實施“六大重點工程” 打贏脫貧攻堅戰

任廷浬

沿河土家族自治縣突出“投資拉動、產業培育、綠色引領、城鄉統籌、改革開放、惠民利民”六大重點，努力實現脫貧攻堅、同步小康良好開局。

2016年，是“十三五”規劃的開局之年。站在新起點，作為國定貧困縣和革命老區的沿河土家族自治縣將堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，深入實施大扶貧、大數據戰略行動和大生態、大健康、大文化三大跨越工程，突出“投資拉動、產業培育、綠色引領、城鄉統籌、改革開放、惠民利民”六大重點，著力抓好“四資四業”，深入實施“三年大會戰”，做到“趕”與“轉”并舉、“量”與“質”并舉、“穩”與“進”并重，努力實現脫貧攻堅、同步小康良好開局。

突出項目投資，推動基礎設施大提升。

堅持加大投資力度，優化投資結構，拓展投資領域，全力抓好重大項目投資，完成固定資產投資168億元以上。

在項目包裝上求精。敢于無中生有、精心包裝策劃一批支撐全局、帶動長遠的大項目、好項目，繼續全力爭取更多項目進入國家、省、市規劃盤子。

在推進建設上加速。把握關鍵環節，創新工作機制，采取組團作戰方式，啟動G211黑獺至印江縣城改擴建工程、沙沱大橋（復建）等交通基礎設施項目，實施通村公路水泥路531.1公里、鄉道油路改造98.3公里，實現農村公路通暢率達90%，建制村通客運率達91%；完成甘溪水庫、當壩水庫、鄧家溪水庫建設，實施簸箕巖、廖家壩等水庫工程和農村安全飲水工程65處，解決10萬人飲水安全問題；實施泉壩35KV輸變電工程，實現農村用電可靠率達到99%。

在破解瓶頸上發力。堅持項目建設計劃和要素保障規劃同步研究、同步推進，全力抓好用地、投融資、人才等要素保障；創建農村金融信用縣，爭取年內實現融資到位資金15億元以上。

突出產業培育，推動富民支撐大提升。

著力壯大工業經濟。堅定不移地實施“工業強縣”戰略，加速產業集聚，推動層次提升，實現新投產企業15家以上，全縣新增規模企業5家以上。

著力發展山地農業。堅持“因地制宜、集中連片、特色鮮明、高端發展”的理念，發揮沿河縣農特產品“優質、生態、有機”優勢，著力發展以富硒、千年古茶為重點的生態茶業，以沿河山羊為重點的生態畜牧業，以沙子空心李為重點的生態果蔬業，以鐵皮石斛、白及、青錢柳等為重點的生態中藥材產業，拓展建立一批大健康產業基地。發展農民專業合作組織30個，培育農業龍頭企業20家。

著力破題文化旅游。牢固樹立統一規劃、整體布局、分步實施的理念，深度挖掘特色旅游資源，合力打造精品旅游景區，逐步形成以餐飲服務、民族服飾、旅游中介、農特產品等多元并舉的旅游產業鏈條，實現旅游綜合收入27億元，同比增長25%以上。

著力提升現代服務。完善城鄉市場體系，優化消費結構，激發消費活力，積極推進“大數據”戰略行動和“互聯網+”行動計劃，延伸服務產業鏈，大力發展電子商務，完善商務物流集中配送、電子商務產品質量體系，建成農村電子商務服務站110個以上，以電子商務激發市場活力。

突出綠色引領，推動生態建設大提升。

突出“導”。開展“多彩貴州·保護烏江母親河”系列活動，切實加強生態文明教育，鼓勵和引導全社會各界力量參與生態文明創建活動，不斷增強全社會的生態意識，牢固樹立環境優先的觀念。

突出“建”。開展綠色質量提升行動，不斷鞏營造林成果，大力開展植樹造林、荒山造林、退耕還林、石漠化治理、綠色長廊等生態重點工程建設，實現森林覆蓋率提升2個百分點以上。搶抓烏江流域生態補償制度執行機遇，加快中小流域綜合治理，全面推進水環境和生態建設工作，重點開展農業面源、工業點源、城鎮截污和垃圾處理、河道整治。

突出“護”。結合全縣生態文明和旅游發展總體規劃，研究制定山水田園風光保護計劃，在保持原生態基礎上，大力實施“保綠”“還綠”“增綠”“添彩”行動，著力建設多種色彩交相輝映的生態風景帶。

突出“治”。綜合運用經濟、法律和行政手段，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，加強突出環境問題綜合整治，啟動農村垃圾清理設施工程，完善環境保護管理體系，嚴格環境執法，堅決取締浪費資源、污染環境的建設項目，繼續加強農業、農村污染防治，堅決防止發生重大環境污染事件。

突出“創”。緊緊圍繞建設生態文明先行示范區，認真研究制定國家生態縣創建計劃，細化具體方案，列出時間表，明確責任人，積極爭取申報創建命名一批生態鄉鎮、生態村，促進經濟建設、環境保護、民生改善實現“多贏”。

突出城鄉統籌，推動特色城鎮大提升。

建宜居縣城。堅持擴容與提質并重，把現代元素、文化元素、生態元素融入城市風貌規劃和設計，全力推進縣城風貌打造工程，建設經得起歷史檢驗的城市精品。繼續推進城市交通、綠化、水系、燈飾等工程建設，著力建設“最美江城”。

建特色集鎮。突出山地特色，彰顯水韻魅力，圍繞綠色主題，按照“8+X”要求，項目化推進、實物化落實，加快官舟省級示范小城鎮、洪渡市級示范小城鎮建設步伐，全面推進其他鄉鎮特色小城鎮建設，著力建設一批獨具特色的綠色小鎮。

建美麗鄉村。突出展現自然風光、民族風情、特色風物，深入實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，實施易地生態扶貧移民搬遷、小康寨整鄉鎮（街道）推進和農村集中建房工程，注重傳承好民族文化、耕讀文明、田園生活，著力突出“一村一品、一村一景、一村一韻”，彰顯美麗鄉村的獨特魅力。

突出深化改革，推動開放創新大提升。

全力深化改革。圍繞經濟社會發展的深層次矛盾和問題，大膽探索，穩妥推進，努力在農村產權改革、生態文明制度、投融資、公共服務等重點領域和關鍵環節改革上取得突破。最大限度激活農村“沉睡”資本，讓改革成果真正惠及百姓。

全力招商引資。優化投資發展環境和投資政策，創新招商引資形式，實現招商引資到位資金84億元以上，新增個體工商戶2000戶以上，民營私營企業200戶以上，民營經濟實現增加值30億元，帶動民間投資40億元以上。

全力開放創新。實行更加積極主動的開放戰略，全方位深化與周邊區域交流合作，著力建設一批科研基地，引進科技成果并盡快實現產業化，培養引進一批擁有自主知識產權和持續創新能力的創新型企業，不斷提升市場競爭能力。

突出惠民利民，推動幸福指數大提升。

實施脫貧攻堅工程。緊緊圍繞同步小康進程，因人因地精準施策，實施易地移民搬遷2112戶9007人，實現年度脫貧人口2.8萬人，貧困發生率下降4.56個百分點，46個村出列貧困村。

實施教育提升工程。大力實施山村幼兒園升級改造工程，啟動第五中學教學樓、學生宿舍、學生食堂主體工程，完成6所薄弱學校改造工程、3所學前教育工程和官舟高級中學。

實施健康沿河工程。加快醫療衛生事業發展，堅持以公立醫院為主導，加快形成多元化辦醫格局，積極推進智慧醫院建設，促進公共衛生服務健康發展。切實加強食品藥品監管，建設一批體育健身工程，促進全民健康。

實施就業創業工程。大力實施“雁歸工程”，切實推進大眾創業，轉移農村勞動力就業1.3萬人，新增城鎮就業6800人，讓更多農民工在家鄉創業就業。

實施特色文化工程。更加注重保護和傳承優秀的土家民族文化，加大傳統村落、民間文藝等保護力度，全面推進基層公共文化服務試點工作，著力發展以山水風光、民族風情、特色風物為主的文化業態，讓土家特色文化更加多彩。

實施文明提升工程。扎實推進“多彩貴州文明行動·整臟治亂”工作，全力推進“省級文明城市”創建工作。

實施社會保障工程。突出基本保障，認真落實城鄉最低生活保障政策，完善社會救助、養老保障體系，擴大城鄉居民大病保險試點，繼續推進異地就醫聯網即時結算；啟動城市中心敬老院建設，新建夾石鎮敬老院、22個農村社區服務中心，讓各族群眾共享改革發展成果。

實施住房改造工程。突出住房保障，持續推動保障住房向鄉鎮、園區、學校延伸，建設公租房300套、棚戶區改造2150戶、實施農村危房改造7560戶，努力實現群眾住有宜居目標。

實施環境整治工程。繼續深入開展城鄉環境綜合整治，讓城鄉環境天藍、地綠、水清，讓百姓生活安居、樂業、幸福。

實施平安建設工程。深入推進“平安沿河”建設，確保全縣大局持續穩定。

（責任編輯/哈文麗）