dǎo)機(jī)制看，由于人工合成材料的不斷發(fā)展，初級(jí)產(chǎn)品相對(duì)國民收入的彈性變得很低，根據(jù)恩格爾定理，低彈性的商品隨著人們收入水平的提高而會(huì)不斷下降，因而，初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格將會(huì)長期地下降。

2004—2007年，淮南市煤炭采選業(yè)和電力行業(yè)的資本投入快速增長，而制造業(yè)的資本投入幾乎沒有增長，十年來，煤炭采選業(yè)、電力行業(yè)與制造業(yè)的資本投入差異在2007年達(dá)到最大，在十倍左右。

2008年以來，制造業(yè)的資本投入開始有了較快增長，2011年時(shí)達(dá)到煤炭采選業(yè)的資本投入水平，2013年遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過煤炭采選業(yè)。

與主謂句相比，非主謂句是有標(biāo)記的形式，從語言交際的功能角度來說，名詞性非主謂句是以稱呼和指令為主，如醫(yī)生對(duì)護(hù)士說“止血鉗”，乘務(wù)員對(duì)乘客說“票”等。動(dòng)詞性非主謂句則是以指令(如“嚴(yán)禁吐痰”)和說明為主(如“出太陽了”等)，形容詞性非主謂句則是以感嘆表情為主(如“好熱啊！”“多美啊！”等)。本文不討論指令類語體和感嘆類語體的句法形式，主要分析主謂句的各個(gè)次類與敘事語體和描寫語體的適應(yīng)關(guān)系。

按照資源詛咒傳導(dǎo)機(jī)制來講，繁榮的資源產(chǎn)業(yè)吸引走大量資本，導(dǎo)致生產(chǎn)投入要素價(jià)格上漲。從淮南市的情況來看，沒有充分的證據(jù)說明這個(gè)情況，但2004-2007年，資源產(chǎn)業(yè)的高景氣，確實(shí)有效地吸引政府和社會(huì)資本投入，對(duì)制造業(yè)的資本投入形成障礙。2012年以來煤炭行業(yè)景氣指數(shù)急劇下降，煤炭采選業(yè)資本投入也隨之急劇下降，而制造業(yè)的資本投入確如蹺蹺板似的，急劇上漲。

圖3 2004-2013年淮南市工業(yè)投資趨勢圖

從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的角度分析，資源開采部門與其他產(chǎn)業(yè)部門的前后關(guān)聯(lián)較小，因此，資源部門的繁榮發(fā)展不能帶動(dòng)其他部門共同發(fā)展。顯然，2004年以來，淮南市資源產(chǎn)業(yè)高度繁榮，產(chǎn)業(yè)單一化問題嚴(yán)重。與能源資源無關(guān)的產(chǎn)業(yè)幾乎得不到任何發(fā)展,薄弱到無以復(fù)加。這是一種非常危險(xiǎn)的狀態(tài)，因?yàn)楝F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式根本不具備可持續(xù)性，一旦資源瀕臨枯竭，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)必然破產(chǎn)，而且短期內(nèi)是無法恢復(fù)的。2012年以來煤炭行業(yè)景氣指數(shù)急劇下降，導(dǎo)致淮南市財(cái)政因?yàn)槊禾慨a(chǎn)業(yè)下滑而收入銳減。

3、環(huán)境的外部性分析。煤炭開采及洗選業(yè)和電力生產(chǎn)行業(yè)地發(fā)展在環(huán)境上具有壞的外部性。重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

（1）地表沉陷

淮南煤礦沉陷區(qū)具有面積大、水體深、沉陷快、與淮河水系聯(lián)系密切等特征。現(xiàn)今的淮南為曾經(jīng)的輝煌付出了沉重的代價(jià)。煤炭開采在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造成了大面積地下采空區(qū)，形成大面積的地表沉陷，煤田范圍內(nèi)各種建筑、市政設(shè)施、農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

圖4 淮南市煤礦塌陷區(qū)域分布情況

（2）水環(huán)境問題

雖經(jīng)多年治淮，但淮河水質(zhì)問題依然嚴(yán)重，《中國環(huán)境狀況公報(bào)》2010年數(shù)據(jù)顯示淮河Ⅳ、V、劣V類水仍占60%以上；造成的因素十分復(fù)雜，但采煤塌陷區(qū)顯然是重要影響因素之一。這從2010年塌陷區(qū)水質(zhì)檢測結(jié)果主要為Ⅳ類、V類、劣V類水質(zhì)就可以看出，目前塌陷區(qū)水體的水量為3億3，預(yù)計(jì)2030年后蓄水量就可達(dá)洪澤湖的水量；最終，塌陷區(qū)蓄水量將達(dá)到101億m3。其水質(zhì)水量將不可避免地對(duì)淮河水環(huán)境產(chǎn)生重大影響。由于采煤塌陷區(qū)疊加，使得淮河水系生態(tài)環(huán)境更加復(fù)雜，水質(zhì)保障形勢更加嚴(yán)峻。

圖5 2010年七大水系水質(zhì)

相關(guān)行業(yè)帶來固體廢棄物污染，如煤渣、礦渣，水體污染，如煤化企業(yè)所排放出來的廢水，大氣污染，如CO2、SO2、NO、H2S等。其他企業(yè)到淮南投資必然會(huì)考慮這一外部性成本，引進(jìn)的人才也必然會(huì)考慮這一外部性對(duì)自身的影響。

（3）煤礦開采“三廢”對(duì)環(huán)境的影響

矸石堆積占用大量土地資源，產(chǎn)生自燃和淋濾現(xiàn)象，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境和人類健康；煤礦開采排放的瓦斯及粉塵，影響大氣環(huán)境和人體健康；煤礦開采廢水、矸石淋濾及粉塵污染地表水等影響地表和地下水環(huán)境，對(duì)該區(qū)水資源可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（4）大氣污染

圖6 2014年淮南市PM10和PM2.5

根據(jù)上圖，我們得出以下分析：

1）PM10和PM2.5的國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別是150，75微克/立方米，PM2.5約占PM10的70%；推算下來淮南市的PM10和PM2.5明顯超標(biāo)；火力發(fā)電是主要的耗煤大戶，煤電的持續(xù)發(fā)展必將導(dǎo)致煤炭消費(fèi)的增加，因此燃煤過程作為淮南市重要空氣污染源的現(xiàn)狀短期不會(huì)改變。

2）PM10有明顯的季節(jié)變化規(guī)律，冬春季質(zhì)量濃度遠(yuǎn)高于夏秋季；

3）淮南PM10和PM2.5在春冬季污染十分嚴(yán)重，影響城市環(huán)境，對(duì)人體健康（老人，兒童等易感人群）產(chǎn)生巨大的影響。

三、結(jié)論

研究結(jié)果表明：淮南市私營單位就業(yè)人員平均工資低于安徽的平均水平，低端勞動(dòng)力并沒有完全被資源部門的擠占，這與現(xiàn)今資源部門高機(jī)械化水平，吸納就業(yè)有限有關(guān)；繁榮的資源產(chǎn)業(yè)吸引走大量資本，從而導(dǎo)致制造業(yè)資本投入不足，當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才除了流入資源產(chǎn)業(yè)，就是迫于非資源產(chǎn)業(yè)的低工資水平以及自然環(huán)境的惡化，流出本地區(qū)。

[1]姚毓春,范欣.有條件資源詛咒在中國存在嗎?[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2014,05:49-56+172.

[2]邵帥,齊中英.自然資源開發(fā)、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長——一個(gè)對(duì)“資源詛咒”的機(jī)理解釋及實(shí)證檢驗(yàn)[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2008,04:3-9+142.

[3]邵帥,齊中英.西部地區(qū)的能源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長——基于“資源詛咒”假說的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,2008,04:147-160.

[4]馮宗憲,于璐瑤,俞煒華.資源詛咒的警示與西部資源開發(fā)難題的破解[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版), 2007,02:7-18.

[5]胡援成,肖德勇.經(jīng)濟(jì)發(fā)展門檻與自然資源詛咒——基于我國省際層面的面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究[J].管理世界, 2007,04:15-23+171.

[6]徐康寧,邵軍.自然稟賦與經(jīng)濟(jì)增長:對(duì)“資源詛咒”命題的再檢驗(yàn)[J].世界經(jīng)濟(jì),2006,11:38-47+96.

[7]方穎,紀(jì)衎,趙揚(yáng).中國是否存在“資源詛咒”[J].世界經(jīng)濟(jì),2011,04:144-160.

[8]邵帥.煤炭資源開發(fā)對(duì)中國煤炭城市經(jīng)濟(jì)增長的影響——基于資源詛咒學(xué)說的經(jīng)驗(yàn)研究[J].財(cái)經(jīng)研究,2010,03:90-101.

[9]資源詛咒傳導(dǎo)機(jī)制之“荷蘭病”——理論模型與實(shí)證研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué),2010,04.

[10]Auty R M. Resource abundance and economic development[M]Oxford:Oxford University Press,2001.

[11]Sachs J D, Warner A M. Natural resource abundance and economic growth [R]NBER Working Paper No.5398, National Bureau of Economic Research, Cambridge,MA, 1995.

[12]中國法院網(wǎng).國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知[EB/OL]. http://www.chinacourt. org/law/detail/2013/11/id/147253.shtml, 2013-11-12.

Study on the transmission mechanism of resource curse of mature resource city——A Case Study of Huainan City

LIU Bing，BAI Lin
（Huainan Normal University，Huainan Anhui 232038)

Taking Huainan city as an example, and it analyse mature resource based city resource curse conduction mechanism from the externality of the aspects of labor, capital, environment.The results show that: the average wage of Huainan private sector employer is lower than that in Anhui, low labor is not completely diverted resources sector, which is now a high level of mechanization resource sector, creating jobs related limited; thriving resource industry attracts away large amounts of capital, resulting in insufficient capital investment in manufacturing, The local talents inflow the resource industry, or outflow the local area, because of the low wage level of non resource industries and the deterioration of the natural environment.

F205

A

2095-7327（2016）-03-0048-05

劉兵（1981-），男，江蘇揚(yáng)州人，淮南師范學(xué)院資源型城市發(fā)展研究中心講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

白林（1954－），女，山西離石人，淮南師范學(xué)院資源型城市發(fā)展研究中心教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)基地重點(diǎn)項(xiàng)目（SK2014A101）（SK2013A177），安徽省省國土廳軟科學(xué)項(xiàng)目（2012022），淮南師范學(xué)院科研項(xiàng)目（2015xj24）。

林軍