行政事業單位內部會計核算與控制

乜學彬

【摘要】強化行政事業單位的會計的內部控制一方面可以提高資產的安全性，另一方面可以在經濟社會迅速發展的同時為行政事業單位提供高效的發展模式，對于提升行政事業單位的行政管理水平也具有重要的作用。

【關鍵詞】行政事業單位，內部控制，會計核算

1行政事業單位會計核算與內部控制的概述

在我國的財務管理工作中一直備受人們熱議的寵兒會計信息失真問題一直困擾著相關的部門，主要是企業中，然而在我國的行政事業單位中也存在嚴重的會計信息失真現象，這一現象也是直接的反映出了在會計核算與內部監督方面缺乏足夠的關注，存在著很大的漏洞。我國的相關的政府部門為了徹底的解決這種現象的發生，有效地保證我國的企業資產與國有資產的安全性做出了一系列大刀闊斧的改革，其中在我國的行政事業單位實施會計的集中核算與內部控制就是一項重大的舉措。實施行政事業單位的會計的集中核算與內部控制一方面可以為我國的國庫集中收付制度奠基；另一方面通過進行嚴格的會計監督，促使資金預算最大效益的使用在一定的程度上可以有效地防范貪污腐敗現象的發生。目前，我國的行政事業單位的會計集中核算與內部控制還處于上升期，存在的巨大的紅利。但凡事都具有兩面性，它也存在著其自身所無法克服的弊端。因此，在我國的行政事業單位內應繼續加大會計集中核算與內部控制的力度。

2行政事業單位內部會計集中核算與內部控制制度的現狀分析

2.1行政事業單位內部會計核算與控制的現狀分析。我國的行政事業單位的集中核算與內部控制制度存在著不完善與執行力度小的弊端。表現在工作中就是：第一，部分的行政事業單位雖已建立了比較完善的會計集中核算與內部控制制度但往往流于形式，并未真正的落實于實際的工作之中；第二，我國的行政事業單位的會計集中核算與內部控制制度很難真正的應用于實際的工作中，執行力差。重大的事項的決策與執行多取決于領導的指示，內部控制制度并未真正落地；第三，我國的許多的行政事業單位并沒有會計的集中核算與內部控制制度的概念，對于制度的認識尚淺導致無法建立科學高效完備的會計集中核算與內部控制制度。

2.2行政事業單位會計集中核算下內部控制存在的問題

2.2.1信息的真實性無從求證。原始憑證是我國的行政事業單位在登記經濟業務時的首要信息。因此，為了保證行政事業單位的會計信息的真實性必須要對原始憑證進行嚴謹認真的核實。然而在實際的我國的行政事業單位中對于原始憑證的審核中由于受到自身的職能的限制，只是對原始憑證本身進行一個真實性鑒定而對于本行政事業單位是否真實存在著原始憑證上所記錄的經濟活動。這就使財務會計人員的職責不能真正落到實處。

2.2.2內部控制機制不完善。我國的行政事業單位的會計集中核算與內部控制制度的一般都是各個行政事業單位自行制定并在本單位內加以實施的，缺乏統一的會計集中核算與內部控制制度。因此，部分的行政事業單位并未建立相應的會計集中核算與內部控制制度，或是部分的行政事業單位雖已建立了相應的會計集中核算與內部控制制度，但大多流于形式或是僅限于書本之上，并未得到真正的貫徹。

2.2.3經費支出弄虛作假現象存在。我國的行政事業單位預算規定我國的行政事業單位的經費支出必須按照既定的預算執行。但是實際的執行過程中經費的支出與既定的預算不相匹配的現象屢見不鮮，并且也并未進行實際的預算指標的監控。假公濟私的現象處處可見，一切可以報銷的費用都會報銷。

2.2.4內外部的監管缺乏力度。政府審計與財政部門的監控是我國的行政事業單位進行外部監督的主要方式。行政事業單位的外部監督部門在對行政事業單位的監督的同時更偏重于對事業單位本身的財政資金的使用合法不合法、合理不合理問題的監督。但是對于事業單位的內部監督并不關注。現實的情況就是我國的行政事業單位的內部監管并未做到位，缺乏必要的獨立性。

3完善行政事業單位會計集中核算與內部控制制度的對策

3.1重視加強對預算外資金的管控。我國的行政事業單位的資金監管部門一方面應當最大限度的做到將票與款相區分，避免混亂無序、雜亂無章的現象的發生。另一方面應該重視起對預算外資金的管理，加大對預算外管理制度的落實力度與宣傳力度，引起人們的普遍關注。同時為了防范預算外資金亂用，降低貪污腐敗、假公濟私現象的發生，應該在行政事業單位落實對預算外資金的統一管理、分層負責、責任落到個人的制度。

3.2強化政府的審計監督制度。強化政府的審計監督制度可以具體化的體現在以下的兩個方面：第一，嚴格按照國家相應的法律法規的規定對行政事業單位的領導及其工作人員的行為進行嚴格的管理與監控，重點是針對行政事業單位的領導的行為的監管與制約，同時將責任審計與行政事業單位的晉升與離任機制。第二，行政事業單位的政府審計部門負有嚴厲打擊非法動用行政事業單位專款或是公款私用的行為，因此可以通過監督對行政事業單位預算資金的使用情況，是否合法，是否合理，是否真實有效，來促使我國的行政事業單位的會計集中核算與內部控制制度能夠更趨完善并且有效地落實。

3.3建設全新的財政稽查部門。通過建設全新的財政稽查部門，使其擁有獨立的不受非法干涉的權利，獨立的財政稽查部門的一方面可以強化對我國的行政事業單位的財政的檢查力度，另一方面對于貪污腐敗、違法亂紀的行為進行嚴厲的打擊。為了增強財政稽查部門的監管力度，可以建立適當的具有懲處性的檔案制度。對行政事業單位的重大財政項目要實施及時有效地監督，分別從橫向與縱向方面考察預算設計的合理性。

3.4加大對會計工作人員的培訓力度。21世紀，最為寶貴的資源就是人才。一個企業的興衰成敗很大程度上取決于它的內部人才隊伍的質量。要想提高行政事業單位會計人員的素質最為行之有效的方式就是加強對會計工作人員的培訓力度，讓他們能夠與時俱進，開拓創新。為此，可以在行政事業單位建立會計人員的培訓管理制度，定期的對行政事業單位的會計人員進行培訓，讓他們能不斷地了解到行業的最近資訊，幫助單位更好的發展壯大。

參考文獻：

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