烏干達(dá)大學(xué)科研能力建設(shè)的路徑研究

牛文文

摘要：烏干達(dá)是世界上較為貧困的國(guó)家之一，然而其科研能力卻與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，同時(shí)，馬克雷雷大學(xué)作為烏干達(dá)最重要、最典型的科研機(jī)構(gòu)功不可沒(méi)。以馬克雷雷大學(xué)為例，通過(guò)對(duì)烏干達(dá)大學(xué)科研能力建設(shè)的路徑進(jìn)行分析可以對(duì)貧困國(guó)家的大學(xué)如何提高科研能力提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：馬克雷雷大學(xué)；科研能力建設(shè)；路徑

中圖分類號(hào)：G463文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）03-0276-01一、馬克雷雷大學(xué)科研能力建設(shè)的背景分析

（一）外部因素。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識(shí)在社會(huì)發(fā)展中逐漸成為主導(dǎo)性的、決定性的要素，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的最主要的動(dòng)力。同時(shí)，科學(xué)研究在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用得到了越來(lái)越多的認(rèn)可和強(qiáng)調(diào)，科學(xué)研究水平的高低成為判斷一個(gè)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治地位的一個(gè)重要指標(biāo)。因此科學(xué)研究在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中起重要的引領(lǐng)作用。

在非洲歷來(lái)重視科學(xué)研究，20世紀(jì)70年代，就構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)，制定科研政策； 80年代，在全球一體化的背景下提出了“拉各斯行動(dòng)計(jì)劃”；進(jìn)入新世紀(jì)，相繼提出了 “非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”（The New Partnership for Africas Development， NEPAD）、“約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃”（Johnnnesburg Plan of Implementation）、“非洲科技行動(dòng)計(jì)劃綱要”等，都將非洲的科學(xué)研究放在關(guān)鍵位置。

（二）內(nèi)部因素。烏干達(dá)地處非洲大陸東部，是典型的內(nèi)陸國(guó)，有“非洲明珠”的美譽(yù)。[1]1986年內(nèi)亂結(jié)束，通過(guò)改革與發(fā)展，烏干達(dá)取得了不菲的成績(jī)，然而還存在阻礙繼續(xù)發(fā)展的桎梏。比如，勞動(dòng)力技能較低，科技力量薄弱等，這要求烏干達(dá)亟需提高科學(xué)知識(shí)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)。

烏干達(dá)高等教育的數(shù)量較少，馬克雷雷大學(xué)是烏干達(dá)國(guó)家最重要的高等教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著烏干達(dá)國(guó)家大部分的科研工作。盡管在烏干達(dá)發(fā)展科學(xué)研究的困難重重但仍取得了重大突破。這突破離不開(kāi)科研能力建設(shè)的三種路徑。

二、馬克雷雷大學(xué)科研能力建設(shè)的三種路徑

所為路徑，通俗的理解就是達(dá)成目標(biāo)的方式與途徑，在經(jīng)濟(jì)落后的烏干達(dá)，科學(xué)研究能取得矚目成績(jī)，離不開(kāi)大學(xué)自身、烏干達(dá)政府以及國(guó)際發(fā)展合作伙伴的幫助與支持。

（一）馬克雷雷大學(xué)自身對(duì)科研能力建設(shè)的重視。馬克雷雷大學(xué)作為烏干達(dá)科研的重要集散地，以追求卓越學(xué)術(shù)中心為目標(biāo)，始終將科學(xué)研究置于發(fā)展的重要位置。21世紀(jì)初，馬克雷雷大學(xué)重新定位并強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究在發(fā)展中的重要地位，提出“成為非洲最主要的學(xué)術(shù)卓越和學(xué)術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之一”[2]的目標(biāo)與愿景，并確定了相應(yīng)的使命，即“通過(guò)提供創(chuàng)新的教學(xué)、學(xué)習(xí)、研究和服務(wù)，回應(yīng)國(guó)家和全世界發(fā)展的需要”。[3]此外還制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這些戰(zhàn)略規(guī)劃與烏干達(dá)國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃相契合，為科研發(fā)展指明了方向。

（二）烏干達(dá)政府對(duì)馬克雷雷大學(xué)科研能力建設(shè)的支持。進(jìn)入21世紀(jì)后，烏干達(dá)政府意識(shí)到：只有運(yùn)用科學(xué)技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)烏干達(dá)的可持續(xù)發(fā)展。[4]因此，烏干達(dá)政府開(kāi)始制定了一系列政策以和行動(dòng)計(jì)劃，為大學(xué)進(jìn)行科研能力建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

首先，建立與完善科研管理機(jī)構(gòu)，全國(guó)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立于1990年，進(jìn)入新世紀(jì)，提出“通過(guò)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)烏干達(dá)國(guó)家與社會(huì)的繁榮、富裕”的使命。其次，制定與調(diào)整科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新政策，主要有“新的國(guó)家科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新政策”、“將科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新融入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃”，標(biāo)志著烏干達(dá)將科學(xué)研究視為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。最后，頒布與實(shí)施科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，主要有“烏干達(dá)千年科學(xué)計(jì)劃（2007-2013） ”、“國(guó)家科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新計(jì)劃2012/2013 - 2017/2018”、“支持高等教育、科學(xué)與技術(shù)項(xiàng)目”等，這都為大學(xué)進(jìn)行科研能力建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（三）合作伙伴對(duì)馬克雷雷大學(xué)科研能力建設(shè)的支持。馬克雷雷大學(xué)自身對(duì)科學(xué)研究的重視以及烏干達(dá)政府提供的良好的發(fā)展環(huán)境都為馬克雷雷大學(xué)科研能力建設(shè)的發(fā)展提供了必不可少的條件，但在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，僅僅依靠政府支持和大學(xué)自身的創(chuàng)收根本不能滿足一所大學(xué)的科研能力建設(shè)所需的“養(yǎng)分”，在這種情況下，馬克雷雷大學(xué)以及烏干達(dá)政府都不能獨(dú)立的解決這兩大困難，因此馬克雷雷大學(xué)便開(kāi)始將眼光放在國(guó)際合作伙伴身上，尋求合作伙伴的支持。

馬克雷雷大學(xué)的合作伙伴主要有瑞典國(guó)際發(fā)展合作署、挪威國(guó)際發(fā)展署 、紐約卡內(nèi)基公司、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署、聯(lián)合國(guó)基金會(huì)以及世界銀行等。在科研資金的捐助上，每年有超過(guò)500萬(wàn)美元的研究資金用來(lái)加強(qiáng)科研文化建設(shè)、完善研究基礎(chǔ)設(shè)施，提高學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)能力、通過(guò)提供學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)等支持博士訓(xùn)練項(xiàng)目擴(kuò)大科研出版途徑等。

三、馬克雷雷大學(xué)科研能力建設(shè)路徑的啟示

（一）院校自身要制定并實(shí)施系統(tǒng)的科研目標(biāo)與規(guī)劃。大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃有助于讓大學(xué)的各個(gè)部門(mén)明確學(xué)校發(fā)展的方向和目標(biāo)，引導(dǎo)它們協(xié)同行動(dòng)，有助于整體思考各個(gè)利益相關(guān)者和學(xué)校資源的合理配置，有助于大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展以適應(yīng)不斷變化的時(shí)代需求。通過(guò)馬克雷雷大學(xué)的自身使命及其戰(zhàn)略規(guī)劃可以看出，其院校規(guī)劃與國(guó)家減貧、科技發(fā)展等優(yōu)先事項(xiàng)相契合。因此，大學(xué)要制定明確的科研目標(biāo)與戰(zhàn)略為大學(xué)發(fā)展科研能力指明前進(jìn)的方向。

（二）政府應(yīng)該為大學(xué)的科研能力建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境。教育不是也不能孤立的存在與社會(huì)這個(gè)龐大的系統(tǒng)之中，所以大學(xué)的研究能力建設(shè)僅僅依靠大學(xué)自身的努力是無(wú)法也不能取得顯著的成功。政府與大學(xué)應(yīng)該是一種互惠的和建設(shè)性的和諧關(guān)系，這符合大學(xué)和政府兩方面的利益。因此，政府要努力為大學(xué)創(chuàng)造一個(gè)良好的科研環(huán)境，通過(guò)政策支持大學(xué)進(jìn)行科研活動(dòng)。

（三）國(guó)際合作是一條快速提升科研能力的有效路徑。鑒于烏干達(dá)政府的貧困以及馬克雷雷大學(xué)自身有限的創(chuàng)收能力，馬克雷雷大學(xué)向國(guó)際發(fā)展合作伙伴伸出了求助之手，通過(guò)國(guó)際合作伙伴的支持，獲得了相對(duì)充足的科研資金，提高了科研隊(duì)伍水平。所以，這就啟示那些貧困國(guó)家的大學(xué)，要將眼光放得更廣闊，順應(yīng)當(dāng)前教育發(fā)展合作的潮流，尋求科研能力建設(shè)上的國(guó)際合作。

（作者單位：浙江師范大學(xué)）

基金項(xiàng)目：浙江師范大學(xué)教育學(xué)基地研究生科研項(xiàng)目“烏干達(dá)大學(xué)的科學(xué)教育與研究”（JXYSSS011）結(jié)項(xiàng)研究成果

參考文獻(xiàn)：

[1]魏翠萍.烏干達(dá).北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[2]Makerere University. http：//www. mak.ac.ug/.

[3]Makerere University Strategic Plan 2008/09-2018/19，P3[EB/OL]http：//cn.bing.com/search？q=imf+&qs=n&form=QBRE&pq=imf+&sc=8-4&sp=-1&sk=&cvid=18fc8722359b4fbb8c204544a67168ef/2015-12-25.

[4][美]達(dá)姆圖·塔費(fèi)拉，菲利普·G·阿爾特巴赫（編）. 非洲高等教育：國(guó)際參考手冊(cè). 鄭崧等譯. 杭州：浙江大學(xué)出版社，2014.