董必武法治思想的形成

高冰

【摘 要】董必武不僅對傳統中國的政治法律有著深刻的了解，而且對現代法律理念和世界其他各國法律實踐有著更好的認識。他的法治思想是其思想理論體系的重要組成部分，對我國建設社會主義法治社會仍然具有很強的指導意義。本文將從董必武在革命時期的實踐和建設法治國家的過程，對其法治思想形成的原因以及形成的過程來理解董必武法治思想。

【關鍵詞】董必武；法治；依法治國意義

一、董必武法治思想形成的歷史原因

董必武創造性地將馬克思主義國家與法的學說有機結合，是在中國革命和建設的實際中所形成的博大精深的民主法制建設的理論體系，是董必武先生在長期的革命實踐中總結出來的。其法治思想的形成與發展不是偶然的，有其特定的歷史原因。

（一）國內原因：（1）、民主革命斗爭的實際需要。20世紀中國仍然處于半殖民地半封建社會，人民處于水深火熱之中。不平等條約的根源，一部分由于我們的無知，一部分由于我們的法制未達到近代文明的水準。當時，中國的革命斗爭形式主要是武裝斗爭。但是，僅僅依靠這一種方式仍然是不夠的，其他各種合法的斗爭也將有利于推動中國革命斗爭的進程。作為中國民主革命的先行者，董必武先生意識到法律武器在革命斗爭中的獨特作用，充分利用法律手段孤立打擊反革命，配合武裝斗爭。可以說，董必武法治思想是適應革命斗爭的需要而產生的。（2）、中國共產黨執政的需要。1949年中國共產黨領導的新民主主義革命在中國取得勝利。隨后，如何使國家長治久安，保證人民當家作主的權利擺在黨和國家的面前。新中國成立后，一大批的中外反動勢力還殘留在中國大陸，因而，如何鞏固新生的國家權利就擺在人民的面前。董必武法治思想便在這種形勢下不斷發展。為鞏固新生的人民政權，董必武廢除了國民黨時期的六法全書，徹底廢除了舊有的法律思想和政治法律制度，用真正意義上的法制來構建體現人民民主意識的社會秩序。在1956年中共八大會議上，董必武先生更是提出了“有法可依，有法必依”的主張，提倡在全黨和全國提倡“依法辦事”的政治主張。他的法治思想的提出和實踐為新中國發揚社會主義民主，堅持社會主義法治，在民主基礎上建立和完善社會主義法律體系奠定了基礎。董必武的法治思想的完善和構建為新中國政權的鞏固做出了重要的貢獻。

（二）國際原因：（1）、在中國處于民主革命時期，西方主要的資產階級國家便開始了長達幾百年的法治思想的探索，并逐漸走向成熟。隨著“西學東漸”，中國留學生逐漸增加，中西方文化交流越來越頻繁。西方較為成熟的法治思想和民主體系極大地推動了國家的經濟社會的穩定和發展。這些為很早便開始探索新中國革命道路的有志之士所接收，從而開始為中國革命注入新的血液。董必武先生便是其中一位。（2）、1917年俄國社會主義革命的爆發為仍處于水深火熱之中的中國帶來了馬克思主義。而馬克思主義關于法治思想的新理論為先進的中國革命者所接受。在俄國十月社會主義革命勝利后，蘇聯建立的新型民主法治模式更為新中國建立民主法治社會提供了有益的借鑒。以董必武為代表的革命者認識到法治是現代文明不可或缺的因素。他從世界的角度對各國法治思想進行深入地分析研究。

（三）個人原因。董必武法治思想必然還和其自身經歷是分不開的。作為中國早期的革命家。董必武在參加革命不久便東渡日本學習法律知識，學有所成便回國當律師。他的這些經歷為他日后的法治思想奠定了基礎。同時，在土地革命時期以及抗日戰爭時期，董必武充分利用法律武器開展革命斗爭。董必武還不斷地擔任各種重要職務。在蘇維埃革命根據地擔任最高人民法院院長。新中國成立后又擔任最高人民法院院長，并出任政務院副總理分管政法工作。董必武在長期工作實踐中，注重運動法律武器開展革命斗爭和從事管理工作。這些實踐活動為董必武法治思想的形成奠定了堅實的基礎。

二、董必武法治思想形成的歷史過程

董必武法治想想的萌芽、發展、形成和成熟經歷是我國法治思想變革重要的歷史階段，是時代發展的產物，是黨和國家重要的財富，是我們建設社會主義法治社會重要的奠基石。

（一）萌芽階段：董必武出生于湖北黃安的一個貧困教師家庭。1905年，董必武考入武昌文普通中學堂，在讀書期間，董必武有機會接觸了大量的關于西方資產階級民主政治、經濟和文化等方面的書籍，并結識了民族資產階級革命先驅劉靜庵，參加了革命團體日知會，接受了民主革命的進步思想。之后，董必武受到康有為、梁啟超為代表的資產階級改良派的革命思想啟蒙，了解了西方君主立憲思想，設立議院、開辦民權的憲政思想逐漸形成。法治是西方民主政治的基礎。在黑暗的封建社會，中國有法律而無法治，有特權但沒有民主。他對西方民主思想的認識成為他日后革命斗爭思想的重要的來源。“這使得他對憲政的理解，已經由一種理念轉化為兼具科學性與正義性的策略”？2？，為以后董必武法治思想的形成奠定了基礎。

（二）發展階段：為爭取人民民主，我們必須要借助法治來維持和鞏固。而20世紀，隨著革命斗爭形勢、斗爭任務的變化，在舊民主主義和新民主主義時期，董必武法治思想呈現不同的發展階段：

（1）舊民主主義時期：1840年鴉片戰爭的爆發揭示了中國舊民主主義的開端。中國人民開始了反帝發封建的序幕。1911年10月10日，辛亥革命的爆發使得中國建立了第一個資產階級政權。隨后建立了第一部資產階級民主憲法—《中華民國臨時約法》，確立了三權分立的原則。隨著革命實踐的深入發展，董必武的法治思想得到了初步的實踐。為了適應革命的需要，在革命深入實踐中，董必武主持起草了一些適應革命需要的法律法規。中國的農民運動也有了進一步的發展。在他的領導下，湖北的農民運動得到巨大發展。由于當時中國處于半殖民地半封建社會，中國仍處于舊民主主義時期，中國革命具有先天的不足，即沒有徹底的反帝反封建綱領，也沒有先進的革命階級進行領導，這注定董必武的一系列推動中國法治社會發展的運動必然會失敗。但是，這段時期，董必武的法治實踐豐富了他的法治實踐內容，使他逐漸認識西方式的法治模式不能拯救中國，西方式的民主政治道路在中國是行不通的。隨著新民主主義革命的開始，董必武的法治思想也有了歷史性的突破。

（2）新民主主義時期：隨著五四運動的爆發，中國開始了新民主主義革命的序幕。中國革命開始了共產黨領導全國人民進行民主革命的新階段。而董必武的法治思想隨著馬克思主義的到來也開始了新的發展。1927年后，董必武到蘇聯學習，從而使得他能全面系統地學習馬克思列寧主義的思想，開始用無產階級的世界觀和方法論來思考國家命運以及研究中國革命和民主法治的發展方向：

通過法律的武器來推動中國民主革命的發展。隨著新民主主義革命的開始，董必武的法治思想也有了歷史性的突破。既可以通過革命武裝的形式，也可以通過合法的形式二者，相互聯系，相互統一。董必武通過主持制定法律來推動中國民主革命的發展。在大革命時期，他親自主持起草制定了《懲治土豪劣紳暫行條例》、《湖北省審判土豪劣紳委員會暫行條例》打擊了土豪劣紳，發展了農民運動，處理了大批案件，有力地推動了農民運動的發展。這是董必武法治思想的具體體現。抗日戰爭時期，隨著中國民族統一戰線的建立，中國的抗日戰爭進入了新的發展階段。董必武作為共產黨在國統區的代表，更是通過制定各種法律法規來推動抗日戰爭的發展。他積極利用國民參政會等合法場所，先后制定了《擁護國民政府實施抗戰建國綱領案》、《切實保障人民權利案》等重要提案。與此同時，董必武還針對如何推進憲政運動、制定憲法草案等問題進行了廣泛的討論。一方面，宣傳了共產黨的抗日主張與政策，另一當面，也極大地推動了抗日民主運動的發展。

董必武通過制定法律推動了抗日革命根據地的鞏固和發展。在土地革命時期，董必武就制定了一系列法律法規來鞏固革命根據地，同時，他還擔任中華蘇維埃共和國臨時中央人民政府的最高法院院長，主持了大量司法審判工作，處理了大量危害革命根據地發展的各種案件，有力的維護了革命根據地的安定與團結，為當時革命根據地的健康發展奠定了基礎。董必武作為共產黨在國統區的代表，更是通過制定各種法律法規來推動抗日戰爭的發展。他積極利用國民參政會等合法場所，先后制定了《擁護國民政府實施抗戰建國綱領案》、《切實保障人民權利案》等重要提案，與此同時，董必武還針對如何推進憲政運動、制定憲法草案等問題進行了廣泛的討論。一方面，宣傳了共產黨的抗日主張與政策，另一當面，極大地推動了抗日民主運動的發展。

（三）成熟階段：董必武法治思想的形成階段從解放戰爭開始。1947年，隨著解放戰爭迅猛發展，革命斗爭形勢進入一個新的階段。華北解放區人民政府是新中國政權建設的前湊，為建立新中國政權探索出一條適合中國國情的政治發展道路。同時，這一段時期也是董必武法治思想形成的重要階段。在他的領導下，華北人民政府在政權組織制度、經濟社會制度方面有了進一步的發展。一是建立規范的華北人民政治法律制度。華北人民政府發布了《關于統一各司法機關名稱及審級的通令》，要求各地區迅速恢復原有的法律制度和司法組織。董必武規定了公安機關以及其他司法機關的在處理案件時的權利和辦事細則。董必武的改制對健全華北解放區法治體制有著積極的推動作用。二是建立統一規范的經濟法律制度。早在華北人民政府還沒有成立的時期，董必武就已經著手進行了統一華北解放區交通運輸和金融貿易的發展事項。先后主持召開了關于華北地區鐵路交通、財政金融、貿易等專題性會議，并相應制定了一系列法律法規，以此來促進華北解放區財政金融的穩定和發展，推動華北解放區經濟的穩定。同時，董必武還提出要有步驟的統一金融貨幣和穩定物價，取消區內商業貿易壁壘，互通有無，以此促進保護私營工商業的發展。這些措施為新中國成立后的財經工作奠定了基礎。三是規范教育事業的發展。在董必武的主持下，華北地區先后開展了中等教育、小學教育工作會議，并且制定了普通小學暫行實施辦法、中學、師范學校暫行實施辦法等文件，明確規定了學校教育的方針、性質和任務，為我國教育事業向正規化發展奠定了基礎。這一系列的措施都促進了董必武法治思想的形成。

二是建立統一規范的經濟法律制度。早在華北人民政府還沒有成立的時期，董必武就已經著手進行了統一華北解放區交通運輸和金融貿易的發展事項。先后主持召開了關于華北地區鐵路交通、財政金融、貿易等專題性會議，并相應制定了一系列法律法規，以此來促進華北解放區財政金融的穩定和發展，推動華北解放區經濟的穩定。同時，董必武還提出要有步驟的統一金融貨幣和穩定物價，取消區內商業貿易壁壘，互通有無，以此促進保護私營工商業的發展。這些措施為新中國成立后的財經工作奠定了基礎。三是規范教育事業的發展。在董必武的主持下，華北地區先后開展了中等教育、小學教育工作會議，并且制定了普通小學暫行實施辦法、中學、師范學校暫行實施辦法等文件，明確規定了學校教育的方針、性質和任務，為我國教育事業向正規化發展奠定了基礎。這一系列的措施都促進了董必武法治思想的形成。

三、董必武法制思想在構建當今和諧社會中的現實指導意義

在長期的革命生涯中，董必武以法學科班的身份，參與和領導了“打天下”和“治天下”時期的各項法治建設工作，并根據親身的工作經歷，形成了系統的法治思想體系。在今天看來，這些有關法治思想的論述可以囊括現代法治的精髓，這充分證明中國共產黨早在革命和新中國成立初期就形成和確立了一整套現代法治的基本原則。董必武特別強調要維護法律的權威性。強調新政權應該按法律規章制度辦事。法律的權威性得不到充分尊重，違法不能得到應有懲罰，其制裁和威懾效果就將大打折扣。這些思想對我們加強社會主義法治建設和全面貫徹落實依法治國基本方略仍具有重要的指導意義。

在進行法制現代化建設的今天，董必武的法治思想對我國新時期的法制建設依然具有重大的理論指導意義。當前，我國為了使法律適應政治、經濟和社會生活變革要求，保證改革順利進行，立法機關制定了大量的法律。然而，隨著社會主義市場經濟體制的不斷深入，尚有一些重要的法律尚未制定，有些法律的內容有嫌粗疏，或法與法之間相互矛盾，難以運作等實際問題，這些必將損害法律的尊嚴，破壞法制的威信。目前我國司法狀況并不令人樂觀，有法不依、執法不嚴、司法不公甚至腐敗現象時有發生，因此，必須采取有力措施，提高立法質量，進一步提高執法人員的政治、道德、業務素質，提高執法水平，做到嚴格、公正、文明執法。堅持群眾路線，切實保證人民群眾民主監督權利的落實，加強對黨員干部的嚴格監督，加強對干部選拔任用工作的監督，從而為克服黨內存在的消極腐敗現象，進一步為鞏固社會主義現代化建設大業提供法制保障。黨的十八大特別強調要深入開展法治宣傳教育工作，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會全民守法思想教育工作。因而，當前我國要落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，必須保證憲法和法律的全面實施。十八大把“法治思維”和“法治方式”作為我國實施依法治國的新理念，是依法辦事理念的強化。這兩種新思維體現了加強領導干部執政能力建設的新思維。同時，各級領導干部必須發揮領導帶頭作用加強依法辦事能力，帶頭遵守法律，堅定法治信仰，牢固樹立社會主義法治理念和政法干警核心價值觀，自覺抵制西方錯誤思想觀點的參透，始終做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

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