高校教育管理流程再造與優化策略

陳淼

摘要 教育管理流程再造理論衍生于企業業務流程再造理論。實踐證明，教育管理流程再造理論的應用對優化高校教育管理、實現人才培養目標具有重要的理論意義和現實意義。從高校教育管理流程現狀分析出發，對流程的優化策略提出一些建議。

關鍵詞 高校；教育管理；流程再造

中圖分類號：G642.4 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）08-0078-02

近年來我國高等教育得到快速發展，招生人數急劇增加，一些高校緊緊抓住擴招契機加快高校教育改革，并取得了顯著成效。但同時也引起社會上和教育界不少人士對教育質量的擔心。因為教學規模擴大，學校的教學資源就會相對減少，教師隊伍結構也在不斷改變。在高校教育資源不變的基礎上，傳統的高校教學管理模式已不能滿足新形勢下的辦學需求。這就要求重新認識高校教學管理流程，推進教學管理工作創新。對此，本文提出進行高校教學管理流程再造，進一步優化教學管理流程，增強教學管理效果。

1 高校教學管理業務流程再造的科學內涵及必要性分析

高校教學管理流程再造的內涵 流程再造理論是當今一種全新的管理思想，對深化高校教學管理改革具有現實的指導意義。該理論源自1990年代初的企業流程再造理論（Business Process Reengineering，BPR），其核心思想是通過根本性和徹底性的業務流程變革，使企業在成本、質量、服務和速度等方面獲得顯著改善。隨著業務流程再造理論的不斷發展與完善，其應用領域也不斷地得到擴展，Caldwen把流程再造的理論和方法同教育領域聯系起來。

流程再造理論從提出到發展，盡管時間較短，但是其曲折發展的經歷使其理論與方法都在不斷完善與成熟。高校教學管理流程再造也不例外，高校教學管理流程再造的動力條件、再造分類及對高校核心業務流程的界定等都逐漸成熟起來。同時，國外一些高校教學管理流程再造的案例也提供了借鑒，減少了我國高校教學管理流程再造的彎路。

高校教育管理流程再造是以業務流程為中心，擺脫傳統的組織管理分工模式的束縛，服務師生，組織變通，對傳統分散的業務流程進行重組和再造，進而改善服務質量和服務方式，適應快速變動的環境，改進傳統模式下的低效管理流程，最終達到優化組織結構的目的，提升高校內部管理效率，同時也為學生更好地參與教學活動、取得優異成績奠定基礎。

高校教學管理流程再造的必要性 隨著時代的發展與進步，高校教育也取得一項又一項成果，當高校教學管理模式的落后性嚴重阻礙高校教學管理工作的進步，有必要進一步完善與創新高校教學管理流程，實現高校教學管理流程再造。21世紀是知識經濟時代，社會開放程度不斷加深，信息化、全球化趨勢正深刻影響社會生活的各個領域。社會用人標準及社會對教育的要求等都在不斷變化，這些都有力地推動了高校教學管理流程再造，以便于教師、學生及教學管理者都能在新的社會環境中取得新的成就。同時，高校教學管理體系內部人員、知識、財力、信息等要素的關系也處在一種變化過程中，之前所強調的在維持規范化基礎上的常規運行的強制性教學管理要求已經不能適應當前高校管理需求，不能有效解決目前高校教學管理過程中存在的一些新問題。由此可見，我國傳統的教學管理模式甚至已成為推進教學改革深化的重大阻礙。因此，高校必須堅持教育革新，建立與教育發展同步的、更加科學的教學管理流程體系，教學管理流程的改革十分必要。

高校教學管理流程再造的可行性 一所高校管理水平的高低直接影響到其辦學水平的優劣以及其人才培養質量的高低。教育管理流程改造是順應教育發展的必然趨勢，是教育改革與創新的內在需求。自高校擴招以來，隨著生源的急劇增加，生源質量差別也隨之增大，目前，現有的辦學秩序和教學過程受到沖擊。出現這種情況的主要原因是教育流程設計沒有與時俱進、及時更新。而教育管理流程的優化設計就是教育發展的客觀需要，是保障高校教學質量的必要途徑。從客觀角度分析，通過教育管理流程再造實現現有教學資源優化配置，已成為高校健康發展的首要目標。教學管理流程再造不僅為教學質量的提高提供保障，還能有效促進教育管理部門核心競爭力的提升。

我國高校管理流程現狀分析 目前，我國大多數高校缺乏對教學管理的重視，仍然采用傳統的職能化管理模式，忽略對現有的教學管理流程系統的重新思考與設計。高校的管理流程多從方便管理的角度出發，將教學任務和職能進行分解，縱向設立不同所屬層級，橫向設置不同的管理部門，從上到下呈現金字塔型的多流程組織架構，不僅結構臃腫，而且執行周期長、效率低下，極大地降低了教學管理體系整體效能的發揮。我國高校教學管理流程中還存在重復性管理的現象。由于流程組織架構中分層過多，每個組織架構承擔的責任制度過細，將橫貫上下層次各部門間的完整流程分割開來，以至出現獨立運作、空白或重復管理的現象。空白管理的區域成為流程中的斷點，而重疊流程則因重復管理而損耗效能。連續性的業務流程無形中被分割為若干個簡單的或專門化的任務，增加了工作環節。由于流程組織結構臃腫，任務傳達層次多，部門之間缺乏有效的信息交流和溝通，最終造成任務執行的遲緩。

我國社會的發展不僅為高校管理模式提出新的目標，對高校管理人員的管理水平也提出更高的要求。高校教學管理人員大多數是非教育管理專業畢業的，憑借工作實踐學習和掌握管理流程來積累管理經驗，雖然熟悉本校業務流程，但由于缺乏現代教學管理理念與教學管理規律，在一定程度上限制了高校教學管理的改革與創新，阻礙了管理效率的提高。受傳統管理理念影響，學校領導層往往忽略管理流程再造的重要作用，只要教學運行正常，就不去思考提升管理效率的有效途徑，一些管理者甚至使用自身的管理權威干涉管理流程的再造，對教學改革進程乃至人才培養質量產生消極影響。

2 優化高校管理流程的策略

高校教學管理流程再造的目標是促進教學管理效率的提升，服務好師生，最終實現教學質量的提高。高校教學管理流程再造與優化是一項大工程，需要學校領導重視、各部門協同配合，擺脫傳統思維定勢的束縛，依據以人為本的理念等國內外先進理論，借助于科學的方法與手段來實現。

授權下放策略 傳統的高校教學管理流程一般是自上而下的傳達，教學管理者只是機械的執行者，并沒有參與政策制定的權力。上層的管理人員不進行具體事務性操作，一線信息掌握不足，決策不能立即執行，難免會影響到教學管理流程運行效率。因此，新時期有必要改變這種權利障礙。一些權力可以授權給一線管理人員，如人事調動權、教學計劃中課程設置權、部分經費使用權等，均可下放至二級學院或系部的教學管理部門，在學校規章制度的宏觀監控下，使一線管理人員的決策制定與執行得到有機的統一。這樣教學管理才能有彈性，決策與執行才能變得便捷、高效。

整合流程策略 精簡流程，將分割整體管理流程的需多個環節、時間耗費多、過繁過細、服務不便利的流程進行刪減整合，對多道層次的流程設立交流平臺。各環節管理人員可交流互動，將垂直流程變為平行同步流程，精簡管理層級，縮短工作時長。甚至可以改造為依靠更少的具備綜合知識的管理人員進行網絡信息技術操作的流程。這樣既精簡了人員，又能使其從煩雜的具體事務中脫離出來，有更多的時間和精力從事更高層次的管理和研究。同時，教師和學生也必然從優化、集中的管理流程中受益頗多。

建立教師、學生及教務部門相互監督管理機制 素質教育明確要求教師堅持學生主體地位，結合教學管理流程再造要求，應積極吸引教師、學生及教務部門在相互監督與制約的條件下完善教學管理。教學管理者應擺脫傳統教學管理模式下的全權負責狀態，轉變為加強引導和服務，為教師和學生提供更多的決策、建議和監督等權力，充分發揮教師和學生對教學效果的反饋評價作用，以促進教學管理工作的良性、高效運行。

信息化策略 網絡信息技術是一個加速高校教育管理流程的有效工具，可在精簡整合管理流程的基礎上，利用信息技術建立網絡管理平臺。如綜合性教務管理系統的應用，可以使一些程序性的日常教務管理信息形成網絡共享，工作任務全天候動態更新，授課安排、課表公布、各種選課與報名、考勤管理、成績登錄查詢均在網絡系統中完成。同時，各高校還應結合流程再造技術對現有的教育管理流程進行革新，以服務為導向，以精簡高效為原則，使教育管理流程實現規范化、信息化和效率化的管理特點。

加強建設策略 優化教學管理流程，學校領導的重視與支持是必不可少的。教學管理是否高效，直接影響學校人才培養質量的高低，學校主管教學的領導必須認識管理流程優化、再造的重要性，并切實予以推動，利用權威優勢掃除阻礙流程建設進程的各類消極因素，上下各層團結協作才能使其發揮實效。流程再造是一項不小的項目，需要由了解綜合教學事務的教務處牽頭建立流程設計小組，選用有專業知識背景、管理經驗豐富的工作人員對教學管理流程進行梳理、整合。首先將流程進行圖形化呈現，經論證后將其投入實踐應用，并建立流程監督保障機構，及時反饋執行過程中的信息，確保教學管理流程科學、高效地運行。

3 結論

有效教學管理是人才培養的核心問題，一個科學、規范、高效的教學管理流程對學校的健康發展起著至關重要的作用。教學管理流程的優化和再造順應教育革新的需求，也是社會發展的必然選擇。校領導應予以足夠重視，及時發現管理流程中的問題，進行優化設計，從而降低教學運行成本，便利師生，提升整體運作速度和效率，最終實現人才有效培養的目標。