貴州大數(shù)據(jù)“五問”

鄧萬里

編者按：貴州在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域頻出實(shí)招，成績喜人，本刊擷取貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的五個(gè)熱點(diǎn)問題，為您解讀。

國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)將在哪些方面開展試驗(yàn)？

2月25日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦2015年批復(fù)同意貴州省建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)。

3月2日，在2016云上貴州·大數(shù)據(jù)招商引智（北京）推介會(huì)上，國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)正式揭牌。

國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃通過3至5年時(shí)間探索，有效打破數(shù)據(jù)資源壁壘、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，打造一批大數(shù)據(jù)先進(jìn)產(chǎn)品，培育一批大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間，培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才。

試驗(yàn)區(qū)將圍繞數(shù)據(jù)資源管理與共享開放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素流通、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、大數(shù)據(jù)國際合作、大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新等七大主要任務(wù)開展系統(tǒng)性試驗(yàn)，通過不斷總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終形成試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)效應(yīng)。

大數(shù)據(jù)如何助力貴州脫貧攻堅(jiān)？

要確保到2020年與全國同步建成小康社會(huì)，貴州如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，提升大扶貧精準(zhǔn)度，顯得尤為重要。

2015年，在探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式的過程中，貴州在全國率先提出了“扶貧+”理念，并在“云上貴州”平臺(tái)上完成了“扶貧云”的基礎(chǔ)框架搭建，圍繞精準(zhǔn)識(shí)別，初步建成了指揮調(diào)度平臺(tái)、責(zé)任監(jiān)控平臺(tái)、任務(wù)監(jiān)控平臺(tái)、項(xiàng)目資金監(jiān)控平臺(tái)、脫貧管理平臺(tái)。

通過“扶貧云”，貴州實(shí)現(xiàn)對(duì)493萬貧困人口、9000個(gè)貧困村和有扶貧開發(fā)任務(wù)地區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”又服務(wù)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“扶貧+”模式，既為脫貧攻堅(jiān)謀劃了戰(zhàn)略布局，又提供了良性支撐。

下一步，貴州將建成扶貧工作統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐、項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取、脫貧管理、績效評(píng)估、任務(wù)督查、工作考核等7個(gè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶的動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理。

“大數(shù)據(jù)+大扶貧，是貴州脫貧攻堅(jiān)、同步小康的必然選擇。”貴州省扶貧辦主任葉韜表示，新時(shí)期新形勢(shì)下，常規(guī)的、傳統(tǒng)的手段和思維已經(jīng)不再適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的需要，“脫貧貴在精準(zhǔn)，精準(zhǔn)的有效手段就是大數(shù)據(jù)技術(shù)”。

首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)的出臺(tái)有何意義？

今年1月15日，貴州省通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，這是中國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)。

條例對(duì)“云上貴州”相關(guān)內(nèi)容作出了具體規(guī)定，此外，還從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)立專項(xiàng)資金、融資支持、用地保障、稅收優(yōu)惠等方面，對(duì)政府部門的職責(zé)作出規(guī)定；對(duì)數(shù)據(jù)共享開放的原則、措施以及大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、開發(fā)、應(yīng)用、交易等作出規(guī)定，同時(shí)實(shí)行公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單制度，明確違反數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用相關(guān)主體的法律責(zé)任等。

“條例的出臺(tái)不僅是貴州作為大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)邁出的堅(jiān)實(shí)一步，更為重要的是，條例填補(bǔ)了中國大數(shù)據(jù)立法的空白。”中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長、北京大數(shù)據(jù)研究院副院長趙國棟表示。

國家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿表示，相關(guān)法律法規(guī)和政策環(huán)境的不夠完善，導(dǎo)致政府和有關(guān)部門信息共享和開放程度不夠，眾多“信息孤島”造成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源不夠豐富，企業(yè)擁有的大數(shù)據(jù)技術(shù)和計(jì)算能力無用武之地。

“因此，制定條例是非常有必要的。”寧家駿說，依法推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，對(duì)于培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版意義重大。

“痛客計(jì)劃”如何驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展？

3月1日，貴陽在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，率先提出“痛客計(jì)劃”。要弄懂“痛客計(jì)劃”，首先要明白什么是“痛客”，這還得從痛點(diǎn)說起。

痛點(diǎn)是指目前尚未被滿足而又被廣泛渴望的需求。比如，打車難是痛點(diǎn)，于是有了打車軟件；餐館林立難以甄別是痛點(diǎn)，于是有了大眾點(diǎn)評(píng)。痛點(diǎn)是產(chǎn)生創(chuàng)意、催生創(chuàng)業(yè)的先決條件。

那么，“痛客”就是指能夠從各種社會(huì)現(xiàn)象和問題中，找到普適性的尚待解決的關(guān)鍵要素，形成并提出痛點(diǎn)的人。

作為中國推進(jìn)大數(shù)據(jù)先行先試的重要區(qū)域，貴陽在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時(shí)代提出“痛客計(jì)劃”這一全新概念，旨在以解決痛點(diǎn)為導(dǎo)向，匯聚以痛客為代表的社會(huì)智力資源，并與資本要素、價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)等多方面進(jìn)行立體化整合。

在具體操作中，“痛客計(jì)劃”將從需求端出發(fā)，發(fā)揮民智，提出各行業(yè)痛點(diǎn)，再由一個(gè)先進(jìn)的云平臺(tái)將痛點(diǎn)收集入庫，與創(chuàng)業(yè)者、資本一起形成閉環(huán)。源源不斷的痛點(diǎn)，將造就一次次高質(zhì)量的創(chuàng)新，最終引發(fā)社會(huì)各行業(yè)的革新。

貴陽將對(duì)痛點(diǎn)提供者提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在痛客痛點(diǎn)的征集、篩選、評(píng)比等過程中，貴陽將使用密鑰系統(tǒng)。也就是說，第一個(gè)提出某個(gè)痛點(diǎn)方案的人，將擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。痛客提出痛點(diǎn)的商業(yè)價(jià)值，由市場(chǎng)來評(píng)定。政府將提供一個(gè)平臺(tái)，讓投資者、創(chuàng)客和痛客進(jìn)行磋商。

“痛客計(jì)劃就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”電子科技大學(xué)教授周濤認(rèn)為，痛客計(jì)劃將是政府搭臺(tái)、痛客唱戲，充分點(diǎn)燃痛客的創(chuàng)造力，必將推進(jìn)雙創(chuàng)供給側(cè)的改革，成為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新新引擎。

“云上貴州”平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展如何？

“云上貴州”平臺(tái)是全國第一個(gè)政府和企事業(yè)單位數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)。

貴州在進(jìn)行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和“七朵云”的建設(shè)過程中，越來越清晰的認(rèn)識(shí)到，必須建設(shè)一個(gè)由政府統(tǒng)籌、統(tǒng)一管理的平臺(tái)。因此按照統(tǒng)籌存儲(chǔ)、統(tǒng)籌規(guī)范、統(tǒng)籌交換、統(tǒng)籌安全的原則，建設(shè)了“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)。

信息專家表示，以前貴州省政務(wù)部門都各自建立自己的信息平臺(tái)，各部門之間的信息并不連通，形成了一個(gè)個(gè)部門的“信息孤島”。而建設(shè)“云上貴州”平臺(tái)，能夠?qū)⑦@些信息全部集中起來，進(jìn)行共享應(yīng)用。

經(jīng)過與阿里巴巴的合作，2014年10月15日，貴州省宣布“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)正式上線。從這一天開始，貴州成為全國首個(gè)基于云計(jì)算建成省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)的省份。

“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)主要面向省內(nèi)外政務(wù)部門和企事業(yè)單位提供云計(jì)算、云存儲(chǔ)和寬帶資源等服務(wù)。上線后，正式為貴州省電子政務(wù)云、工業(yè)云、智能交通云、食品安全云、智慧旅游云、環(huán)保云、電子商務(wù)云等“7+N”朵云工程提供云服務(wù)。

從上線至2015年年底，“云上貴州”已經(jīng)細(xì)分成41個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，匯集26家單位門戶網(wǎng)站及貴陽、遵義等5套辦公系統(tǒng)，集聚40000千兆數(shù)據(jù)量。平臺(tái)日均訪問量近2億次，最高峰值達(dá)10億次以上，全國所有省區(qū)都不同程度調(diào)用該平臺(tái)數(shù)據(jù)。

（責(zé)任編輯/李 坤）