淺析東三省城市化進程中的高職教育職能作用發(fā)揮

孫麗艷

【摘要】東北三省，在城市化進程中存在“虛高”現(xiàn)象，城市化進程遠遠落后于長三角、珠三角地區(qū)。表現(xiàn)在精神層面，最顯著的特點就是鄉(xiāng)村文化全面流失，為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進東北三省城市化進程，需要發(fā)揮高職教育的職能作用。

【關鍵詞】城市化進程，高職教育，職能作用

一、東北三省城市化進程中鄉(xiāng)村文化流失的特點

東北三省，以數(shù)百年的經(jīng)濟開發(fā)為基礎，形成了具有鮮明地域色彩的城市化道路，取得了一些成績，同時也存在一些弊端，城市競爭力不高，城市生活質(zhì)量不高，城市化水平存在“虛高”的成分，城市化進程遠遠落后于長三角、珠三角地區(qū)。表現(xiàn)在精神層面，最顯著的特點就是鄉(xiāng)村文化全面流失，主要呈現(xiàn)以下特點：

1.文化意識淡薄

文化作為一種意識觀念，不僅具有相對的獨立性，而且在一定條件下會積極作用于政治制度，發(fā)揮其智能和效力。在農(nóng)村城市化進程中，由于宗教、物質(zhì)生產(chǎn)力等因素的制約，農(nóng)村文化意識淡薄，影響著農(nóng)民的政治思維，政治行為，在城市化進程中，面對陌生和充滿危險的市場競爭及來自體制的不公平待遇，都有一種自我保護狀態(tài)，愿意停留在小農(nóng)經(jīng)濟時代，成為阻礙城市化進程內(nèi)因之一。

2. 文化認識落后

農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，其文化認識落后，缺乏對農(nóng)村文化豐富內(nèi)涵的充分認知和整體把握，不知道農(nóng)村文化是什么。同時在思想上沒有樹立全面發(fā)展觀，認為農(nóng)村建設就是修路建房等看得見、摸得著的東西，文化建設是費錢費力不討好的事情，難以在短時間內(nèi)看到效果，這種觀念造成農(nóng)民素質(zhì)不高，直接影響到人格的塑造，進而影響其自主能力和參與能力，影響城市化進程的開展。

3.文化能力低弱

農(nóng)村教育由于歷史原因，在課程設置、教育體制上，都是應試教育的產(chǎn)物，在內(nèi)容上，不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)技術，這就導致了農(nóng)民接受教育后，在日常生活中利用率不高，積極性低，對知識的渴求度降低，造成一部分人文化程度相對較低，學習接受新事物的能力較差，在城市化進程中，難以適應城市生活和就業(yè)，固守自己的生活圈子，知足常樂。

二、高職教育對東三省城市化進程的職能作用

實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，最基本的要求就是物質(zhì)資料生產(chǎn)與人才資源開發(fā)相匹配。人才資源的數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構是物質(zhì)資料生產(chǎn)的先決條件和保證條件。高職教育是教育系統(tǒng)中與經(jīng)濟的關系最為密切的一個子系統(tǒng)，它是知識傳播、知識物化的重要基地，貫穿區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的每個環(huán)節(jié)。

1.實施農(nóng)民和農(nóng)民工培訓，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。

農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，缺乏城市就業(yè)的職業(yè)技能，難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，難以提升從業(yè)的崗位層次，為此，中國政府出臺了一系列利民政策，為農(nóng)民城市化遷移提供保障。從2004年起，組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。工程的目標任務為：2004年至2005年，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓，探索培訓工作機制，為大規(guī)模開展培訓奠定基礎；2006年至2010年，在全國大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度；2010年以后，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村勞動力培訓納入國民教育體系，擴大培訓規(guī)模，提高培訓層次，使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與中國現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應。

2.促進了教育結(jié)構優(yōu)化。

從人本位的理念出發(fā)，以公平政策為基礎和出發(fā)點，實行職業(yè)教育，從而優(yōu)化了教育結(jié)構。高中階段教育是應試教育的產(chǎn)物，教學目標、教育體制和教學內(nèi)容上都是為了高考而設置的，比較單一，脫離了農(nóng)民生活和生存的實際狀況，高職教育作為高等教育的一部分，近年來迅猛發(fā)展，改變了類型單一的狀況，占居整個高等教育的“半壁江山”， 2014年人社部就印發(fā)了一個《農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃—“春潮行動”實施方案》，主要是對農(nóng)民工進行技能培訓的，每年要培訓110萬人次。2014年教育部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合出臺了《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培訓方案》，目的是大力培養(yǎng)有文化、有技術、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，在這個背景下，很多地方進行了一些試點或者是項目。

3.促進了社會的和諧。

高職教育在城市化進程中的作用，從根本上講，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中，促進了社會的和諧，緩解了大量的社會矛盾，提高了大部分農(nóng)民的整體技能水平，緩解了因技能缺失而產(chǎn)生的農(nóng)村勞動力剩余問題，提高了農(nóng)民再就業(yè)水平。通過對經(jīng)東北三省城市化進程中農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的政策扶持，提高了職業(yè)教育服務欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會的能力，促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程的實施，使農(nóng)村剩余勞動力帶技能向城市轉(zhuǎn)移，并在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，促進了社會的和諧。

4.促進了人的全面發(fā)展。

高職教育的實施加快了城市化進程的發(fā)展，從而極大地增加了農(nóng)民隊伍中，人人平等接受教育的機會，同時也改變著農(nóng)民對職業(yè)教育的認識，讓人們逐步認識到，職業(yè)教育的目的不是“擺花架子”，走過程，而是讓農(nóng)民從自身實際出發(fā)，獲得實用、豐富的職業(yè)知識，從而養(yǎng)成獲得運用知識的能力。職業(yè)教育不是為了得到一紙文憑，作為從業(yè)的憑證，而是為了農(nóng)民更好的工作和生活。發(fā)展高等職業(yè)技術教育是促進農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移后就業(yè)培養(yǎng)的重要途徑，是城市化進程中不可缺少的教育力量。

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注：項目來源：本論文是黑龍江省教育廳高職高專院校科研項目成果之一，項目編號：12535049，項目類型：指導項目；項目名稱：區(qū)域城市化進程中的高職教育發(fā)展研究。