京津冀協同發展下河北沿海區域經濟長效性研究

詹國輝

摘 要：演京津冀協同發展的背景下，如何優化和重構河北沿海區域的長效性發展顯得尤為必要。文章通過基于中心邊緣理論視閾對河北沿海區域發展中經濟增長效率偏低、經濟發展動力不可持續、資源環境的約束以及空間集聚效應異化等現實困境的梳理，進而以偏離—份額分析法（SSM）對其產業結構進行分析，發現在產業結構方面第一產業比較于二三產業處于劣勢；而在競爭力層面，第三產業較之于一二產業處于極大優勢。為此，河北沿海區域應從合作與協調發展機制、產業整合與優化、區域中心的培育、生態環境共建共享等維度上建構發展路徑，以實現河北沿海區域的長效性發展。

關鍵詞：演中心邊緣理論；區域經濟；長效性發展；偏離—份額分析法（SSM）

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼] A [文章編號]1673-0461（2016）09-0047-07

一、引 言

中共中央政治局在2015年4月審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》（以下簡稱綱要）。綱要指出，推動京津冀協同發展是一項重大國家戰略，其核心和關鍵要點在于積極努力并有序性地疏解北京“非首都”功能的同時，更要實現京津冀協同發展的大推進工程。河北沿海區域既地處京津冀地區的邊緣區域，又處于環渤海經濟區中心地帶，正是這種既中心又邊緣的尷尬區位，使得河北沿海區域經濟發展呈現出不平衡的狀態。河北沿海區域主要包括秦皇島、唐山、滄州三市區域，陸地面積約為3.6 萬km2，海域面積也達到0.7 萬km2，三市的海岸線長達487 km。其資源優勢明顯，連接京津地區以及東北地區的交通設施完善，同時有良好的制造業（重工產業）、化工產業以及航運等工業基礎。因此，從某種意義來看，河北沿海區域是未來京津冀協同發展乃至環渤海區域經濟的新中心或新增長極。在河北沿海區域經濟發展的實踐過程中，對區域內部市級政府服務、行政體制革新、工業基礎、航運與物流設施建設、政府與市場未來發展理念以及在后期投資與融資環境的優先培育等方面還存在諸多困境[1]，而這恰恰反映了其在未來發展過程中的諸多發展空間。

從京津冀協同發展進程來看，河北較之于京津地區發展緩慢，仍然處于工業化中間階段，以粗放資源型增長模式為主，而京津區域處于工業化后半程甚至在某些行業發展中已完成工業化階段。在此發展階段內，河北要加快推進工業化進程，最為重要的是引導河北沿海區域高速發展，以期縮小與京津區域在發展現代化程度上的差距[2]，使其能夠在京津冀協同發展過程中發揮出河北沿海區域“次級增長極”作用。

二、河北沿海區域在京津冀協同發展中發揮的作用

自2011年國務院批復了《河北沿海地區發展規劃》（國函[2011]133號，以下簡稱《規劃》），已然昭示了國家戰略發展態勢下的河北沿海區域發展前景，也是推動河北沿海地區又好又快發展，促進京津冀協同發展的重要工程和重大舉措。京津冀協同發展中沿海區域發展集中表現為河北沿海區域的“次級增長極”效力的發揮。河北沿海區域發展為京津冀協同發展創造了外部航運、城市功能拓展和產業轉移承接地等諸多重任。與此同時，河北沿海區域經濟發展有效參與了京津冀區域與外部區域的合作、競爭，積極投身于中國經濟體制改革與后工業化變革的進程。因此，在京津冀協同發展背景下，河北沿海區域發展正面臨著新時代、新階段的歷史重任：探尋出新型沿海發展道路，以邊緣向中心的推拉式發展，進而定位出河北沿海區域的政策發展動向。

為此，加快河北沿海地區發展，對提升京津冀地區整體實力具有積極的現實促進作用。一是有益于促成京津冀協同區域中的沿海生產力發展。河北沿海區域是京津冀協同發展地理區位的“排頭兵”，有助于孵化和培育“次級增長極”，進而實現河北沿海區域與天津濱海新區、環渤海灣區域的港口對接發展，最終促成北方沿海區域的互動性發展格局。二是有助于加快推進京津冀協同發展的進程。基于京津冀在區域地理、政治、經濟以及文化等因素的緣由，使得京津冀區域成為我國發展的核心地帶，京津冀協同發展既是國家發展的必然環節，也是北方經濟發展的客觀要求。但改革開放后，區域經濟協同發展的滯后、區域協同的非均衡性、深度化拓展的不足等也為京津冀協同發展創造了外部環境條件。要有效有序地推動京津冀協同發展，必須要客觀認清京津冀區域發展過程所存在的歷史遺留問題和制度性障礙：產業發展的趨同化、基礎性交通布局不一致性、社會發展對生態環境的肆意破壞以及公共服務的差序化，都在客觀維度上要求河北沿海要積極融合于京津冀協同發展的格局之中。三是有助于探尋出后工業時代的發展道路。走后工業化的發展道路是實現國家治理能力現代化的內在要求。由于河北沿海區域的能源、礦產資源、鋼鐵、生產材料器材以及高新技術產業園區等基礎性優勢，為河北沿海區域積淀出發展基礎。同時再利用河北沿海區域的港口、地理區位以及多種生產要素的整合，進而發展河北沿海區域的循環經濟產業，最終推動河北沿海區域發展的生態型轉變。四是有助于推動京津冀區域對外開放的力度。河北沿海地區處于京津冀區域的對外門戶，沿海港口的貨物吞吐量高達7億噸左右，是北方最大的航海貿易集疏中心。因而在協同發展背景下，河北沿海區域應當拓寬對外航海的航運能力與對外空間。為此就需要基于中心邊緣理論的視閾，來分析河北沿海區域經濟發展如何從京津冀協同發展格局中的“邊緣”走向“中心”。

三、中心邊緣理論視閾下河北沿海區域經濟現實發展困境

（一）經濟増長效率偏低

自21世紀伊始，河北沿海區域進入到快速增長階段，但在發展過程中仍然是資源粗放型發展模式，可見其經濟發展增長效率表現低下，有待增強。從空間區域發展實踐中，應以全要素生產率和工業增加值率兩個衡量指標來反映河北沿海區域的經濟增長實質性內容。

1.全要素生產率

在區域發展實踐過程中，TFP主要以科技進步來具體展現。以2013年為例，秦皇島全年引入高新技術廠家高達16家，科技進步貢獻率已達48%，這也使得秦皇島成為國家2013年創新型智慧城市。而相應的滄州科技貢獻率僅僅在27%左右，唐山也才達到39%。劉文艷測算出2013年的河北省科技貢獻在經濟增長中所占據的比重約為31.14%。由此可以看出，盡管河北沿海區域總體上高于河北省科技進步貢獻率的均值，但是相比于發達區域（例如，北京地區51%，天津地區49.47%），[3]河北沿海區域仍然存在差距。這些都反映出河北沿海區域當前發展仍未擺脫出粗放式經濟發展模式，換句話說，河北沿海區域經濟發展主要還是以生產要素投入為主來帶動區域經濟的主體發展。這種實踐檢驗，也與經濟學大師保羅·克魯格曼（1999）對亞洲發展尤其中國的快速發展所指出的，較高經濟增長率的本質在于經濟資源投入（生產要素）高投入的結果契合。

2.工業增加值率

通過對河北沿海區域2009～2013年三市工業增加值率（RIDV）的變化情況（見表1）可見，2011年為節點年份，至此之后河北沿海區域的工業增加值率一直呈現出下降趨勢，以秦皇島表現最為明顯，在2013年最低才到2.10%，而相對應的滄州，則較為穩定，下降趨勢不明顯。而與發達的沿海區域相比（均值在35%左右浮動），或者與鄰近的京津地區（41%～45%波動），足見河北沿海區域在工業增加值率上存在諸多差距，而這差距主要因為當前大范圍經濟形勢不樂觀，再加之河北沿海區域在經濟鏈條上處于低端位置，更容易受到大經濟形勢的影響。[4]同時也暴露出了河北沿海區域粗放型資源型經濟發展模式的“痼疾”。

（二）經濟發展動力不可持續

1.居民消費對經濟增長貢獻偏低，經濟增長動力急需轉換

居民消費占GDP比率除了能夠客觀地反映出區域內居民的實際經濟消費水平，同時還集中說明了區域內居民的實際消費對區域經濟增長的貢獻度。區域內居民的實際消費占GDP總量的比重，在一定程度上說明了這個比重與這個區域的經濟發展水平有著顯著關系，從歷史經驗和京津區域發展實踐來看，這二者表現為“U”型的趨勢轉變關系圖，實質上可以得出（見圖1）。

從圖1可知，縱觀河北沿海區域三市總體變化在2011年表現最為明顯，從2011年開始居民消費占GDP的比重逐步快速上升，變化率最大。從河北沿海區域內部發展來看，秦皇島首先已經越過“U”字形變化的底端，秦皇島的居民實際消費占GDP的比率自2009年以來大體上呈上升趨勢，在2013年甚至高達43.55%。[5]這說明秦皇島在經濟發展過程中，主要通過引導居民實際的高消費來帶動經濟。與此同時，滄州和唐山兩市在居民消費占GDP的比重指標上一直處于30%以下的客觀呈現。在2013年最高節點年限上，滄州（29.41%）和唐山（29.17%），這些指標都反映出唐山和滄州發展主要依托于國有大型重工企業（首鋼京唐鋼鐵、唐山高速動車組產業化，曹妃甸重型裝備基地；滄州渤海新區專用汽車制造基地，滄州管道裝備制造及風電設備基地等等）的引入與重工業大量資金投入，從而大力度帶動區域內經濟有效發展。

2.經濟增長主要依靠投資拉動，但固定資產投資效率難以繼續提髙

河北沿海區域近5年固定資產投資率與全國平均水平相比較（見圖2）可以看出，河北沿海區域在固定資產投資率主要表現為不斷下降的趨勢，而以2010年為固定資產投資率比較上為節點。2010年之前河北沿海區域固定資產投資率要遠遠高于全國固定資產投資率的平均水平。這些都反映出固定投資對河北沿海區域經濟高速增長的貢獻度長期處于高區位，可見河北沿海區域發展過度以投資為主體拉動力量。但從經濟學上來說，經濟發展過程中是存在“投資回報遞減”現象②。因此可見，河北沿海區域發展中的投資對區域經濟增長所起到的拉動作用是為不可持續的。

（三）資源環境的約束

自改革開放以來，河北沿海區域經濟的高速迅猛發展主要是以依托低成本生產要素的大量投入、能源低效過度消耗為代價的集中產物。與此同時，由于近幾年以來生產要素成本的急劇上升與能源過度消耗的資源瓶頸共存，以至于傳統區域經濟發展模式正面臨瓶頸階段，因而需要尋求經濟發展模式的新突破。[6]

河北沿海區域發展過程是以高能源消費為代價，尤其是2005年之后，河北沿海區域的能源消費總量（Total Energy Consumption，TEC）與時間累積呈現正相關關系，在河北沿海區域的TEC中占據比例較高的資源類是煤炭類。例如，2005年，河北沿海區域約合為1.483億噸標準煤，而到了2013年就急速上升到2.67億噸標準煤，約占全國同期比例為4.5%，在分類別中，工業和制造業占據85%左右，煤炭消費就占據TEC的93%，已經大大超過了全國平均水平（75%）的近兩成。但在此必須重視的一點是，河北沿海區域經濟主要是粗放型經濟為主，能源消費中煤炭比例過高，其直接后果就是河北沿海區域的工業污染嚴重（工業粉塵、SO2等的過度排放），使得河北沿海區域內霧霾嚴重，進而影響了京津地區乃至整個華北地區。

另一方面體現在資源約束下區域發展的不可持續。近5年以來，由于河北沿海區域發展仍然未能實現產業發展的轉型，還是以高能源消耗為主粗放型經濟發展模式，在具體指標的體現上表現為能源利用效率（Energy Use Efficiency，EUE）較低。但從2005年的工業增加值能耗比（Ratio of Energy Consumption on Industrial Added Value，RECIAV）的4.47噸標煤/萬元，驟減到2013的 RECIAV為 2.391噸標煤/萬元，[7]可見近幾年政府部門的高壓節能減排政策取得較為良好的效果。但是必須要注重的一點是，其指標RECIAV相比較于同期全國平均水平（1.63噸標煤/萬元）仍舊處于高位。從上述分析可知，河北沿海區域經濟增長仍然是高能耗的粗放型經濟，致使河北沿海區域環境惡劣，進而會影響周邊區域（京津區域和河北省其他市區）環境，因而河北沿海區域產業轉型更為必要與緊迫。

（四）區域空間結構集聚效應異化

區域經濟發展過程中勢必會受到行政區劃等等經濟外因素的影響，河北沿海區域城市發展的空間結構演化表現比較明顯，甚至在某種程度上來看區域內部空間結構發生異化現象，致使河北沿海區域的集聚效應不能得以有效發揮。在實踐過程中，作用于河北沿海區域的集聚效應發揮因素主要著重點在于中心城市的能級較低，輻射和帶動能力有限；城市功能同構和區域內不合理競爭依然存在等。

1.唐山的中心城市功能不凸顯

作為河北省的中心城市群或者說是環渤海經濟圈的中心區域，河北沿海區域在河北省經濟發展過程中所能發揮的效能不足以支持其作為中心區域去架構發展新區位：不論是GDP還是產業結構以及服務功能方面，與周邊的京津地區仍然存在諸多差距。通過對河北沿海區域近5年GDP總量的區域內部比較（見表2）可知，秦皇島一直只占全河北省的4%～5%左右，滄州有10%～11%左右，而唐山約占全省的22%。這說明在河北沿海區域經濟發展中應把唐山作為中心城市進行設定，以期能輻射周邊的秦皇島和滄州兩市，發揮集聚效應。但是這也反映出河北沿海區域三市之間發展存在不均衡性，勢必影響作為整體的河北沿海區域在京津冀都市圈中從邊緣向中心發展的進程。

在GDP層面上來看，以2013為例，河北沿海區域的GDP總量（10 302.96億元）占北京（19 500.6億元）的52.83%，天津（14 370.16億元）的71.70%；而河北沿海區域內部的中心城市——唐山（6 121.21億元），約占北京的31.39%，天津的42.60%（見表3）。

通過對表3中京津唐三市在2013年產業結構比較可以發現，唐山的第三產業（服務業）處于32.1%左右，遠遠低于北京（76.9%）、天津（48.1%）。同時服務業內部產業層次不夠分明。以北京為例，2013年第三產業（服務業）占GDP總量的76.9%，第二產業占22.3%。在服務業內部結構中，傳統的批發零售業（12.2%）；信息傳輸、計算機服務和軟件業（9.0%）；金融業（14.5%）。但唐山與之相反，主要是靠工業來推動。可見，河北沿海區域經濟發展過程中的中心城市——唐山，城市規模或發展層次都不夠凸顯，對外的輻射和集聚效應也顯現不足，這在一定程度上造成了河北沿海區域內部的競爭強度加大，使得區域發展空間的城市群互補能力較弱，抑制了河北沿海區域未來可持續常態化發展。

2.區域城市功能同構致使整體效能較低

由于秦皇島、唐山、滄州三市同處于環渤海經濟圈、京津冀都市圈的東北翼方向，同時城市轄區相連，資源和產業技術等都比較相近，因而造成河北沿海區域三市之間在產業規劃與發展和投融資等發展方向上極為相近。盡管在2011年河北沿海區域規劃上升為國家戰略，但三市在區域經濟發展實踐過程中仍然面臨產業發展交流與融合的缺位。同時，當前京津冀協同發展進程的實質性進展也致使產業結構趨同的現狀。根據International Research Center of UNIDO所提出的Industrial Structure Similarity Coefficient（產業結構相似系數，ISSC），由董曉明的測算可知，2013年唐山與滄州的ISSC高達0.763，唐山與秦皇島的ISSC為0.548，秦皇島與滄州的ISSC也達到0.652。可見，河北沿海區域內部層次中的產業結構發生了同構現象，特別是在京津冀協同發展背景下，河北沿海區域勢必要承接北京、天津的產業轉移，然而地方政府區域發展的本質——“以追求GDP和財政收入”增長為頭等目的發展模式下，在客觀層面上造成河北沿海區域內部三市的不協調競爭。[8]不協調競爭的惡果就是造成在河北沿海區域內部發展過程中，對稀缺資源（高科技人才、能源、高新技術、外資等）相互惡性競爭奪取，最終將會導致河北沿海區域資源浪費，過高的管理成本以及外部性所導致的公共財政流失。

四、以偏離—份額法對河北沿海區域產業結構的實證分析

（一）偏離—份額分析方法的回顧

偏離—份額分析法（Shift-Share Method，本文簡稱為SSM），由丹尼爾（Daniel）和克里默（Creamer）在20世紀40年代左右所提出，其后經過多名專家（穆斯、鄧恩等人）完善并最終架構出當前通用形式。SSM主要是闡釋區域內部產業結構的變動狀況，從而剖析出區域各產業之間差距，以期能預測未來發展趨勢。

SSM是把某個區域（河北沿海區域）經濟的變化當成一個動態過程來看，將被研究區域（河北沿海區域）的經濟增長與標準區域（河北省）的經濟增長聯系起來進行比較，認為區域經濟增長之所以存在差異，可以從兩個方面來進行解釋，即產業結構因素和競爭力因素（區位因素）。[9]

（二）偏離—份額分析模型的架構

根據偏離—份額分析法，一個區域的經濟增長（G）可以分為3個部分：區域增長份額（NS）、產業結構偏離份額（PS）和競爭力份額（區位份額）（DS）。

關系式表示為：區域經濟增長（G）=NS+PS+DS。從而將區域經濟的實際增長量分解為3個分量：

NS=■Y■■R （1）

PS=■Y■■Ri-■Y■■R=■Y■■（Ri-R） （2）

DS=■Y■■ri-■Y■■Ri=■Y■■（ri-Ri） （3）

G=NS+PS+DS=■Y■■R+■Y■■（Ri-R）+■Y■■（ri-Ri） （4）

（三）偏離—份額分析法的數據處理及分析

本文將2009年作為基期，2013年作為目標年，收集河北省以及河北沿海區域三市（秦皇島、唐山、滄州三市統計局的統計公報）的數據，并通過對其進行偏離—份額分析法來測算其具體的結構分量、競爭分量，以期實現河北沿海區域產業結構的優化（見表4、表5）。

表4和表5核定標準區域主要集中為河北省總量，從而來測算和分析河北沿海的偏離份額量，以便能有效解釋河北沿海區域的產業恰當分析，核算年度是2009～2013年度，表4、表5中河北沿海區域的GDP總量增加額為3 744.51億元，增速為57.09%，而測算出的NS的增量4 342.92億元，增速為66.62%（遠遠高于初始假定區——河北標準的9.53%），從公式（1）可知，當假定標準區位河北省增長率（57.09%）低于實際增長水平66.62%，那么這就表示河北沿海區域總偏離份額值勢必是負數。[10] 從測算出的總偏離份額值 （-598.14）和偏離增速（-9.12%）都客觀反映出NS規律可鑒定性。

而PS 增量（-50.6）億元<0；增速為 -0.771%，從公式（2）中知，倘若PS值<0，則說明河北沿海區域并不是以快速增長型產業為主，而是以重工和粗放型產業為主，同時反襯出河北沿海區域產業結構在可持續方向有待加強。DS（-547.59）<0，從公式（3）中解釋，說明河北沿海區域近5年來，尤其是近3年區域競爭力低于河北省水平。比較PS與DS的絕對值發現，競爭分量遠遠大于結構分量，可見區域內競爭壓力在增加，秦唐滄內部競爭對河北沿海區域發展的影響仍然在加劇。

為了進一步分析各個產業對河北沿海區域經濟增長的影響，繼續編制了河北沿海區域明細偏離—份額分析表（見表6），其中第一二三產業分別為Primary Industry（PI），Secondary Industry（SI），Tertiary Industry（TI）。

從表6中可以看出，在產業結構層面，秦唐滄三市（即為河北沿海區域）的PI的PS為 -57.19億元，證明了河北沿海區域在河北省PI處于結構劣勢，反映出需要加強PI的結構調整，而盡管河北沿海區域的SI和TI在PS上屬于正值，但第二三產業PS的絕對值并不高，客觀反映出河北沿海區域與河北省總體水平相比，產業結構優勢并不非常明顯。

在競爭力方面，河北沿海區域的PI、SI的DS值（145.62，124.07）均屬于正值，說明與河北省總體平均層面比較，在一二產業上它還能占據競爭優勢；而TI的DS值（-761.30）屬于負值，縱觀PI、SI、TI三者的DS值的絕對值，TI的DS數值更大，但其卻是負值，因此河北沿海區域第三產業（TI，服務業）的競爭力水平比較弱，反過來說明在接下來區域發展過程中TI的發展空間比較大。

五、中心邊緣理論視閾河北沿海區域經濟長效性發展路徑

（一）建構區域經濟合作與協調發展機制

一方面，建立跨越行政區劃的合作發展機制，形成多重協調模式。以波特著名的菱形理論為依據，政府通過建立一個穩定的、可預見的宏觀與政治環境，并加強基礎設施建設，對相關制度進行完善，提高辦事質量和效率。建立與實施一種積極的長期機制，促進經濟結構調整，從調動中央政府、地方政府、企業、社會團體及公民的積極性這5方面來發揮其在經濟發展中的合理作用。另一方面，建構利益分配與補償機制。在河北沿海區域經濟發展過程中，成員之間的發展差異主要表現在經濟發展的各項指標、發展環境以及發展目標上。如果區域合作致力于區域差異縮小，則有助于欠發達區域的發展需求，平衡多方利益。否則，將加大區域差距。繆爾達爾曾指出，市場力量的作用傾向擴大而不是縮小區域間的差距。

（二）區域經濟發展中的產業整合與優化

一是優化發展先進制造業。在鋼鐵產業發展上，需按照循環經濟發展的要求和控制總量、調整結構、優化布局、產業重組原則，促進鋼鐵工業產業調整的加快，對產能總量進行壓縮，推動國有鋼鐵企業兼并重組。在石化產業優化發展上，必須堅持循環發展、集約集聚、延伸鏈條、安全環保的原則，對新上石化項目嚴格控制。在電子信息產業發展上，需依托已有開發區或產業園區，建設唐山、秦皇島電子信息產業基地，使電子信息行業研發機構能與唐、秦傳統優勢產業（化工、鋼鐵、裝備）中的龍頭企業合作并發揮作用。二是加快發展服務業。現代物流業要以港口為中心，四通八達的物流通道為基礎，規劃并建設一批現代物流產業園區。旅游業要在海濱海島、森林景觀、濕地溫泉、文化遺產、歷史遺跡等優勢旅游資源充分利用的基礎上，對濱海休閑旅游帶、長城風光文化旅游帶、生態觀光旅游帶和滄州運河文化旅游帶進行建設。三是積極發展特色農業。種植業要加強建設糧食生產核心區，對優良品種大力選育推廣，加快改造中低產田，對農業基礎設施進行完善，并加快對特色優勢果品基地建設，這些優勢果品包括滄州金絲小棗、京東板栗、泊頭鴨梨、黃驊冬棗、昌黎葡萄等。漁業應依托廣大的灘涂和淺海面積、較好的水產養殖基礎的優勢，對漁港軟硬件設施加強建設，對遠洋捕撈產業加快發展，其中包括蝦、螃蟹、海參、河豚等。

（三）合力培育區域內的中心，以促協同發展

中心城市的經濟功能是其與區域內其他各城市之間經濟關系的關鍵，而通過聚集和擴散效應促進中心城市及周邊區域經濟的共同協調發展又是中心城市的主要經濟功能之一。首先，優化港口資源配置，實現綜合化港口布局。在綜合性港口布局下，對綜合港口的服務能力和服務質量進行增強，把唐山的曹妃甸港建設成為河北省乃至京津冀協同發展中重要的商貿中心、航運服務中心、物流中心和結算中心，由此帶動整個沿海經濟帶的快速發展。其次，臨港工業區向臨港工業群不斷推進。在唐山臨港趨于產業集群化發展中，要發揮唐山中心城市的輻射效應，進一步拓展港口產業集群的發展模式。同時還要依托秦皇島港和黃驊港的特點及其港口所在城市的地理區位優勢，對各自的港口產業集群進行發展。最后，工業化帶動生態型城市化發展進程。以產業發展為依托，大力提高水、土地、礦產資源和能源的節約利用及綜合開發水平，逐步形成沿海城鎮帶。區域內建設應把唐山市區作為龍頭發展對象，把秦皇島、滄州都市區作為重要支撐，同時以若干重點城鎮作為輔助，建設沿海適宜居住的城鎮帶。

（四）生態環境共建共享

要實現生態環境的共建與共享，關鍵環節和路徑在于：一是加強生態保護和建設。首先要加強生態屏障建設。仰仗岸線、山脈、水系等自然生態空間，構建“兩帶一網多線”的區域生態網絡。其次要對生態功能區加強保護，加快村鎮造林綠化。對國家重要濕地保護區和自然保護小區搶救性規劃，濕地植被加大保護力度，加快濕地生態功能的恢復。對海陸過渡區生態加強建設，建設良好的河口及近岸海域生態環境。二是加大環境治理與保護的力度。在水污染防治上要加強綜合治理入海河流，對入海河流水質進行改善，確保渤海生態安全，真正做到海陸統籌、河海兼顧。在大氣污染防治上要對城市可吸入顆粒物、機動車尾氣、揮發性有機化合物（VOCs）的污染進行重點防治，倡導使用節能與新能源的汽車，做到綠色出行。三是集約節約利用資源。對土地資源的利用要堅持最為嚴格的耕地保護制度及節約用地制度，指定完備的土地利用總體規劃和年度計劃，并按要求嚴格的執行。海域資源利用應探尋建立灘涂圍填新機制，對海域灘涂按照統一規劃、分步實施、市場運作進行圍填，對圍填的規模、范圍、時序合理的進行規劃。

[注 釋]

① 河北沿海區域工業增加值率的數據收集主要來自于秦皇島、唐山、滄州三市統計局網站，后期根據作者刷選和編制出上述圖表。

② 資本投入具有邊際生產遞減的效應，過度依賴投資拉動增長，造成增量資本產出率（ICOR）居高不下，勢必會出現投資回報遞減現象。

③ 河北沿海區域固定資產投資率的數據來自于秦皇島、唐山、滄州三市的統計局網站，以及中國統計局網站數據繪編而成。

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