土建工程施工安全管理存在的問(wèn)題及措施

劉福強(qiáng)

摘 要：安全管理一直以來(lái)都是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，土建工程施工安全管理更是成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如何提高施工安全管理，保障施工人員的安全與工程施工質(zhì)量，成為當(dāng)下土建工程項(xiàng)目管理部門需要深思和研究的一項(xiàng)重要課題。文章主要分析了土建工程施工安全管理的內(nèi)容和基本原則，并針對(duì)土建工程安全管理存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：土建工程；施工安全；管理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)： G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）24-35-2

0 引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，推進(jìn)了土建工程建設(shè)數(shù)量的增加。土建工程包括了土木工程和建筑工程，其施工范圍和內(nèi)容更為復(fù)雜。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的現(xiàn)如今，只有做好安全管理才能保障土建工程的質(zhì)量和綜合效益的有效提升，才能提升施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 土建工程安全管理的內(nèi)容與原則概述

1.1 施工安全管理內(nèi)容

土建施工安全管理的主要內(nèi)容包括安全組織機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的建立以及安全檢查制度的制定。其中安全組織機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的建立作為安全管理的重要內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，形成以項(xiàng)目經(jīng)理為主線，聚集各個(gè)環(huán)節(jié)的安全負(fù)責(zé)人，建立安全管理班組，明確安全管理崗位責(zé)任，把施工安全管理精細(xì)化。安全組織結(jié)構(gòu)還應(yīng)建立相應(yīng)的安全管理監(jiān)管職能部門，監(jiān)管安全管理的落實(shí)度。與此同時(shí)根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立有針對(duì)性、內(nèi)容全面的安全管理制度；再者就是安全檢查制度的制定，施工安全檢查主要包括三個(gè)方面分別是：常規(guī)性安全檢查，主要針對(duì)施工過(guò)程中存在的安全隱患進(jìn)行長(zhǎng)期性的安全檢查；不定期檢查，針對(duì)施工過(guò)程中某個(gè)特定的時(shí)間或者某個(gè)施工工序進(jìn)行的安全檢查，具有針對(duì)性和不確定性，其更能如實(shí)反映工程施工情況；定期檢查，其屬于行業(yè)范疇，是施工企業(yè)本身制定的一項(xiàng)安全檢查制度。

1.2 安全管理的基本原則

首先，兼顧生產(chǎn)管理與安全管理。土建工程施工安全管理和生產(chǎn)管理是矛盾又統(tǒng)一的，生產(chǎn)管理和安全管理的目標(biāo)都是土建工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，安全管理是生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，生產(chǎn)的進(jìn)度和效益又受到安全管理的制約，二者必須統(tǒng)籌兼顧，才能更好地提高工程的質(zhì)量和綜合效益。其次，堅(jiān)持預(yù)防為主。施工單位要結(jié)合土建工程的實(shí)際情況，認(rèn)真分析、研究施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并積極建立相應(yīng)的預(yù)防措施，有效處理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)以嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度加強(qiáng)相應(yīng)的安全隱患檢查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)解決，將安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要樹(shù)立正確的安全意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)安全管理的重要性，確保施工過(guò)程的安全與質(zhì)量。再次，堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，即全員、全面、全程、全口的動(dòng)態(tài)管理。安全管理是一個(gè)整體的工作，需要施工全體人員共同參與，在施工時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行制定的安全管理規(guī)章制度。同時(shí)將安全管理貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，包括各個(gè)環(huán)節(jié)和階段的施工，全過(guò)程跟蹤和審核施工的安全管理，切實(shí)提高安全管理的實(shí)效性。

2 土建工程安全管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏施工安全意識(shí)

首先，土建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)大部分是露天作業(yè)、高空作業(yè)，施工人員的安全意識(shí)不高極易導(dǎo)致觸電、高空墜落等安全事故。其次，部分施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全標(biāo)志或安全標(biāo)志設(shè)置的不合理，危險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的封閉管理以及施工場(chǎng)地高低不平、道路擁擠、施工材料隨地?cái)[放等諸多行為，都是施工人員安全意識(shí)不高的表現(xiàn)，這樣在極易導(dǎo)致安全事故的同時(shí)還會(huì)影響工程的施工進(jìn)度和效益。最后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定在施工人員進(jìn)場(chǎng)前要進(jìn)行由公司級(jí)、項(xiàng)目部級(jí)、班組級(jí)施工單位開(kāi)展的“三級(jí)安全教育”，但有些建筑施工企業(yè)將安全教育流于形式，安全教育培訓(xùn)工作嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致施工人員的安全意識(shí)得不到提高，在發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)不能夠有力應(yīng)對(duì)。

2.2 安全管理制度落實(shí)不到位

目前，雖然部分施工企業(yè)在施工過(guò)程中制定了安全管理制度，但從整體上來(lái)看執(zhí)行落實(shí)情況并不理想，這也是發(fā)生安全事故的重要原因。施工安全管理人員安全意識(shí)淡薄且缺少深化安全管理的措施和方法，在施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到的違規(guī)操作并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)地整改，直接影響了施工安全管理工作的有效開(kāi)展，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。還有些施工單位只注重大型施工作業(yè)的安全管理工作，忽略了小型施工作業(yè)的安全管理，導(dǎo)致土建工程整體的安全性不高。

2.3 安全防護(hù)不規(guī)范

目前，部分施工企業(yè)片面注重施工的進(jìn)度和效益，在施工安全防護(hù)方面投入較少，甚至部分施工企業(yè)故意偷工減料、使用性能較差的材料、機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)重威脅到了土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，例如，起重機(jī)的鋼索和纜繩質(zhì)量不合格，極易導(dǎo)致高空墜物等事故的發(fā)生；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)志，在施工通道等地方?jīng)]有設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施或設(shè)施設(shè)置不規(guī)范等，都極易引發(fā)安全事故。

3 強(qiáng)化土建工程安全管理的有效途徑

3.1 構(gòu)建完善的施工安全管理制度

首先，制定施工前期準(zhǔn)備工作要求。施工前要對(duì)設(shè)計(jì)方案、相關(guān)合同、施工計(jì)劃等重要文件進(jìn)行詳細(xì)地核實(shí)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)等自然環(huán)境情況，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)及完善的安全技術(shù)措施。其次，加強(qiáng)安全監(jiān)管部門的施工現(xiàn)場(chǎng)核查工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各施工階段和環(huán)節(jié)存在的安全隱患及問(wèn)題，上報(bào)上級(jí)部門，以便及時(shí)采取有效的措施予以糾正。再次，編制行之有效的施工計(jì)劃，將施工各環(huán)節(jié)和各階段的施工要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，要求施工人員嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行施工，保障施工的安全與質(zhì)量。同時(shí)也便于管理人員及時(shí)、全面地掌握施工作業(yè)情況，全過(guò)程跟蹤監(jiān)管施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保土建工程能夠按時(shí)、按量、保質(zhì)地完成。同時(shí)，制定施工預(yù)案制度，并嚴(yán)格落實(shí)。根據(jù)施工的具體情況細(xì)化組織預(yù)案，合理管理施工組織。還有就是要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒施工人員注意安全隱患，保障土建工程的安全施工。

3.2 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是降低風(fēng)險(xiǎn)概率，減少損失的有效手段，土建工程施工單位應(yīng)結(jié)合施工的實(shí)際情況建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、評(píng)估潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，從而準(zhǔn)確定位施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，在此基礎(chǔ)上制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案，有效處理風(fēng)險(xiǎn)因素，降低安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。目前，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系已相對(duì)成熟，并得到了有效地運(yùn)用。土建工程施工管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)，保障土建工程的施工安全與質(zhì)量。

3.3 提高施工人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平

土建工程項(xiàng)目施工人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技能直接影響著施工安全。因此，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提升其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，確保土建工程的安全施工。第一，以安全第一，預(yù)防為主的施工指導(dǎo)方針為根本，增強(qiáng)施工人員的安全施工理念及安全責(zé)任意識(shí)，將安全作為首要任務(wù)，貫徹落實(shí)到施工的各個(gè)工序和各個(gè)方面上。第二，以我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及政策為依據(jù)，開(kāi)展施工人員的安全培訓(xùn)與教育工作，明確其自身的安全職責(zé)。除此之外，還要注重土建工程安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的掌握和了解，以便能依據(jù)嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行施工和驗(yàn)收，確保土建工程施工的安全和質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，土建工程施工安全管理涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，進(jìn)行施工安全管理時(shí)應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)管理與安全管理兼顧、預(yù)防為主以及“四全”動(dòng)態(tài)管理原則，深入分析安全管理存在的一系列問(wèn)題，并采用構(gòu)建完善的施工安全管理體系，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高施工人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平等，切實(shí)提高土建工程施工安全管理的水平，保障土建工程的安全與質(zhì)量，提升工程施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)綜合效益的有效提升。

參 考 文 獻(xiàn)

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