淺析軍隊基層財務管理

【摘要】隨著軍隊編制體制改革正有條不紊的實施中，作為軍隊后勤部門應當做好充足準備，為改革的全面實施奠定堅實的基礎。軍隊基層財務管理是后勤管理工作基礎環節，然而當前我軍基層財務管理工作中存在一些紕漏，限制甚至波及著軍隊改革各項活動的展開。本文分析基層財務管理中的一些問題，并提出了相應的解決措施，以期對基層財務管理工作有所幫助。

【關鍵詞】軍隊，基層財務，管理

軍隊基層財務工作是我軍財務工作的根基，是軍隊后勤財務的重要組成部分?；鶎迂攧战涃M主要保障基層各項任務和滿足官兵的生活福利需要，密切關系著基層官兵福利待遇。抓好基層財務工作，對于增強官兵的戰斗力和凝聚力，保證改革期間單位各項工作的順利開展發揮著關鍵的作用。目前軍隊基層財務管理工作存有薄弱環節，影響了基層后勤建設健康的發展，因此本文就針對薄弱環節及解決方法進行以下的分析。

一、在基層軍隊的財務管理中面臨的問題

（一）基層主官理財能力薄弱

十八大以來，中央軍委及四總部至少出臺了十六項管好用好資金的管理制度或通知，雖然基層財務保障能力大幅度提升，但仍不能一概而論。隨著基層經費有了新的開支內容，造成基層經費供需矛盾日漸明顯。有些基層主官管財、理財意識匱乏，有的甚至看不懂賬目，還存在盲目使用經費現象；有的覺得自己屬于指揮類軍官，可以不顧及財務方面工作；還有的主官認為單位經費不多、業務量較小，司務長完全能夠負責好。

（二）司務長綜合理財能力有待提升

首先，司務長在院校學習業務時間不長，學習能力也參差不齊，對政策法規和財務業務知識理解不深、掌握一知半解，造成部分單位的司務長業務能力和專業素質不高，不能把所學的理論與工作實踐相結合，經驗少、不敢管、不會管、不愿管的現象比較凸顯。其次，司務長與基層主官屬于上下級關系，職務、年齡可能存在差異，在主管面前挺不起腰，說話欠缺底氣現象凸顯。部分司務長套改士官后上進心不夠強，缺少工作的主動性，認為自己原來所學知識足夠，容易驕傲自大。還有的司務長超計劃用錢、超標準開支，在經費使用上隨意性現象較為明顯。

（三）財務規章制度落實大打折扣

在軍隊基層財務伙食的開支中，缺乏縝密的計劃。有的單位伙食費開支計劃雜亂無章，經費使用不按照規章制度使用；有的單位雖然有計劃，但計劃與實際大相徑庭，呈現出伙食費高、菜品質量差的現象；還有的基層單位落實實物驗收制度大打折扣。某些基層單位為節約時間，不堅持實物驗收制度，造成出庫不登記、有票物不見、購買物品不入庫等現象經常性存在；還有的上級財務部門監督力度不強，檢查常常落于形式，凸顯問題未被及時發現。

二、加強軍隊基層財務管理的對策

（一）逐步增強連隊主官理財能力

首先，在日常工作中，應切實增強基層主官的理財能力，充分學習領會《軍隊基層財務管理辦法》，增強連隊主官對財務工作的理解與責任感，以期達到財務管理與軍事訓練共同發展；其次，在每年連隊干部集訓的考核中增加對基層的財務管理方面的分值，使連隊干部都能具備一定的理財能力，對經費標準、軍隊開支等內容了解更進一步；最后，把基層主官的晉職晉銜與基層財務管理的成績銜接，增強主官的責任感，增強基層主官“優勝劣汰”的思想。

（二）提高司務長的綜合能力

司務長在基層財務管理中發揮中流砥柱作用。因此，必須從司務長的選拔、培訓和獎懲的基本環節入手，切實從根本上提高管家理財的能力。首先抓好選拔人員環節。目前基層單位實行由士官擔任司務長制度，對于司務長選拔的形式采取民主評議和無記名投票，并確保選拔過程的公平公正。選拔標準上，要以政治思想好、業務素質高、工作作風硬的用人標準，在選拔人員上，要挑選通過軍?；鶎庸芾韺I培訓或是基層財務經驗多的司務長。其次抓好培訓人員環節。鐵打的營盤流水的兵，基層司務長存在調換頻繁、流動快等特點，切實落實對新上任司務長崗前培訓的制度，從思想上重視要培訓的機會，盡可能通過培訓發揮出“立竿見影”作用。最后，抓好獎懲制度環節。對業務能力強，政績突出的司務長，要大力宣傳表彰，樹立典型，大膽提拔。任職超過兩年以上，應組織調整交流。對思想表現差、業務能力弱的司務長，實施懲罰并及時崗位人員調整，去除司務長懶惰消極思想。

（三）抓好財務制度的落實與監督

首先，嚴格落實基層經費管理制度，尤其是經費計劃管理、現金管理、賬目公布、實物驗收登記統計等管理制度。其次，嚴格落實伙食管理制度。嚴格落實基層連隊人員廚房值班、經濟民主組定期查賬、伙食賬目公開等伙食管理制度。最后，改進給養庫管理制度，將給養庫單人單鎖管理，改由連隊廚房值班員和炊事班長管理方式，防止食物流失。顯然，只是有相關的制度并不能有效限制與管理財務工作，在實際工作中，只有嚴把制度監督落實關，才能查出基層軍隊經費中漏洞，確保每一分錢都花在“刀刃”上。機關業務部門人員要加強指導監督，要時常深入連隊實施蹲點，有效的檢查、督促、幫助、指導財務管理工作。

三、結束語

隨著軍隊改革的全面開展，反腐力度的不斷加大，軍隊中“大老虎”相繼落馬，國家對軍隊財政建設的注重度逐步提高，其經濟建設是整個軍隊日?；顒拥奈镔|基礎保障，而財務管理則是整個軍隊經濟建設中的核心環節，加強基層軍隊的財務管理必要性可想而知。雖然當前基層軍隊的財務管理中還存在著諸多問題，但只要建立健全相關制度和抓好落實監督關，不斷提升主官和相關人員的管財能力，才能把基層財務經費花在“刀刃”上，用于提升軍隊戰斗力上，為一支能打仗打勝仗的革命軍隊做好保障。

參考文獻：

[1]馬利，劉新強. 軍隊基層財務管理中存在的問題及對策研究[J].商，2014，14： 59-60

[2]劉艷玲.財務管理在軍隊基層中的問題和對策[J].財會學習，2016，3：90

作者簡介：景愛孔，1961年出生，山東萊蕪人。