奧運會：式微的商業(yè)神話

安德魯·辛巴利斯特

奧運會對舉辦城市來說，可謂喜憂參半，是一場不折不扣的經濟豪賭

奧林匹克的傳奇告訴我們，舉辦奧運會是對被選中城市及其國家的經濟福音。但是，隨著時間的不斷變遷，在現(xiàn)實中舉辦奧運會更多地是一件吃力不討好的事，里約熱內盧正在領教這一點。

我們可以將國際奧林匹克委員會（IOC）看作是一家不受監(jiān)管的全球壟斷機構，它組織兩年一次的拍賣會（分夏奧會和冬奧會），讓全世界城市彼此競爭，去證明自己才是合適的主辦者。領銜候選城市競價過程的往往是有望從奧運會籌辦中獲益的企業(yè)高管——通常來自建筑業(yè)。各城市在招標過程中都承諾將提供豪華的體育場館、財大氣粗的儀式空間、大量新建的交通網絡、奢華的運動員接待和住宿環(huán)境，以及眾多媒體和轉播中心。

這個過程的結果是可以預見的：獲勝的城市總是出價過高。如今，主辦夏季奧運會的成本約為150億-200億美元，包括場館建設、翻新、改造、運作管理、安全保障，以及其他額外的基礎設施建設。主辦城市從其國際電視轉播合同分成（大約為25%，其余75%歸國際奧委會）、國際和國內贊助、門票銷售以及紀念品銷售中獲得的總收入為35億-45億美元。換句話說，成本輕輕松松就超出收入100億美元甚至更多。

那些爭奪奧運會主辦權的城市常常辯稱：這些短期赤字必定能夠轉化為長期收益，因為旅游、外國投資和貿易將會增長，更不用說國民士氣的提高了。但是，實際上的證據并不支持這一樂觀的說法。

以旅游業(yè)為例。2012年7-8月間，到訪當年夏奧會主辦城市倫敦的旅客實際上下降了5%。皮卡迪利轉盤（Piccadilly Circus）周邊的商店、餐廳、劇院和博物館在奧運會舉行的17天中門可羅雀。

就如倫敦奧運會所表現(xiàn)出來的，尋常游客會因為人潮擁堵、交通延誤、短期虛高的物價，以及可能存在的安全隱患而避免在奧運會期間去主辦城市旅游。因此，主辦奧運會對依靠口碑繁榮的旅游業(yè)來說弊大于利。如果游客對一座城市避之不及——或者因為奧運會而印象不佳——他們會沒有什么好印象去和親朋好友談論這次出行。

除了旅游業(yè)，聰明的企業(yè)都不會僅僅因為一座城市主辦奧運會而做出投資或貿易類的決定。其中一個不得不考慮的原因就是，在這座城市的投入會造成財政窘迫，這意味著在未來會有一個不太有利的商業(yè)環(huán)境。

主辦奧運會的另一個弊端是這座城市（包括負面新聞）將受到廣大公眾的密切關注。里約熱內盧舉辦2016年夏奧會的籌備工作，就非常不利于其國際形象。以往以自然風光和玩樂休閑生活方式著稱的城市現(xiàn)在因為腐敗、暴力、糟糕的交通、污染、政治動蕩和寨卡病毒而聞名。

一些主辦城市——但非所有——真正能夠實現(xiàn)長期收益的領域是基礎設施的建設。在里約的例子中，有人說它將從國際機場和市中心港口的改善中獲益。但這并不是主辦奧運會的合理理由，而只是一個安慰性的獎勵。10億美元生產性基礎設施開發(fā)對于彌補其他190億美元的奧運會支出來說只是杯水車薪——這些支出對于改善居民和常規(guī)游客的體驗來說幾乎毫無用處。

以連接奧運會海灘賽事場地和10英里外的市郊富人區(qū)巴拉島（Barra da Tijuca）的地鐵為例，這條線路耗資29億美元。它將提振巴拉島的房價，但對改善里約可怕的道路交通狀況無濟于事。里約大部分工人生活在市中心北部和西部，他們的上下班過程和以往一樣困難。

像這樣的例子比比皆是。里約在Marapendi自然保護區(qū)內的受保護濕地建造了一座高爾夫球場，該球場會破壞當地生態(tài)系統(tǒng)并消耗大量對里約來說十分寶貴的稀缺水資源。里約還建造了多條在奧運會場館間運行的公交線路，國際奧委會官員的出行是因此方便了不少，但也將進一步擠占對其他所有人來說越來越窄的道路。

除了毫無意義和破壞性的基礎設施建設，里約奧運會付出的還有人力成本。為了給32座比賽場館、奧運村、轉播和媒體中心、儀式性綠色空間騰出土地和美化周邊景觀，里約政府從2009年（里約贏得主辦權當年）就開始將77000多居民趕出了貧民窟和棚戶區(qū)。

說到底，舉辦奧運會對一座城市來說都是一場經濟豪賭。基礎設施不足的欠發(fā)達城市必須花費更多才能滿足國際奧委會對交通、通訊和接待的要求；較發(fā)達的城市具備了基礎設施條件，但未必有足夠的土地，并且還要冒著為落實奧運會而破壞已有繁榮產業(yè)的風險。

（作者為美國史密斯學院經濟學教授。王藝璇譯）