試論小微企業的發展策略

凌婧 丁斌

摘 要：經過近幾十年特別是改革開放以來的發展，小微企業已成為市場主體中的多數。國內外歷史和現實都證明，小微企業以其頑強的生命力和不息的進取精神，已成為構造市場經濟主體、促進社會經濟穩定發展的重要力量。2008年金融危機以來，在目前全球宏觀經濟環境不景氣的背景之下，小微企業的發展也面臨諸多問題。本文試從分析其發展的歷程、存在的問題的基礎上，探究其發展的策略。

關鍵詞：小微企業；發展；策略

1 “小微”企業的概念、經營范圍和特點

1.1 概念

小微企業的概念，最早由著名經濟學家朗咸平提出，是對企業的規模和形態的描述，指處于創業、成長的階段。廣義上是大型企業的所有外延，狹義上是個體私營戶，包括小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶，即小型微利企業。按照我國企業所得稅法實施條例的規定，指的是從事國家非限制和禁止行業，總資產在3000萬元以內、從業人數在100人以內、年度納稅在30萬元以內的工業企業，以及總資產在1000萬元以內、從業人數在80人以內、年度納稅在30萬元以內的其他企業[1]。

1.2 經營范圍

小微企業的范圍涉及15個行業門類和社會工作行業大類，包括采掘、制造、建筑、交通運輸、倉儲和郵政業，水利、環境和公共設施管理業，房地產、租賃和商務服務業，農、林、牧、漁業，電、熱、氣、水的生產和供應業，科學研究、信息傳輸、軟件和信息技術服務業，文化、體育、娛樂業，住宿、餐飲、批發、零售業，居民服務、修理和其他服務業等。不同的行業，對其總資產、從業人員、年度納稅額的要求不同[2]。

1.3 特點

小微企業的優勢包括，在起步階段往往是幾個合伙人按照共同利益的真實意思表示，一拍即合，組織架構簡單、管理人少而具有靈活性；轉型快，遇到市場不好或經濟形勢突變，能盡快轉型，回避風險或把風險降到一個相當低的程度；經營范圍極廣，除國家專營的軍工、鐵路、航空等少數領域之外，幾乎囊括了國計民生的各個方面。它們最大的特點是技術創新“短、平，快”，效率高，能敏銳抓住新產品的特點、時效，最大集中人力物力財力，把資源的利用和轉化發揮到極限。根據日本政府小微企業主管部門做的統計，小微企業的技術創新能力比大型企業高出一倍多。

但是，小微企業的弱點也是顯而易見的。在管理上，家族式的一言堂，把企業的發展寄托在個人的魅力和成敗上。在發展資金上，量少且回旋余地小，難以大規模融資。缺乏科研投入和技術儲備，產品單一且科技含量低。最大的問題在于市場營銷，缺少科學的統籌和健全的經銷服務體系，渠道單一，在開拓市場的初期往往代價大、成本高。

2 小微企業的發展歷程

2.1 我國小微企業的發展概況

國內小微企業的雛形可以追溯到明朝時期萌芽的家庭小作坊，但在之后數百年并未得到長足發展。上個世紀20年代，小微企業隨著民族資本主義工業的發展開始起步。新中國建立以后以公有制為主導，到上個世紀70年代未期，改革開放大力發展社會主義市場經濟，鼓勵非公有制經濟發展。1999年，黨的十五屆四中全會明確提出“培育中小企業服務體系”后，隨著國家對小微企業的政策扶持，小微企業迎來了快速發展的春天。據權威統計報告顯示，迄2013年底，全國在冊的小微企業近1200萬戶，占企業總數的65%，加上近4500萬家個體工商戶，則達到了市場主體的94%，創造了國內生產總值60%的總量，完成國家稅收總額的50%、65%的發明專利、超過80%的新產品開發，成為國內經濟持續增長的基礎和動力[3]。

2.2國外小微企業的發展概況

美國將企業分為大小兩類，中小企業均稱為“小企業”，界定的標準分別為雇員人數為500和100，且是變化的。日本根據行業、資本金數量、雇工人數定義為“中小企業”，也是隨著經濟的發展可變的。德國則以銷售額5000萬歐元以下、雇工在500人以下、在國家經濟發展中有重要支撐作用為標準定義為“中小企業”。2012年的統計數據顯示，德國中小企業占企業總數的95%，就業人數占到全國總數的70%，產值占全部制造業的48%，投資占到國民經濟總投資額的46%，出口則占全部的40%。

3 我國小微企業發展現狀分析

3.1 稅收較重，生產與經營成本高居不下

近年來，隨著通貨膨脹的持續增加，各種原材料價格不斷上漲，企業雇工、技術人員薪酬增長，管理費用難以降低，加劇了企業生產經營成本的升高。2012年底權威機構的一個調查報告顯示，長三角有的企業人力成本漲幅超過了50%[5]。特別是國家對工業用地越來越嚴格的收緊政策，地價飛漲，工業用地日趨不足，企業租用土地和廠房的價格也大大提高。加上全國性的推行節能減排，水、電、氣、煤等能源供應不足，價格居高不下。各種稅費偏重，不合理的攤派，大大壓縮了企業原本不多的利潤空間。

3.2 融資渠道不暢，資金周轉艱難

融資難一直是困擾小微企業發展的難題，成為制約企業發展的重要障礙。一方面小微企業的本身特點決定了其無太多有效抵押資產，同時也難得到國有金融機構的信貸支持，更難以得到基準利率的信貸額度，加之近年來連續緊縮的金融貨幣政策影響，各類金融機構信貸規模減少、審批周期拉長、利率上升。資料顯示，僅銀行抵押融資一項，利率上升的幅度在30%至50%，企業貸款益加困難。民間小額貸款公司遠超過國家規定的四倍利率，大大加重了企業融資的成本和風險，溫州大批企業倒閉、業主潛逃甚至跳樓的風潮，便是最好的例證。

3.3 企業組織、產業結構落后，產品技術水平低下

大多數的小微企業產業結構單一，技術落后，裝備陳舊，生產工藝落后。對原材料等資源的利用率不高、浪費嚴重，面臨消耗能源過多以及比較嚴重的環境污染問題。產品的技術含量低，沒有自主知識產權，更缺少核心競爭力。有統計資料顯示，我國多數中小工業企業的產品增值率還不及發達國家的50%。

3.4 經營管理水平低下，缺少規范的市場行為

多數小微企業家族式的管理，缺少專業的財務管理人員，生產成本不明，銷售成本不清，財務帳目混亂且不規范。很多經營者靠的是單一技術方面的專長，卻缺少總體上的策略謀劃和產品營銷方面的市場化動作，更談不上現代化的管理，帶有很大的隨意性、盲目性。

3.5 政策不能落實到位，準入門檻障礙多

2008年以來，國家出臺了很多針對小微企業的優惠政策，但并沒有真正落實，有些地方政府財政列支專項扶持資金規模小，重大輕小現象依然存在，土地、環保、登記、審批、準入等方面對小微企業的門檻仍然較高，信息、政策引導不夠，投資者盲目、隨意性大，有時甚至被不法分子所騙，影響了投資熱情。

4 我國小微企業發展的策略

4.1 制定扶持小微企業的政策

制定詳細的優惠、扶持政策體系，采用基金、借轉補、財政金融產品和事后獎補等投入方式，擴大普惠政策受益面。設立轉貸應急資金助力中小微企業渡過難關，解決小微企業當前存在的突出問題。設立創新貸風險池，提高基金風險容忍度，在眾創空間、公共服務、基金發展、人才引進等方面提供全面的政策保障。

4.2 推進金融創新，解決企業融資難

由政府在金融機構開設中小企業轉貸資金專用賬戶，與金融機構聯合推出專項信用貸款，為有應急需求的小微企業提供轉貸支持，降低轉貸成本、金融風險。鼓勵、引導金融機構設立面向小微企業的專營機構，逐步擴大小微企業信用貸款規模，扶持信用擔保機構，擴大再擔保范圍，規范民間融資發展，破解小微企業抵押難、擔保難、融資難問題。

4.3 為小微企業做好各類生產要素保障

依據市場規則、市場價格、市場競爭推動資源配置，把小微企業所需生產要素納入統籌調度和協調保障范圍，確保民營經濟與國有經濟平等使用煤、電、油、運、氣和資金、土地、標準廠房等生產要素。加強對小微企業家能力培訓和加快小微企業人才隊伍建設，培育現代化的企業經營管理人才。

4.4 扶持、幫助小微企業轉型、升級

制定具體措施，扶持個體工商戶做大做強轉為企業，促進小微企業做專、做精規范升級。根據個體工商戶和小微企業實際生產規模及經營狀況，經信、工商、國稅、地稅、統計等部門聯合確定轉升的重點對象，建立“個轉企”培育后備庫和小微企業培育與運行監測培育庫，在財稅、社保、準入、許可、融資、服務等方面給予政策優惠，重點引導、分步推進，推進產業結構優化升級支持小微企業創業創新、做優做強、轉型升級、開拓市場，走“專精特新優”發展之路。

4.5 搭建公共服務平臺，為小微企業創造良好的發展環境

建立工作聯絡機制、小微企業服務數據庫、信息收集統計制度，整合信息資源。以信息化為手段，加強政策、信息宣傳和服務，實現政企之間“零距離”溝通。按照“政府資助服務機構，服務機構服務企業”原則，搭建社會化服務體系，形成公共服務網絡化布局，強化中介服務資源整合，將小微企業服務平臺、服務機構、創業基地、行業協會（商會）等納入社會化服務體系，為小微企業在金融、信息、科技、創業、培訓、法律、合作等方面提供優質服務。

4.6 建立社會信用體系

建設全國性的聯合征信系統，完備企業和個人信用檔案，通過建立企業信用信息征集、信用等級評價和信用監管體系，提升企業和個人的榮譽感和社會責任感，為企業融資建立信用基礎。建立失信懲戒機制，加強對惡意逃廢債、串通騙貸等非法金融行為的懲戒和約束力度，提升失信成本，培育合法經營、誠實守信的市場氛圍，對信用企業在政府采購、項目用地、人才引進、融資擔保等方面給予優先扶持。

參考文獻

[1] 中華人民共和國國務院.中華人民共和國企業所得稅法實施條例[Z].2008-01-01.

[2] 中華人民共和國國家統計局.統計上大中小微型企業劃分辦法[Z].2011-02-09.

[3] 中華人民共和國國家工商管理總局.全國小微企業發展報告[Z].2014-28-03.

[4] 德國如何扶植中小企業發展[N].光明網.2012-29-03.

[5] 長三角小微企業經營與融資現狀調查報告 [R].北京大學國家發展研究院.2012-09.