印度大旱，幾分天災(zāi)幾分人禍

本報駐印度特約記者 文朱　本報特約記者 丁廷立

印度安拉阿巴德大旱，孩子們頂著桶去鄰村找水。

“印度的‘人造’干旱殃及3.3億人。”大旱近些年成為制約印度快跑的鎖鏈。不良季風(fēng)登陸導(dǎo)致的旱災(zāi)讓印度經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重沖擊：有農(nóng)民因收成銳減等問題而入不敷出，走上自殺絕路；紡織、造紙、食品等工業(yè)“用水大戶”受拉閘限水影響，拉低印度的經(jīng)濟漲幅。印度財政部長一個月內(nèi)兩次“呼風(fēng)喚雨”，盼有利季風(fēng)早日登陸，助經(jīng)濟快速增長一臂之力。但正如許多印度專家急切呼吁的，如果不從根本上找原因，印度的經(jīng)濟發(fā)展仍將受旱災(zāi)的拖累。

一場大旱殃及3.3億印度人

隨著暑季到來，印度多地氣溫飆升至40度以上，同時受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，季風(fēng)的“不給力”使得印度連續(xù)兩年面臨水資源匱乏，遭遇近40年來最嚴重的旱災(zāi)。根據(jù)印政府部門統(tǒng)計，自北向南共有10個邦254個地區(qū)的25.6萬個村莊受到嚴重影響，受災(zāi)人數(shù)3.3億，約占印度人口總數(shù)的1/4，其中以位于西南部的馬哈拉施特拉邦災(zāi)情最為嚴重。在馬邦的馬拉斯沃德，因水井干涸，當?shù)厝诵枰斨崾钭?4公里才能找到飲用水。該地去年就遭受嚴重旱情，有200多個農(nóng)民因無力償還貸款，選擇自殺。

位于西北部的哈里亞納邦靠近德里，是印度重要商品糧基地之一，農(nóng)產(chǎn)品以綠豆、小麥、粟、甘蔗、棉花、煙草為主。近日《環(huán)球時報》記者在哈邦采訪時看到當?shù)睾登閲乐亍：芏嗳伺抨犜谒匀∷Ｒ晃痪用窀嬖V記者：“近幾年的幾次旱災(zāi)讓我們習(xí)慣了這樣的取水方式，有時需要等很長時間才能輪到自己。”據(jù)當?shù)匾粦艟用窠榻B：“哈邦基本上是兩年一旱，降水稀少。如果今年旱災(zāi)嚴重的話，農(nóng)民的壓力會很大。我們的唯一希望就是今年能有好的季風(fēng)到來。”當?shù)匾幻斓拿枋隽钊藢⑿艑⒁桑硎荆?ldquo;雖然降雨不足讓農(nóng)戶面臨很大壓力，但根據(jù)政府公布的數(shù)據(jù)，旱災(zāi)不會對稻谷、棉花、香米等主要作物的播種與收成造成特別大的影響”。

然而，記者從印度《商業(yè)世界》雜志的報道中看到，印度最高法院對哈邦對待旱災(zāi)的“不嚴肅”態(tài)度非常不滿。緣由是印度一些非政府組織向最高法院請愿，要求地方政府幫助受災(zāi)嚴重的10個邦的農(nóng)民，但哈邦政府卻只是向最高法院提交2013年至2014年哈邦降雨量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以作回應(yīng)，結(jié)果被最高法院憤批“只會作秀，沒有如實向政府匯報災(zāi)情”。

災(zāi)情嚴重影響到印度百姓的生活。受持續(xù)高溫影響，奧里薩邦的所有學(xué)校被迫停課。在西孟加拉邦的豪拉，受災(zāi)群眾走上街頭抗議缺乏飲用水。在中央邦，生活在巴里哥特大壩附近的居民去遠低于正常蓄水量的大壩偷水，迫使當?shù)卣神v大量警衛(wèi)力量24小時執(zhí)勤。在馬邦的拉圖爾，缺水甚至讓一些診所被迫取消常規(guī)外科手術(shù)。印度已有數(shù)萬場婚禮被取消，因為農(nóng)作物連續(xù)兩年歉收導(dǎo)致農(nóng)民無錢為子女成婚。孟買板球協(xié)會正陷入一場官司，當?shù)馗叩确ㄔ郝暦Q，旱災(zāi)危機期間，因舉辦板球超級聯(lián)賽而為球場澆水是觸及刑法的浪費行為。在馬邦馬拉特瓦沃地區(qū)，政府出動火車送水，每天一列50節(jié)車廂能運水250萬升，水運到當?shù)睾笤儆伤捃囘\到村莊。在比哈爾邦，政府下令，今年高溫干旱結(jié)束前，每天9時至18時之間不得生火做飯，也不準從事需要用火的宗教活動。如違反禁令，將面臨最高2年監(jiān)禁，原因是在過去兩周里，比哈爾邦約有70人死于火災(zāi)，其中一次大火將300余間草房付之一炬。因為擔(dān)心搶水發(fā)生沖突，印度一些地方還規(guī)定5人以上不得在井邊扎堆。

過去三四百年，印度飽受旱災(zāi)蹂躪，嚴重旱災(zāi)引發(fā)多次大饑荒。1770年發(fā)生的“孟加拉大饑荒”，導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)1/3的人口死亡；1876-1877年間的饑荒，致超過500萬人死亡；1896年的饑荒又釀成450萬人死亡的慘劇。過去15年，印度旱災(zāi)不斷。2002年發(fā)生的旱災(zāi)波及17個邦的383個地區(qū)；2004年，有9個邦的223個地區(qū)受災(zāi)；2009年有15個邦的388個地區(qū)遭遇旱災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，在2015年有2000多人因酷暑死亡。今年的高溫干旱已造成300多人死亡。由于暑季最高氣溫階段還未到來，有專家對今年酷熱致死的人數(shù)表示擔(dān)憂。

莫迪政府被批沒“水資源儲備”

印度財長杰特利4月初在“印度制造——印度經(jīng)濟發(fā)展與投資環(huán)境研討會”上表示：“印度在2015財年取得7.5%的GDP增速，如果今年有關(guān)有利季風(fēng)將登陸印度的預(yù)測成為現(xiàn)實的話，2016年我們將做得更好。”然而，讓杰特利沒想到的是，旱災(zāi)再度肆虐印度。印水利部近期發(fā)布的一份報告顯示，印度91座主要水庫的蓄水量僅達可儲總量的24%，直接影響印度多地農(nóng)業(yè)灌溉，也嚴重制約了水力發(fā)電。

印度政府一名前高官近日稱，莫迪總理發(fā)起的“節(jié)約用水，發(fā)展農(nóng)業(yè)”倡議仍停留在喊口號階段，他批評說：“政府有警力儲備，有軍力儲備，但就是沒有水源儲備！”2015年的“斯德哥爾摩水獎”獲得者拉金德拉·辛格是印度著名的水利專家，他的家鄉(xiāng)拉賈斯坦邦也遭受著肆虐的災(zāi)情，拉金德拉批評說：“印度的旱災(zāi)是人為的，是印度政府對于水安全問題不重視導(dǎo)致的。這是最大的政策失敗。”印度農(nóng)村發(fā)展部前任秘書薩克希納稱，“當前最急迫的問題并非為何印度會遭受如此嚴重的旱災(zāi)以及缺水狀況，真正要問的應(yīng)該是為什么中央以及地方政府年復(fù)一年面對同樣的問題時總是手足無措。”有專家對此表示，旱災(zāi)頻發(fā)與氣候變化有著緊密的聯(lián)系，但也是治理與政策效果欠佳的綜合表現(xiàn)。

印度重要的水利政策機構(gòu)“水源救助”負責(zé)人尼特亞·雅各布近日表示，“印度的地下水目前已經(jīng)嚴重枯竭，即便有利季風(fēng)登陸帶來的大量降水也不足以補足虧空”。長期在卡納塔克邦工作的科學(xué)家MVN·拉奧表示，在季風(fēng)期間，雨水可以填滿該邦4萬多個高原湖泊。上世紀70年代，許多村莊只要挖15米深的井就能找到豐富地下水，但如今即便深挖350米也找不到“濕氣”。

水資源短缺問題沉重打擊了印度工業(yè)，政府無奈之下給一些企業(yè)拉閘限水。孟買所在的馬哈拉施特拉邦工業(yè)基礎(chǔ)好，是印度吸引外資最多的邦。印度的高級經(jīng)濟分析師估算，該邦食品飲料生產(chǎn)、紡織業(yè)和造紙業(yè)這三大用水量較大的工業(yè)企業(yè)將出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象，這會拉低印度制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)50至70個基本點。對于農(nóng)民而言，旱災(zāi)將導(dǎo)致今年收成受損，更為雪上加霜的是，又趕上農(nóng)產(chǎn)品收購價格下降。以奶農(nóng)為例，馬邦的農(nóng)民正以每升15-16盧比的價格出售牛奶，而去年同期價格則為25-26盧比每升，這還沒有包括飼料短缺對生產(chǎn)成本造成的影響。

大壩的水只有1/3能進農(nóng)田

根據(jù)氣象部門的預(yù)測，有利的季風(fēng)將于8月登陸印度。對此，印度財長杰特利又老生常談，向外界連續(xù)釋放利好積極信號，他5月5日在國會人民院表示：“盡管世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，但印度經(jīng)濟一直保持高速增長，如果今年有利季風(fēng)能夠如期到來，我們將會發(fā)展得更快。”

這種“靠天吃飯”的想法引發(fā)一些外媒議論。印度擁有世界上17%的人口，但僅有4%的雨水資源可用。水資源本來就很寶貴，印度人用的時候還不夠珍惜。有媒體認為，印度的旱災(zāi)很大程度上是“人造”的。《澳大利亞人報》分析說，拉金德拉·辛格因拯救拉賈斯坦邦多條河流而被稱為“水俠”，談到印度的旱災(zāi)，拉金德拉最先建議的是，印度政府應(yīng)緊急解決過度開采地下水問題，否則印度或?qū)⒅氐钢袞|和非洲的覆轍：由于干旱而面臨大規(guī)模移民潮。在印度，農(nóng)民僅依賴井水灌溉農(nóng)田，導(dǎo)致寶貴的地下水資源在無任何監(jiān)管或限制的情況下被肆意濫用。除了農(nóng)業(yè)用水，大規(guī)模挖沙作業(yè)也導(dǎo)致地下水大量流失。比如有著印度“硅谷”之稱的班加羅爾，當?shù)氐慕ㄖ岢本托枰罅可惩痢?/p>

據(jù)路透社4月底的報道，有印度專家認為，政府管理不當使印度的旱災(zāi)更嚴峻，例如持續(xù)向制糖業(yè)等大工業(yè)調(diào)水等。“南亞大壩、河流和人民網(wǎng)絡(luò)”助理協(xié)調(diào)員丹德卡說：“顯然，每當雨季少雨時，印度最富的馬哈拉施特拉邦就會面臨水危機，但該邦沒有對啤酒和糖業(yè)等極其耗水的行業(yè)采取任何限水措施。”迅速擴張的制糖業(yè)使印度的缺水狀況加劇。例如，甘蔗僅占馬哈拉施特拉邦農(nóng)作物種植面積的4%，但卻消耗約2/3的灌溉用水。此外，鑒于許多政客都在糖廠和其他行業(yè)擁有股份，印度民眾越來越擔(dān)心這些官員或?qū)⑾敕皆O(shè)法確保對這些行業(yè)的水供應(yīng)。基礎(chǔ)設(shè)施老舊的問題也再次被人提起。灌溉專家普蘭達雷就批評說：“馬哈拉施特拉邦的灌溉水渠到處漏水。來自大壩的水僅有1/3能流到農(nóng)田，這完全是對水資源的管理不善！”

面對各種批評聲，印度各級政府也在采取多種手段以緩解災(zāi)情。印水力資源部的秘書沙希·沙克哈在接受《印度教徒報》采訪時表示，“我們一直致力于向西方國家學(xué)習(xí)先進的凈水技術(shù)，以更高效率地利用受污染的水源”。近年來，印水力資源部與德國、以色列以及英國達成一系列協(xié)議，積極吸收西方國家治理重要河流的先進經(jīng)驗，如何應(yīng)對旱災(zāi)以及更加高效合理地利用分布在不同地域的水源。今年4月，印政府與德國國際公司簽署了一項有關(guān)清理恒河的協(xié)議，預(yù)計將于2020年完成對恒河的清理工作并恢復(fù)正常水流。▲