大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成機(jī)制研究

張清華

摘 要：全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。青年大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成，需要對(duì)國(guó)內(nèi)外法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析；指出大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成的實(shí)踐價(jià)值；構(gòu)建大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成機(jī)制體系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法制觀念；法律素養(yǎng)；養(yǎng)成機(jī)制

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）08-0246-02

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)，其總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在社會(huì)主義法治體系中，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是全體公民要遵守法律、樹(shù)立法治意識(shí)，而守法的關(guān)鍵是要使公民尤其是青年大學(xué)生養(yǎng)成法治觀念和法律素養(yǎng)。

一、國(guó)內(nèi)外對(duì)法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成研究現(xiàn)狀

就法治觀念和法律素養(yǎng)而言，在西方的法治觀教育研究中，甘德·羅伊斯在《加拿大法治觀教育的發(fā)展》一文中通過(guò)回顧加拿大法治觀教育的歷史，提出了法治觀教育的新思路和新方法。麥克唐納德·蘇珊在《法律事務(wù)所中的法治觀教育》中突出法治觀教育下的實(shí)踐綜合能力，使我們看到了西方法治觀教育的實(shí)用性與實(shí)效性。馬丁·瓊斯在《法治觀教育對(duì)個(gè)體的關(guān)注》一文中認(rèn)為，新時(shí)代的法治觀教育主要應(yīng)該在對(duì)個(gè)體生命的關(guān)注和其社區(qū)生活的關(guān)注上下功夫。從以上學(xué)者研究中我們看到，在西方法治觀教育已經(jīng)經(jīng)歷了法律知識(shí)由普及到應(yīng)用，研究更加側(cè)重于法律實(shí)務(wù)，以解決個(gè)人的實(shí)際問(wèn)題為重心，并通過(guò)這種方式普及法治觀教育。我國(guó)對(duì)法治觀念的研究隨著時(shí)代的發(fā)展和全面依法治國(guó)的推進(jìn)也逐漸的繁榮起來(lái)。安徽大學(xué)胡智強(qiáng)、萬(wàn)立安兩位教授在《論道德觀和法制觀教育的有機(jī)整合：核心價(jià)值觀與教學(xué)方法的維度》中對(duì)道德觀與法制觀兩個(gè)概念進(jìn)行比較和區(qū)分，指出了道德觀與法制觀的差異與協(xié)調(diào)。汪旭鵬的《大學(xué)生法制教育教學(xué)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策》將問(wèn)題歸結(jié)為大學(xué)生對(duì)法治觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，在對(duì)策上對(duì)課程體系設(shè)置和增強(qiáng)課堂效果上提出建議。從全國(guó)高校大學(xué)生思想政治教育的角度來(lái)看，對(duì)大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成的教育和研究關(guān)注度不夠。雖然在大學(xué)思想政治理論課教學(xué)中，給大學(xué)生講授法律基礎(chǔ)知識(shí)，但僅限于了解我國(guó)的基本法律法規(guī)，而對(duì)于從思想到行為的法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成教育的培育，則缺乏必要的大眾性、針對(duì)性和實(shí)效性。

二、大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成的實(shí)踐價(jià)值

改革開(kāi)放后，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP總量躍居世界第二位，但與此同時(shí)“軟實(shí)力”的問(wèn)題不容忽視。尤為嚴(yán)重的是社會(huì)道德問(wèn)題，如道德淪喪、官員腐敗、假冒偽劣、欺騙訛詐、見(jiàn)利忘義、權(quán)色交易等，導(dǎo)致負(fù)面社會(huì)心態(tài)加劇，出現(xiàn)頹廢、焦慮、怨恨，缺乏信仰和誠(chéng)信，消極、逆反、仇官、仇富等心理，社會(huì)道德的底線受到嚴(yán)重沖擊。大學(xué)生是一個(gè)特殊群體，他們對(duì)某一理論某一制度的認(rèn)知和體驗(yàn)，對(duì)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“青年最富有朝氣、最富有夢(mèng)想，青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！痹谌嬉婪ㄖ螄?guó)、建設(shè)法治國(guó)家進(jìn)程中，必須加強(qiáng)大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成教育。

首先，培育法治觀念和法律素養(yǎng)有助于規(guī)范大學(xué)生行為。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的發(fā)展正處在快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，很多人為了追求利益最大化，對(duì)利益獲取不擇手段。大學(xué)生這一群體更易受這種社會(huì)氛圍的影響，容易失去正確的判斷。尤其是在我國(guó)法律尚不健全的情況下，人們的行為會(huì)不知不覺(jué)地觸犯社會(huì)道德和秩序，而這種行為有沒(méi)有入法，屬于道義層面的問(wèn)題。那要憑什么來(lái)規(guī)范和影響大學(xué)生的行為呢？只有規(guī)則與法律。在增強(qiáng)個(gè)體意識(shí)的同時(shí)規(guī)范個(gè)體行為，這就需要社會(huì)、家庭、學(xué)校密切配合，綜合治理。對(duì)于簡(jiǎn)單的規(guī)定和一般的法律，大學(xué)生個(gè)體不太重視，更不用說(shuō)整個(gè)群體。對(duì)人的改變，需要從精神層面不斷提醒，在潛移默化中，讓個(gè)體行為自覺(jué)履行規(guī)則，從而改變現(xiàn)狀。法治觀念和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)能讓大學(xué)生在思想上重視起來(lái)，這樣才能約束自己的行為。使他們?cè)谛@里，在享受學(xué)習(xí)的快樂(lè)、集體宿舍的和諧、校園文化的豐富多彩的同時(shí)，更好地承擔(dān)起規(guī)范個(gè)人行為的責(zé)任。

其次，培育法治觀念和法律素養(yǎng)有助于促進(jìn)大學(xué)生對(duì)法律制度的理解。制度建設(shè)是和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)與前提，改革開(kāi)放以來(lái)我們?cè)谥贫确矫孀隽艘恍┡?，但還是不夠健全。制度有正式的和非正式之分：正式制度一般是法律規(guī)章是法治的組成部分，是對(duì)人的最低要求，保障人的基本利益不受侵害；非正式制度更多的約束人們生活行為，以道德、傳統(tǒng)、風(fēng)俗、習(xí)慣、宗教等為主要內(nèi)容。道德與法律相比，道德的標(biāo)準(zhǔn)要高于法律，在人們的日常生活中，往往道德比法律還重要。但是要規(guī)范人民的行為、維護(hù)社會(huì)公平正義還需要重視正式制度建設(shè)。從中國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，我們并不缺少制度，而是缺少遵守制度的觀念和意識(shí)。法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成對(duì)于制度建設(shè)有重要意義。要克服封建帝王傳統(tǒng)特權(quán)等級(jí)思想，喚醒個(gè)體意識(shí)，樹(shù)立平等觀念，形成“法律至上”、“規(guī)則至上”的意識(shí)，就必須培育在現(xiàn)代社會(huì)治理體系中“法比天大”意識(shí)，培養(yǎng)法治觀念和法律素養(yǎng)。

最后，培育法治觀念和法律素養(yǎng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障。“和諧”思想在社會(huì)學(xué)的語(yǔ)境中被稱之為“秩序”或者“均衡”。美國(guó)社會(huì)學(xué)家塔爾科特·帕森斯在《社會(huì)行動(dòng)的結(jié)構(gòu)》一書(shū)中認(rèn)為：“正是因?yàn)樯鐣?huì)的規(guī)范因素，使得實(shí)際社會(huì)總體上處于相對(duì)和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)?！边@里的規(guī)范指的就是制度和法律。若沒(méi)有對(duì)制度和法律的遵從就沒(méi)有和諧可言。自從資本主義國(guó)家建立以后，開(kāi)始在全世界殖民掠奪財(cái)物，追求物質(zhì)、利潤(rùn)、金錢(qián)，迅速地完成了資本主義的原始積累，對(duì)物質(zhì)的掠奪徹底改變整個(gè)世界。而中國(guó)改革開(kāi)放后，人們物質(zhì)生活改變的同時(shí)也改變了精神生活，在追求利益最大化這條路上越走越遠(yuǎn)，為了利益將制度和法律拋擲于腦后。大學(xué)生在未來(lái)的國(guó)家建設(shè)中，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的中流砥柱，培養(yǎng)他們的法治觀念和法律素養(yǎng)，能有效推進(jìn)當(dāng)代社會(huì)誠(chéng)信構(gòu)建的步伐，形成契約精神。

三、大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成機(jī)制體系構(gòu)建

構(gòu)建大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成機(jī)制體系，就是通過(guò)大學(xué)教育體系中各種要素之間的關(guān)系，加強(qiáng)彼此相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，從而促進(jìn)大學(xué)生從思想、意識(shí)到日常行為、生活、語(yǔ)言等全面發(fā)展機(jī)制。目前各高?？稍诂F(xiàn)有管理平臺(tái)基礎(chǔ)上建構(gòu)“大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成五級(jí)培育體系”。一是自我培育方式。從我做起、從自身做起，從思想觀念上按照道德標(biāo)準(zhǔn)（而不是法律標(biāo)準(zhǔn)）有意識(shí)的去規(guī)范自己的行為。二是互助式培育方式。以小組或社團(tuán)為單位，對(duì)某一熱點(diǎn)案例進(jìn)行討論，分析其原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果，發(fā)表自己的觀點(diǎn)，然后在教師的指導(dǎo)下上升到法律層面，通過(guò)分析、整理、總結(jié)達(dá)成共識(shí)。互助式的教育方式可以歸納為“案例—互動(dòng)—案例”，看似封閉式的信息傳遞實(shí)則為一種升華，在調(diào)動(dòng)體系內(nèi)所有資源的情況下促進(jìn)參與者的共同成長(zhǎng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成的理性認(rèn)識(shí)。三是理論與實(shí)踐結(jié)合式培育方式。相對(duì)于枯燥、乏味、難懂的法律理論，采取法庭旁聽(tīng)、實(shí)地考察、基地參觀等法律實(shí)踐形式，給學(xué)生以身臨其境的感覺(jué)，增強(qiáng)其對(duì)法律知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)。四是采用國(guó)家普法和青少年普法的培育方式。國(guó)家普法和青少年普法的核心內(nèi)容是社會(huì)主義法治理念以及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，涉及人民日常生活中最基本、最重要、最常用的法律知識(shí)。在構(gòu)建大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成教育的活動(dòng)中，要注意實(shí)施的目標(biāo)、理念、方法三方面的特殊性。在舉辦普法教育活動(dòng)時(shí)要考慮全校的參與性，在活動(dòng)過(guò)程營(yíng)造良好氛圍，讓每一個(gè)人都“知識(shí)學(xué)進(jìn)來(lái)，觀念跟上來(lái)，行動(dòng)做起來(lái)”。構(gòu)建良好的文化環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)的形成。五是校際之間的相互交流方式。由于各高校的實(shí)際情況不同，在培育大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成時(shí)自會(huì)形成不同的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，彼此定期召開(kāi)交流會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無(wú)，在此基礎(chǔ)上的交流與溝通必將把大學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成教育推到更高的層次，形成完善的機(jī)制體系。

注 釋：

中國(guó)網(wǎng)新聞中心，2013-5-5.

（責(zé)任編輯 賽漢）