談我市農村環境污染防治

李慶美 李佰福 劉書利 梁法雙

摘 要：介紹了加大農業面源污染防治力度，大力推廣化肥農藥精準科學施用，推動農作物秸稈、畜禽糞便、農膜等農業廢棄物突出問題的治理。

關鍵詞：農村；環境污染；防治

中圖分類號：X321文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.09.009

目前我國農村環境污染形勢嚴峻，農村環境污染包括農業種植環境和生活環境污染，污染源主要有化肥、農藥、地膜、秸稈、畜禽糞便和生活垃圾。其中化肥、農藥、地膜、秸稈、畜禽糞便和生活垃圾對農村環境污染較重。習近平總書記多次強調，中國環境問題具有明顯的集中性、結構性、復雜性，只能走一條新的道路：既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山。因為綠水青山就是金山銀山。我們要為子孫后代留下綠水青山的美好家園。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出，“堅持城鄉環境治理并重，加大農業面源污染防治力度”，大力推廣化肥農藥精準科學施用、推動農作物秸稈、畜禽糞便、農膜等農業廢棄物突出問題治理。

當前，我市化肥用量約30萬t，化肥利用率僅為37.6%，化肥年流失量約18萬t；農藥使用也存在著同樣的情況，我市農藥年使用量約1550 t，農藥流失率高達32.5%，年流失量約500 t。流失的化肥和農藥通過地下淋溶污染水體，通過地表徑流最終流入江河造成水體富營養化，導致部分生物物種滅絕，生態平衡受到破壞。地膜年用量3200 t，殘留率23.7%，年殘留量約為750 t，白色污染嚴重。秸稈總量約420萬t，其中直接作為生活燃料量190萬t，占45.2%，大量的過剩秸稈在田間直接焚燒和丟棄，造成嚴重的環境污染，火災、交通事故頻發，嚴重威脅人類的身心健康。現有規模化養殖場360余家，年產畜禽糞便產生量900萬t左右，只有20%左右的得以利用，80%的畜禽糞便隨處丟棄，是疾病的傳染源，也是水體污染的重要污染源。農村生活垃圾年產生量在150萬t左右，多數村屯生活垃圾處理得都很好，有60%以上的生活垃圾進行了填埋，屯內基本上看不見垃圾堆。生活垃圾特別是廢水通過地下淋溶和排放到田間地頭或溝渠中，水體污染較嚴重。

良好的生態環境是農業乃至人類自身生產與再生產的基石，治理環境污染是改善民生的根本。如何有效進行農村環境綜合治理，是當今基層政府的當務之急。我市按照農業部農村環境污染防治規劃要求，著力抓好農村環境綜合治理工作，緊緊圍繞堅持“一控二減三基本”的原則，嚴格控制農業用水總量，化肥、農藥施用總量逐步減下來，實現了畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用，通過積極探索，取得了一定成效，積累了一些經驗，農村生產生活環境逐漸得到改善。

1 嚴格化肥農藥管理，抓好農業投入品源頭

推廣測土配方施肥技術。2016年測土配方施肥面積達到150萬畝，化肥使用量實現了3年零增長；農藥施用上嚴格按照國家規定管理農藥，禁止使用劇毒農藥和限用農藥。經過3年連續的農產品農藥殘留化驗，我市農產品農藥殘留基本沒有超標，達到了放心食品的標準。同時大力推廣生物防治技術，2015年我市444萬畝玉米全部實現了赤眼蜂防螟。

2 推廣使用厚地膜，提高地膜回收率

2010年以來，采取補貼、宣傳和政府干預的方式逐步推廣使用厚0.08 mm以上的厚地膜，2014年我市地膜覆蓋作物全部實現了厚地種植。同時積極爭取國家第二批地膜回收綜合利用農業清潔生產示范項目，投資630萬元，建立了6個地膜回收站點，成立了一家以廢舊地膜為原料的塑料加工廠，新增廢舊地膜收集能力2000 t，新增廢舊地膜加工能力800 t，實現年地膜回收率達到70%以上。

3 加快秸稈綜合利用步伐，解決秸稈焚燒污染問題

秸稈禁燒市委、市政府高度重視，專門召開秸稈禁燒工作會議。成立了由市長任組長的秸稈禁燒工作領導小組，落實了屬地管理責任，明確了各鄉鎮作為秸稈禁燒工作的主體責任。在秸稈焚燒問題上我市始終堅持因地制宜，疏堵結合的原則，在抓好秸稈禁燒工作的同時，更是下大力氣狠抓了秸稈綜合利用工作。

秸稈還田是解決秸稈問題最方便的途徑。2014年玉米秸稈機械粉碎還田面積45萬畝，2015年增加到75萬畝，占耕地總面積的13.2%，玉米秸稈還田量達到50萬t。玉米根茬全部實現旋耕粉碎還田。

農機部門加強對聯合收獲作業的市場管理，對不具備秸稈直接還田能力的田塊，機收留茬高度限制在15 cm以下。以農機合作社牽頭、顆粒廠為成員、終端農戶消費運作，秸稈顆粒生產、生物質鍋爐安裝改造、戶用沼氣修建、有機肥生產有機結合的榆樹特有生態能源建設模式，建立了3個綠色能源生態村，建設顆粒廠15家，加工生物質轉化秸稈6萬t。秸稈青黃儲轉化利用12萬t，稻草飼料化轉化3萬t，發酵秸稈生物蛋白飼料轉化2萬t。通過與秸稈發電廠和造紙廠簽訂秸稈回收合同，回收利用20萬t。青岳草藝編織專業合作社利用玉米皮和水稻秸稈進行手工藝品編織，轉化玉米皮和水稻秸稈1800 t，秸稈禁燒和綜合利用取得了可喜成果。

4 多種渠道轉化畜禽糞便

建成戶用沼氣8700余戶，轉化畜禽糞便9萬t。建立以牛糞為原料的有機肥生產企業3家，加工轉化牛糞1.5萬t。建立以雞糞為原料的生產企業4家，加工轉化雞糞1萬t。五棵樹等幾個養牛大戶，把牛糞晾曬成牛糞干，作為冬季取暖和生活用能，60%以上的牛糞變成了生活燃料。

5 積極開展新農村建設

市里高度重視農村環境整治工作，在探索農村環境衛生整治上尋求新突破，將農村環境治理納入新農村建設內容，把工作納入全市農村經濟目標考核責任制中，試點建設了18個環境治理村，加大資金投入，配備鏟車、垃圾運輸車各18輛，修建混凝土垃圾箱900個，取得了良好的示范效果。形成了恩育鄉紅廟村《村規民約》管理模式、五棵樹鎮鐵北村“垃圾清運合作社”模式、弓棚鎮長山村的群眾繳納衛生費的管理方式、黑林鎮老邊村的群眾栽花美化環境做法、太安鄉雙合村指定堆放定期清運的辦法五種農村環境治理模式。

6 建立健全農村環境衛生的長效機制

堅持有力領導，開展豐富多彩的創建活動，建立健全農村環境衛生的長效機制，提高村民整體素質。近年來，我市嚴守560萬畝耕地紅線不動搖，設立基本農田保護區，嚴格控制工業用地，嚴禁改變耕地性質，開展農業面源污染防控攻堅戰，實施節肥節水節藥綠色生產行動，建設節水灌溉面積45萬畝，劇毒農藥實行檔案追蹤制管理。各鄉鎮街要有專人負責這項工作，落實到人頭。村里要安排一名村組干部專門抓環境衛生，看住垃圾堆放，盯住柴草入屯。繼續開展“美麗庭院”、“干凈人家”等創建活動，使干部群眾充分認識到農村環境改善是自己的事情，農村環境整潔與自己息息相關，變“等靠要”為“自身努力為主，政府幫扶為輔”。

下一步，我市將按照農業部的部署，總結試點經驗，進一步擴大試點范圍，加快農村環境治理，改善農村人居環境，為讓農村居民生活得更加美好而不懈努力。