高校特色黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作評價指標(biāo)體系初探

陳禹潔 衡文睿 李茜 彭玉旺

摘 要：本文以河北省A大學(xué)為調(diào)查背景，針對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，選擇黨政管理干部、教師輔導(dǎo)人員、后勤工作人員和學(xué)生四類高校人員進(jìn)行問卷調(diào)查，旨在了解當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度現(xiàn)狀，分析高校產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗問題的主要原因，并對具有高校特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作評價指標(biāo)體系進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗；滿意度；指標(biāo)體系

中圖分類號： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）22-75-2

1 問題的提出

自2013年以來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全力落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017工作規(guī)劃》，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，并取得了階段性的成果，這為高校開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。[1]黨風(fēng)廉政建設(shè)是事關(guān)高校全局的一項(xiàng)十分重要的工作，高校腐敗現(xiàn)象近年呈上升趨勢，腐敗問題多發(fā)。基建及大型維修工程、大宗物資采購、招生就業(yè)、職稱評聘與人事

調(diào)配、科研與學(xué)術(shù)活動等領(lǐng)域均是高校反腐倡廉工作的重點(diǎn)。[2]因此，對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析不同類別高校人員對近年來高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度，從而有針對性、有目的性地構(gòu)建具有高校特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作評價指標(biāo)體系。

2 滿意度調(diào)查

2.1 滿意度調(diào)查的對象與方法

調(diào)查以問卷的形式為主，以河北省A大學(xué)為調(diào)查對象，隨機(jī)發(fā)放“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作問卷”239份，回收有效問卷202份，有效回收率為84.5%，調(diào)查對象的自然情況見表1。調(diào)查工作于2015年11月實(shí)施，調(diào)查結(jié)果采用Excel進(jìn)行統(tǒng)計分析。

2.2 滿意度調(diào)查分析與結(jié)果

2.2.1 高校人員對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體評價

問卷中3、4題是高校人員對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體評價方面的問題，從Excel統(tǒng)計分析的結(jié)果來看，A大學(xué)黨政管理干部、教師輔導(dǎo)人員、后勤工作人員和學(xué)生四類高校人員對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體評價較高：在“您認(rèn)為當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體形勢”的問題上，25.7%的人員認(rèn)為會明顯好轉(zhuǎn)，54%的人員認(rèn)為會有所好轉(zhuǎn)；91.5%的人員對當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的未來成效表示非常有信心或比較有信心。這表示，自2013年以來，河北省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作已取得了階段性成效。

2.2.2 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度的統(tǒng)計描述

通過對近年來高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，問卷中6-14題分別對“陽光工程”、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、教育亂收費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、校務(wù)公開、廉政教育、商業(yè)賄賂、懲治和預(yù)防腐敗體系、查辦案件九個主要方面的滿意度按照人員分類從四個角度進(jìn)行了具體調(diào)查研究。其中，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和治理教育亂收費(fèi)工作是最為滿意的兩個方面。黨政管理干部、教師教輔人員、后勤工作人員和學(xué)生，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況達(dá)到滿意的分別為47.1%、40.4%、15.4%和45.0%；達(dá)到基本滿意的分別為51.0%、44.2%、64.1%和46.7%；不滿意和不清楚的分別為2.0%、15.4%、20.5%和8.4%。這從一個側(cè)面反映了高校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭能夠切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在“標(biāo)本兼治、綜合治理”工作方針的指引下，近年來，河北省高校已著力形成治理教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制，堅持教育收費(fèi)公開制度、監(jiān)督制度和校務(wù)公開制度。[3]總體滿意度見表2。

2.2.3 不同類別高校人員對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀的滿意度指數(shù)比較

將此次調(diào)查過程中的四類高校人員在“高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀滿意度”項(xiàng)目上的選擇內(nèi)容和比例換算成工作滿意度指數(shù)分?jǐn)?shù)發(fā)現(xiàn)，黨政管理干部、教師輔導(dǎo)人員、后勤工作人員和學(xué)生四類高校人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中九個主要方面工作的滿意度指數(shù)分值均在50分以上，達(dá)到了“滿意”水平。其中黨政管理干部的總體滿意度最高，達(dá)到86.4分，明顯高于其他三類高校人員。這表明，各高校在黨中央“黨委是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的指示下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗斗爭各項(xiàng)任務(wù)中，能夠起到帶頭作用。如圖1所示。

3 滿意度調(diào)查結(jié)果評價

為了使本次調(diào)查研究更具有現(xiàn)實(shí)意義，問卷中還對當(dāng)前高校產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗問題的主要原因以及具有高校特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作評價指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)可度調(diào)查，進(jìn)一步提高了高校特色黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作評價指標(biāo)體系研究工作的有效性和實(shí)踐性。

表3中列示了被調(diào)查的四類高校人員對當(dāng)前高校產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗問題的主要原因的評價。從各項(xiàng)認(rèn)可度情況來看，有60%以上的高校人員認(rèn)為對重要部門和關(guān)鍵崗位缺乏監(jiān)督以及制度不健全、疏于管理屬于問題產(chǎn)生的根源性問題。48%的調(diào)查對象認(rèn)為個別黨員干部世界觀、人生觀、價值觀扭曲助長了高校不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生。49%的高校人員認(rèn)為社會以及高校發(fā)展趨勢等大環(huán)境的影響也同樣助長了此類問題的滋生。此外，還有一部分被調(diào)查者認(rèn)為，高校在用人上的不正之風(fēng)、查處違紀(jì)案件不得力、對黨員干部和教職工的反腐倡廉教育不扎實(shí)等均是高校產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗問題的主要原因。

面對以上調(diào)查結(jié)果，在近年來高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們又總結(jié)歸納出七項(xiàng)具有高校特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作評價指標(biāo)，向調(diào)查對象進(jìn)行了認(rèn)可度調(diào)查。四類高校人員對其認(rèn)可度均達(dá)到30%以上，其中：

①完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，加大監(jiān)督力度；

②建立健全各類規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行；

③嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件；

④全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究；

這四項(xiàng)措施的認(rèn)可度分別達(dá)到了81%、62%、61%和57%。詳見表4。

4 結(jié)語

本文中調(diào)查研究的A大學(xué)只是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成果的一個縮影，它所表現(xiàn)出來的一些問題從某種程度而言具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。配合使用問卷調(diào)查法獲得主觀指標(biāo)的客觀依據(jù)，[4]構(gòu)建高校特色黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作評價指標(biāo)體系，應(yīng)立足當(dāng)前，增強(qiáng)指標(biāo)的針對性和時效性，既要反映高校各級黨組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視程度，又要反映群眾對現(xiàn)有工作的滿意度。以上是對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作評價指標(biāo)體系的初步分析和探索。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 中共中央提出2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總要求[J].先鋒隊，2012（3）.

[2] 仇毅.關(guān)于加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].黑龍江高教研究，2005（2）.