基于農民需求的新型職業農民教育培訓優化設計

摘 要 調查發現，在年齡、文化程度、經營規模三個維度上，新型職業農民對農業實用技術、綠色農業安全知識的需求基本一致；在系統農業實用技術層次的基礎上提高至相當于大學教育水平，在農業企業或合作社、田間地頭，借助實物演示與多媒體，以實地觀摩的方式接受教育培訓是新型職業農民對教育培訓層次、場所、教學媒體與方式的普遍需要。在三個維度上，新型職業農民對教育培訓類型、層次、教育措施和場所的需求亦存在一些差異。綜合考量農民的教育培訓需求，新型職業農民教育培訓要在目標、類型、層次、措施和場所要素上進行優化設計。

關鍵詞 新型職業農民；教育培訓；培訓需求；優化設計

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）04-0065-05

一、調查基本情況

2014年12月至2015年6月，課題組對到青島農業大學參加“新型農民創業培訓班”的臨沂、日照、濰坊學員和“青島市新型職業農民培育工程示范縣糧油專業重點學習班”的學員進行了問卷調查。共發放問卷600份，回收有效問卷518份，有效率為92.8%。調查對象年齡集中在38～55歲之間，占調查總人數的67.5%，平均年齡44歲；64.9%的調查對象家庭農業勞動力人口為2人；調查對象主要以種植小麥、玉米、生姜、果樹為主，其他信息見表1。

新型職業農民是“以農業為職業、具有一定的專業技能，收入主要來自農業的現代農業從業者”[1]。從目前各地選拔農民參與新型職業農民教育培訓情況看，絕大多數參訓農民年齡為55歲以下，學歷為初中及以上。

二、新型職業農民教育培訓需求分析

充分了解新型職業農民教育培訓需求，根據農民需求進行精準化培訓是保障教育培訓質量和效果的關鍵。年齡、文化程度、土地經營規模對農民教育培訓需求有一定影響，故此，從三個維度對山東省新型職業農民（以下簡稱農民）教育培訓需求進行考察。

（一）年齡

不同年齡階段農民因思想觀念、身體素質、種植經驗的差異在教育培訓需求上有直接體現。由表2可知，40歲以下青年農民對教育培訓內容的主導需求是農業實用技術，希望學習綠色安全農業知識、農產品深加工技術、農業政策與農村法規和市場營銷知識；綜合運用生產經營場所實物演示和電視、廣播、網絡等多媒體教學，進行生產經營場所實地觀摩與相互討論成為青年農民對教育培訓措施的主要需要；從培訓層次看，最希望接受系統的實用技術培訓，其次是相當于大學水平的教育培訓；農業企業或合作社、農民田間地頭、城鎮相關校依次成為青年農民愿意就學的培訓場所。41～55歲中年農民教育培訓內容的主要需求集中在農業實用技術、綠色安全農業知識、農產品深加工技術和農業政策與法律法規；希望通過生產經營場所的實物演示、電視、廣播、網絡綜合的教學媒體，以生產經營場所實地觀摩和課堂集中講授的教學方式進行學習；在培訓層次上，更希望接受系統實用技術的培訓，其次是相當于大學水平的教育培訓緊隨；農民田間地頭、城鎮相關校、農業企業或者合作社是中年農民傾向的教育培訓場所。

調查發現，青年和中年農民對教育培訓類型與內容的需求未呈現明顯差異，對農業實用技術、農業經營管理和現代農業知識（綠色安全農業知識）需求旺盛；都希望在系統農業實用技術層面的基礎上，提高培訓層次，達至相當于大學的水平；生產經營場所實物演示與多媒體綜合使用，在生產經營場所以實地觀摩的方式進行學習是所有年齡段新型職業農民對教育培訓方式的普遍要求，此外，青年農民傾向于在生產經營場所相互討論，中年農民更愿意接受課堂集中講授，青年農民對農業企業或者合作社這類技術指導針對性更強的培訓場所有更多依賴。

（二）文化程度

學歷為初中、高中、中專等中等文化程度的農民對教育培訓內容的需要依次為農業實用技術、綠色安全農業知識、農產品深加工技術、農業政策與農村法規和市場營銷知識；希望借助生產經營場所的實物演示，電視、廣播、網絡等多媒體教學，通過生產經營場所實地觀摩和課堂集中講授的方式，接受系統實用技術層次和相當于大學水平的教育培訓；在對培訓場所的要求上，45.7%的調查對象認為應該安排在農業企業或者合作社，農民田間地頭、城鎮相關校緊隨其后。大專、本科及以上高等文化程度的農民對教育培訓內容的主導需求是農業實用技術和綠色安全農業知識，其次為農業政策與農村法規、市場營銷知識和經營管理知識；在對教育培訓措施的需求上，更依賴生產經營場所的實物演示和電視、廣播、網絡等多媒體教學，希望通過生產經營場所實地觀摩和課堂集中講授的方式進行學習；從培訓層次看，更需要接受系統實用技術的培訓和相當于大學水平的教育培訓；而對于培訓場所的選擇，農業企業或合作社成為57.1%調查對象的選擇，農民田間地頭、靈活選擇并列第二，詳見表3。

調查發現，不同文化程度農民對教育培訓類型的主導需求都體現在農業實用技術和現代農業知識（綠色安全農業知識）上，中等文化程度的農民對農產品深加工技術更為需要，高等文化程度的農民更希望接受農業經營管理和市場營銷方面的教育培訓；中、高等文化程度農民都希望接受基于系統農業實用技術層面的培訓，提高到相當于大學水平的層次；希望能夠在農業企業或者合作社、農民田間地頭，通過實物演示與電視、廣播、網絡等媒體，以實地觀摩和集中授課的方式接受培訓。

（三）經營規模

根據土地經營規模，可將農戶劃分為不同類型，面積在100畝以下為農業小戶，100～500畝為農業大戶，500畝以上為農業特大戶。不同經營規模的農戶在勞動力數量、經濟實力、機械化水平方面存在一定差異，教育培訓需求也不盡相同，詳見表4。農業小戶對教育培訓內容的最大需求是農業實用技術，之后是綠色安全農業知識、農產品深加工技術和農業政策與農村法規；生產經營場所實物演示和電視、廣播、網絡等多媒體教學，生產經營場所實地觀摩和課堂集中講授成為農業小戶最期望接受的教育培訓媒體與方式；此類農戶對系統實用技術層次和相當于大學水平的教育培訓最為熱衷；在培訓場所的選擇上，田間地頭、城鎮相關校、農業企業或者合作社傾向相當；農業大戶對教育培訓內容的需求依次是農業實用技術、綠色安全農業知識、農業政策與農村法規和市場營銷知識；更傾向于生產經營場所的實物演示和電視、廣播、網絡等綜合性教學媒體，最喜歡的教學方式是生產經營場所實地觀摩；愿意接受系統實用技術層次和相當于大學水平的教育培訓；農業企業或合作社成為農業大戶首選的培訓場所，其次為田間地頭和城鎮相關校。農業特大戶對教育培訓內容的主要需求是農業實用技術和綠色安全農業知識，農業政策與農村法規、市場營銷知識、經營管理知識并列第三；以生產經營場所實物演示，電視、廣播、網絡等多媒體教學的途徑，進行生產經營場所實地觀摩是對教育培訓措施的要求；更希望接受相當于大學水平的教育培訓和系統性實用技術層次的培訓；農民田間地頭是首要選擇的教育培訓場所，其次為農業企業或合作社，另有近1/3的農民認為應該靈活選擇。

研究發現，農業實用技術和現代農業知識（綠色安全農業知識）是當前新型職業農民最為急迫的培訓需求，經營規模越小，對農產品深加工技術需求越強烈；經營規模越大，對農業政策、法規和市場營銷需求越旺盛，對大學層次的教育培訓要求越強烈；在教育培訓媒體與方式的選擇上，不論經營規模大小，都希望能夠通過生產經營場所的實物演示，借助多媒體，以生產經營場所實地觀摩的方式學習；將培訓場所設在農業企業或合作社的意愿逐步增強，此外發現，農民經營規模越大承擔教育培訓費用的能力越強。

三、新型職業農民教育培訓優化設計

教育培訓需求是激發新型職業農民教育培訓動機的起點，也是引起并推動積極參與教育培訓的關鍵。劉劍虹、陳傳鋒等人對全國15個省（直轄市）100多個村約1萬名農民進行抽樣調查顯示，僅有57.6%的農民認為培訓內容符合預期要求，有近一半的農民認為培訓內容不太符合預期要求[2]。這表明，當前的新型職業農民教育培訓還未充分滿足農民需求與預期。為此，需要在分析新型職業農民教育培訓需求的基礎上，以系統科學的方法為指導，對構成新型職業農民教育培訓的內容、類型、層次、方式等要素進行合理優化與設計。

（一）教育培訓目標優化設計

教育培訓目標規定著教育培訓活動的方向、進程和預期結果，直接牽引并控制著教育培訓內容、類型、層次、方式等諸要素的定向與選擇[3]，所以，必須對新型職業農民教育培訓目標進行優化設計。“有文化、懂技術、會經營”是我國新型職業農民教育培訓的總目標，在新型職業農民教育培訓中，要以農民年齡、學歷、現有素質能力狀態及教育培訓需求為目標設計的前提，以新型職業農民資格認定的初中高三級標準為教育培訓預期結果，進行教育培訓目標的細化與操作化。根據布魯姆教育目標分類、農民教育培訓需求和現代農業對農民素質要求，將“有文化、懂技術、會經營”的總體目標具體化為態度、知識、職業技能和自我發展四個子目標，態度再細化為矢志農業的態度和從事農業的職業道德和社會責任感；知識操作化為農業基礎知識和專業知識兩方面；職業技能目標，根據新型職業農民類型，生產型分解為農業生產和經營能力，專業技能型分解為農業專業技術能力和農業標準化生產管理能力，社會服務型分解為農業社會服務能力和社會服務技巧；自我發展具體化為自我學習和發展能力兩方面[4]，這樣設計出的由四個一級指標、八個二級指標和初中高三等級目標標準構成的新型職業農民教育培訓目標體系，為教育培訓內容的選擇、方法的運用、場所的調試提供方向。

（二）教育培訓類型優化設計

新型職業農民因年齡、學歷和農業經營規模的差異，對教育培訓類型的需求呈現出滿足現實生存與未來發展明顯層次性的特點。新型職業農民教育培訓在類型設計上，應構建多樣性與層次性并存的教育培訓內容體系。為滿足新型職業農民生產和生活需要及當下生存與未來發展需要，應開設多樣性的三類課程：第一類為文化知識類，涵蓋文化基礎知識和農業基礎知識，農業基礎知識又包括農業科學知識、農業政策與農村法規、綠色安全農業知識；第二類為農業技術類，包括農業技術類和農業經營管理類，農業技術包括農業實用技術、農產品深加工技術、農業機械設備使用維修技術，農業經營管理包括農業經營管理知識、市場營銷知識；第三類為農業素養拓展類，包括現代農業可持續發展、農業生態安全，農業標準化生產、市場意識與創新。這三類課程按照由易到難、由低級到高級的順序，分解成與農民不同年齡、學歷、經營規模和接受能力吻合的類型層次。從年齡維度看，青年新型職業農民將成為我國現代農業未來發展的生力軍，在為其提供滿足當下農業生產需要的農業技術類課程外，為保證其能充分參與到未來現代農業發展中，一是開設文化知識類課程，提高青年農民的文化素養，二是重點開設農業素質拓展類課程，以夯實未來現代農業發展的人才素質基礎；對于中年農民，重點開設農業技術類課程，并循序漸進提高課程深度和廣度，為當前農業轉型打造素質高、能力強的新型職業農民。就學歷維度而言，重點開設農業實用技術、深加工技術類課程，以滿足中等文化程度農民當前的農事實踐需要，同時開設農業素質拓展類課程，滿足現代農業未來發展需要；適應農業現代化對高素質、高學歷人才的要求，農業技術類和農業素養拓展類課程是高等文化程度農民教育培訓的重心與關鍵。在經營規模維度上，新型經營主體中的大戶、特大戶是我國農業轉型升級的主要力量，為提升農民的科學素養、職業技能和經營能力，現代農業知識與技術、農業經營管理和農業素養拓展類課程是教育培訓的主干課程。

（三）教育培訓層次優化設計

新型職業農民對于教育培訓層次的要求與其年齡、文化程度、生產能力有著密切聯系。從年齡維度看，青年農民由于接觸農業時間較短，農事經歷與經驗相對匱乏，更為需要系統實用技術層次的培訓，為此，應加強實用技術層次教育培訓，滿足青年農民當前基本需求，同時適應現代農業發展對學歷要求，強化大學層次的教育培訓。中年農民農事實踐經驗相對豐富，系統實用的農業技術基本掌握，需要漸次提高高于現有文化水平的教育培訓層次，助其適應未來參與現代農業生產經營的能力；對于文化程度而言，為不同文化程度農民提供高于其當前學歷的教育培訓層次，且在教育培訓層次通路內（系統實用技術培訓、中專水平教育培訓、大學水平教育培訓）遞進遞給，最終達至大學層次，為農民學歷提高的自我發展需求提供有序、恰當的幫助。在經營規模維度上，農業大戶、特大戶對現代農業可持續發展、農業科學技術、農業經營管理有著旺盛需求，經營規模、集約化和市場競爭能力的提高，需要在現有系統實用技術水平上拓展教育培訓的深度和廣度，大學層次的教育培訓可以滿足其多樣性與高層性的需求。

（四）教育培訓措施優化設計

農民本身具有的農事經驗決定了新型職業農民教育培訓方式的選擇必須考慮農民學習的需求。調研發現，教學方式強調農民參與與師生互動，教學媒體形象化與綜合化成為越來越多新型職業農民的選擇。在年齡、學歷和經營規模維度上，新型職業農民對教學媒體與方式的需求未呈現顯著性差異，單一的課堂集中講解，傳統的黑板、粉筆等媒體已不能滿足農民的學習要求，生產經營場所現場觀摩、討論與課堂集中講授多方式融合，生產經營場所實物演示與電視、廣播 、網絡等多媒體教學結合，實現系統理論知識學習與實際生產實踐對接是激發農民學習興趣、調動農民農事經驗與潛能的有效措施。

（五）教育培訓場所優化設計

調查發現，在教育培訓場所的選擇上，不受年齡、學歷、經營規模制約，新型職業農民對教育培訓場所的選擇傾向于農業企業或者合作社（45.7%）、田間地頭（44.9%）和城鎮相關校（41.9%），農業企業或合作社在農民教育培訓中的地位和作用逐步凸顯，成為農民更愿意就學的地點，與農業生產經營對接緊密是第二個明顯特點。為滿足農民需要，發揮農民主體地位，新型職業農民教育培訓場所的設置，一是要滿足農民學習與農業生產雙重需要，在田間地頭、合作社直接依據當地主導產業對農民素質的要求，結合作物全生育期，開展農業技術類教育培訓，并將其直接轉化為現實生產能力；二是對于農業基礎知識、農業素養拓展類等理論性課程，可以放在城鎮農民教育培訓中心或者當地農廣校，既可以節省農民教育培訓成本，提高教育培訓效果，也可以貼近農民生產實際，提高農民參訓積極性。

參 考 文 獻

[1]朱啟臻.新型職業農民的內涵特征及其地位作用[J].中國農業信息，2013（9）：16-18.

[2]劉劍虹，陳傳鋒，謝杭.農民教育培訓現狀的調查與思考——基于全國百村萬民的實證分析[J].教育研究，2015（2）：123-129.

[3]全國十二所重點師范大學.教育學基礎[M].北京：教育科學出版社，2002：191.

[4]趙奎皓，張水玲.新型職業農民教育培育評估指標體系設計研究[J].中國成人教育，2015（17）：190-191.

Optimization and Design of New Professional Farmer Education and Training Based on Farmers Needs

Zhang Shuiling

Abstract The survey found that in three dimensions of age， culture level and land management scale， new professional farmersdemands for agricultural practical technology and green agricultural safety knowledge show consistency. Based on the systematic agricultural practical technology level， upgrading education and training to an equivalent university education level， in agricultural companies， cooperatives or the fields， using the visual illustration and multimedia， by the way of on-scene observation， are the common needs of new farmers for education and training level， site and teaching media and method. In three dimensions， there are still some differences. Making comprehensive consideration for farmers education and training demands， the new professional farmer education and trainings target， type， level， measures and site need to be optimized and designed.

Key words new professional farmer； education and training； training demand； optimization and design

Author Zhang Shuiling， lecturer of Qingdao Agriculture University （Qingdao 266109）