“法律基礎”課教學創新與大學生法治素質培育

褚麗 虞滿華

摘 要：我國已經進入一個全面推進依法治國的新時代。大學生的法治觀念和法律信仰狀況直接關系到我國法治建設的成敗。高校“法律基礎”課是當下對大學生進行法治教育的主渠道。因此，在“法律基礎”教學中，應以更高的標準和要求進行教學改革和創新，提高法治教育的實效性。這就要求教師吃透教材，準確把握法律部分的最新修訂內容，領會其“知、信、行”的邏輯思路新變化；吃透課程性質與課程目標，精準把握培養大學生法治素質的教育方向；吃透學生，尋找適應學情的有效教學方法，以教育之力助推法治中國建設。

關鍵詞：法律基礎；教學；大學生；法治素質；培育

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）09-0250-03

高校“思想道德修養與法律基礎”課是當下對大學生進行法治教育的主渠道。如何切實提高“法律基礎”部分的教學效果，培育大學生良好法治素質是教育者面臨的一項重大任務。本文擬圍繞大學生法治素質的培育，結合2015年修訂版教材的新變化，談談“法律基礎”部分的教學完善。

一、吃透教材，準確把握法律部分的修訂內容，領會其邏輯思路新變化

黨的十八屆四中全會把法治中國提升到前所未有的新高度并做了頂層設計。為及時幫助大學生深刻領會全面推進依法治國思想，弘揚社會主義法治精神，培育大學生的法治觀念，2015年修訂版對原版教材“法律基礎”部分的內容結構進行了調整[1]。2015年版教材將“法律基礎”擴展為三章，即第六、七、八章。各章具體修訂內容主要表現在：

一是修訂原教材第五章“領會法律精神 理解法律體系”內容，設置為新教材第六章“學習憲法精神 建設法治體系”。該章修訂最大的亮點在于充分吸收黨的十八屆四中全會的精神，突出法制與法治的區別，將“法律體系”轉變成“法治體系”。具體變化為：簡化關于“法律的歷史發展”的論述，完善關于法律的本質、特征的論述，整合“法律的規范作用”和“社會主義法律的社會作用”的內容，簡化關于“我國憲法確立的基本原則和制度”的論述，吸納中國特色社會主義法律體系的相關內容，形成“我國的憲法和法律部門”一節，增設“建設中國特色社會主義法治體系”一節，重點講述建設中國特色社會主義法治體系的重要意義、主要內容和基本格局。該章通過介紹憲法法律、法律體系、法治體系的內容和特點，旨在解決學生“知曉法律”的基本認知問題。

二是修訂原教材第六章“樹立法治理念 維護法律權威”的內容，設置為新教材第七章“樹立法治觀念尊重法治權威”。本章最大的亮點在于更加凸顯法治觀念和法治思維的重要性。具體修訂點有：將第一節“法治理念”的內容更為“法治觀念”的內容，講述中國特色社會主義法治與西方憲政的不同，揭示我國法治建設的“中國特色”；將第二節“法律思維”的內容轉變為“法治思維”的內容，揭示法治思維的內涵和特征以及樹立法治思維的重大意義和基本路徑；修訂原教材第三節“法律權威”的相關內容，增加尊重法律權威的基本要求的內容。本章通過介紹社會主義法治的基本理論，旨在對大學生形成良好法治觀念產生積極乃至重大影響，解決大學生“崇尚法律”的法律情感和法律意識問題。

三是獨立設置第八章“行使法律權利 履行法律義務”。本章最大亮點在于突出權利行使與義務履行的法治實踐性規定。具體修訂點主要有：刪除了原教材第七章公共生活、職業生活、婚姻生活等領域的具體法律規范的闡述；增加“法律權利和法律義務”一節，闡述法律權利和法律義務的基本內涵及其兩者相互關系，讓學生對權利與義務有準確的認知與判斷；吸納原教材憲法的相關內容，增補“我國憲法規定的權利和義務”一節，具體介紹我國公民享有的基本權利與義務內容；增加“依法行使權利與履行義務”一節，指明了大學生行使權利與履行義務應遵循的原則和方法。該設置通過介紹與大學生學習、生活密切相關的法律權利與法律義務的相關內容，旨在幫助大學生掌握正確“運用法律”的實踐能力問題。

通過對上述修訂內容的梳理和分析，發現新版教材對于“法律基礎”部分的論述較之前更為系統和科學。一個最明顯的特點是增補了很多法治建設思想的內容，增加了提升法律能力的內容，刪除了原教材一些具體的硬性的法律規范知識的內容，從而使“法律”部分的教材內容更具有思想性和針對性。一個突出的邏輯思路的改變是對“法律基礎”的內容安排體現了“知、信、行”的邏輯思路，符合大學生品德形成的內在發展規律。新教材的變化要求教師在設計和實施教學任務時不僅應包括學生的認知發展，更應包括對學生情感、意志、能力、行為等方面的培養和訓練[2]。在實踐教學中，教師要正確把握2015年版教材體系的邏輯思路、內容結構、重點難點，明確各章教學內容在培育大學生法治素質中的功能與作用，及時將教材體系的變化積極有效地轉化成自己的教學話語體系。

二、吃透課程性質，把握“法律基礎”課的人才培養目標

隨著依法治國的全面推進，中共中央指出要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法[3]，這為“法律基礎”課教學再次確認了教育方向。大學生應當具備的基本法治素質至少包含法律知識、法治觀念和法治思維和法治踐行能力四個方面，“法律基礎”教學也應該圍繞著以下四個方面展開。

（一）憲法法律的基本認知

培育大學生的法治素質，必須首先讓大學生充分認識憲法法律對于自身行為選擇的指引、預測、評價、教育和強制作用和法律對于社會秩序和推進改革發展的重要社會價值；要讓大學生知曉憲法法律的基本規定，讓大學生了解可以做些什么、不得做些什么，事先對自己的行為理性判斷；要讓大學生了解我國法律運行的大體過程，感知法治狀態。在“法律基礎”課教學中，教育者應當從法治教育的性質和大學生的現實需要出發，建立科學、實用的大學法治教育內容體系，既把法的本質、價值、功能等方面的法理作為法律基礎知識的重點，又要注重傳授大學生生活息息相關的基本性的法律規定，為大學生在校生活以及今后走入社會做好必要的知識儲備。

（二）法治觀念的基本培育

“法律基礎”課涉及的法律知識點多，面寬，在10多個學時里能根本無法完成法律知識的全面講授。教育者應該把握有限的教學時間用于培育大學生法治觀念上，一是幫助學生堅定走中國特色社會主義法治道路的信念。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”只有堅持依法治國，才能保障人民當家作主的地位，堅定走中國特色社會法治道路的自信。二是引導學生樹立法律面前人人平等的觀念。任何組織或者個人都沒有超越憲法和法律的特權。大學生應當摒棄特權觀念，樹立現代平等觀念。三是引導學生樹立正確的權利義務觀念。義務的履行是為了權利的更好地行使。大學生在行使個人合法權益的同時應當依法履行自己的法律義務。

（三）法治思維的基本形成

法治思維是大學生法治素質生成的基本路徑。真正的法治思維至少包括以下四大要素：第一是法律至上的法治思維。法律至上是法治的必然要求。第二是權力制約的法治思維。一切有權力的人都容易濫用權力，絕對的權力導致絕對的腐敗，權力需要制約。第三是人權保障的法治思維。法律的重要使命便是保障人權。喪失了人權，人便無法成為真正意義上的人。第四是程序正當的法治思維。程序正當是實體公正的前提，程序正當還具有自己獨立的價值和意義，可以有效防止權力濫用，保障人權。在“法律基礎”教學中，教育者應突出對大學生法治思維的訓練，幫助大學生逐漸形成分析、思考、解決問題的法律思維方式，建立遇事找法，解決問題靠法的生活習慣。

（四）法治踐行能力的進一步提升

生活在法治社會中，大學生應當具有的法治能力主要有：第一，預見能力。大學生能夠依據憲法法律的規定初步判斷自己的行為可能產生的法律后果，從而保證行為的合法性。第二，評價能力。大學生在生活中可以對自己或他人的行為做出合法與否的初步判斷，及時地糾正自己行為使之回歸法治的軌道上。第三，行使權利的能力。行使權利嚴格依據法律規定的程序和方式進行，不侵害國家、集體和他人的合法權益。第四，救濟權利的能力。當自己或他人的合法權益受到侵害時，能夠通過合法渠道來依法維護自己和他人的正當權益，而不是簡單地“以惡制惡”、“以眼還眼以牙還牙”的原始自力救濟。第五，履行義務的能力。學會嚴格依照法律的要求及時地妥善地履行自己的行為，有效避免因義務履行不能而導致承擔相應的不利法律后果。第六，尊重他人權利的能力。大學生在學習生活中要學會尊重他人權利、不侵犯他人的權利的基本能力。

三、吃透學生，尋找適應學情的教學方法

（一）理論分析法的恰當運用

理論分析法是“法律基礎”課教學中不可或缺的基本教學方法。在“法律基礎”教學中，深入淺出的理論分析是必需的。在講授第七章“培養社會主義法治思維”時，需要從理論的角度澄清法治思維與道德思維的不同。法治思維是以法律法規為基準，以客觀事實為依據來思考和處理問題的一種理性思維，它具有邏輯性、規范性。道德思維是從道德的視角以善惡為評價標準的一種思維方式。“父債子償”、“欠債還錢，天經地義”是中國百姓典型的道德思維方式，但是它在現實生活中不會得到法律的支持。這時學生可能會迷惑，法律為何不保護倡導誠信的道德思維。教育者需進一步闡釋法律背后的法理。隨著社會的變遷與發展，這種道德思維在追求誠信的路上卻不自覺地喪失了公平與正義。因此在法治社會里，權利人應當依據現行法治要求，及時有效地行使自己的權利。道德思維本身雖然無所謂好壞，但是面對法律問題，個體僅用道德思維去分析處理問題往往會陷入“不合法”的行為尷尬。要有效進行理論分析，首先教師自己要搞清楚教材的基本理論、觀點，只有這樣才能講出理論自信。

（二）案例教學法的適當選用

案例教學是以具體的典型案例為出發點和主線索，在教師的指導下，以學生為主體對案件進行討論分析的一種教學方式[4]。“法律基礎”課選用的教學案例與法學專業教學案例的選用要有所不同。

“法律基礎”課案例教學在堅持真實性、典型性、針對性、新穎性等原則的基礎上，應當更加注重思想教育性，以提高大學生思想觀念水平、規范學生行為為主要目標。比如在講授第六章“司法公正是法治的生命線”問題時，我們選用2014年度引起社會高度關注和廣泛熱議的“福建念斌投毒案”和“內蒙古呼格吉勒圖奸殺案”。教育者通過對這兩起較為熟知的冤假案件平反過程的描述和結果介紹，讓學生真實感受公平正義的可貴和我國法治的艱難，理解深刻司法公正對于法治的生命線意義，反思自己生活中影響法治實現的違法或不妥行為，同時借助案件激發大學生的正義情感，激勵他們以行動厲行法治。

（三）實踐教學法的充分使用

實踐教學是本課程教學的題中之義，是重要組成部分。它不只是簡單的一個教學環節、一種教學手段，更是一種教學理念、教學內容，是實現教學效果的關鍵所在[5]。實踐教學就其形式來說，主要有：課內的辯論、討論、主題演講、審判錄像觀摩等；課外的庭審旁聽、模擬法庭、參觀考察、社會調研、法律志愿者活動等等。

旁聽庭審是教師事先與法院取得聯系，在確定庭審案件、旁聽人數、具體庭審時間的情況下，組織學生們到法庭旁聽的一種實踐教學形式。旁聽庭審實現了學生與法律“零距離對話”，有助于讓學生深刻理解法律知識，切實感受法律的嚴肅和權威，往往起到“庭審一案、教育一片”的法治教育效果。模擬法庭指學生根據老師的指導通過扮演案件檢察官、法官、以及其他訴訟參與人等，比照法庭審判的程序要求，進行的一種教學實踐活動。模擬法庭可以在本科高校實踐教學中推廣，因為現在很多本科院校都設有法學專業，各高校負責思想政治理論課的學院完全可以與所在學校的法學院協同合作，拓寬學生的法律實踐教學的該種渠道和形式。社會調研是指教師通過組織學生對社會法律糾紛事實的調查與分析來深化獲得法治認識、法治情感、法治意識與能力的一種實踐教學形式。教師可以組織學校深入城市社區進行專題調查，可以選擇一些特殊的社群，如勞教人員、服刑人員、吸毒人員等進行調查研究，并撰寫調研報告。該種實踐活動方式一方面可以較好地警示廣大學生知法、守法的法治意識，另一方面可以極大樹立社會主義法律的權威。

在實際教學中，選用什么樣的教學方法要具體地依情而定。不管采取什么樣的教學方法，高校“法律基礎”課的任課教師應當充分認識到自己在建設法治中國的歷史進程中擔負的巨大責任和歷史使命，持之以恒地進行教學改革和創新，提高法治教育的實效性，以教育之力助推法治中國建設。

參考文獻：

〔1〕吳潛濤.握好教材修訂內容 有效實現教材體系向教學體系轉化[J].思想理論教育導刊，2015（10）：16.

〔2〕祖嘉合.“思想道德修養與法律基礎”課教學三題[J].思想理論教育導刊，2007（1）：47.

〔3〕中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2014.26.

〔4〕周靜.論高校思想政治理論課教學創新的四個維度[J].江蘇高教，2012（11）：34.

〔5〕馬建青.“思想道德修養與法律基礎”課實踐教學整體性改革的思考[J].思想理論教育導刊，2011（2）. （責任編輯 徐陽）