西安市農機維修網點經營狀況調研與思考

康亞軍

摘 要：為加快推進當前農機維修網點快速發展，從當前西安市農機維修網點基本經營狀況、發展類型調研入手，針對發展中存在著布局、結構不盡合理，資金短缺，經營效益參差不齊等問題，提出了加強監管和扶持、籌建農機4S店、拓寬培訓范圍和模式等建議，以期逐步轉變當前農機維修網點的現狀，提升農機維修網點經營、發展、服務能力。

關鍵詞：農機；維修網點；經營狀況；調研；建議

中圖分類號：S232.87 文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.08.006

農機維修是確保農業機械以良好技術狀態投入到農業生產的重要手段。搞好農機維修是實現農業機械高效、優質、低耗和安全運行的重要保證，同時也是農機管理工作的重要組成部分。隨著國家購機補貼惠農政策的實施，農機市場日益繁榮，農機維修網點不斷發展，這些網點對促進農業生產發展、農村經濟繁榮、提高農民收入起到了重要的作用。為了解當前農機維修網點經營狀況，市農機總站對全市農機維修網點進行了全面調查，按照等級、交通情況、是否參與“三包”服務、是否代理銷售機具等情況選取了其中10個列為重點調研對象，深入分析研究。

1 基本情況和發展類型

截至2016年4月底，西安市農機維修網點500個；其中，一級10 個，二級96個，三級304個，維修從業人員1347人，年維修量達2.8萬臺（套），全市農機總動力達325.37萬kW，拖拉機擁有量18 099臺，配套農機具54 120臺，聯合收割機8144臺。維修服務收入達3026.36萬元。農機經銷點223個；農機經營總收入達14.65億元。

農機維修類型主要有五種：一是大部分小型農業機械主要依靠機手自己換件維修；二是涉及到發動機、液壓系統等技術含量高的問題時，依托較高水平的修理網點維修，如閻良區建興、臨潼區金地維修中心、周至易豐高新農機維修中心就是主要維修柴油發動機以及整機維護等修理工作；三是農機大戶和規模經營的農機服務組織自行維修，如閻良區遠航、新利、潤澤農機合作社不僅維修社員的機具，還承修合作社以外其他機手的機具；四是“三包”期內的產品依托農機生產企業或經銷企業售后服務網點維修，如位于長安區的西安高新農機維修中心、閻良區建興、臨潼區金地維修中心從代理銷售的機具企業中獲得“三包”服務權限，為銷售出去的機具提供“三包”期內及期外的服務。具體情況見下表。

2 存在的主要問題

從調查情況看：西安市農機維修、銷售、“三包”點初步形成了東部閻良、臨潼，中部長安，西部周至分布相對均勻的維修銷售網絡，一些維修中心經濟效益和社會效益也十分可觀。但是，由于受經營者素質、規模、設施、市場、資金條件等因素的影響，加之受行業管理中薄弱環節的限制，西安市農機維修市場發育尚不完善，存在著諸多問題，主要表現如下：

2.1 從維修網點布局看，不盡合理

全市雖已形成了相對均勻的維修銷售網絡，但現有農機維修網點多集中在交通主干道旁，偏遠地區農機一旦出現故障，農忙時節很難就近找到維修網點，嚴重影響了機手創收和農作進度。

2.2 從維修網點結構看，不盡合理

就西安市農機維修行業來看，三級農機綜合維修點居多，占總數的60.8%，二級和一級以上維修點少，占總數的2%；小規模維修網點多，較大規模的少，資產在200萬元以上的有13個，占總數的2.6%，參差不齊的維修服務網點滿足不了日益增長的新機具、新設備的需要。一方面一些大中型、多功能復式、科技含量高的作業機械逐年增長；另一方面多年來所形成的農機網點普遍規模較小，承修能力較差，造成眾多的農機維修網點只能“望機興嘆”。

2.3 大多修理工技術水平不高、經銷人員能力欠缺

據調查，發展較好的一、二級維修點基本上是20世紀80年代就開始搞農機的老機手，年齡大多在50歲以上，大多憑經驗修理，年輕人又不愿干修理，認為是臟活、累活，雇的工人缺乏理論知識和實踐經驗。經銷網點的經銷人員大都學歷低，缺乏市場營銷經驗，整體從業人員處于青黃不接的狀態。隨著國三、國四發動機等科技含量較高機械的生產銷售，這些問題將愈演愈烈。

2.4 維修網點資金短缺，基礎設施條件較差

農機維修行業屬于微利行業，維修網點普遍存在資金有限、銀行融資困難，民間融資數量較小，有的屬于“夫妻店”、“季節店”。從基礎設施條件上看，普遍存在維修設備、設施薄弱，陳舊、老化的現象，嚴重影響了維修的質量。

2.5 從經營效益看，參差不齊

全市農機維修網點中采取修理、零配件供應、“三包”服務相結合方式運營的網點經濟效益較好。如臨潼區金地和閻良區建興維修中心、西安高新農機維修中心、周至縣學亞思源農機維修部。單獨從事維修或零配件銷售的網點效益不如幾種方式結合的好一些。大部分小規模農機維修網點，修理范圍單一，業務量小，經營困難，效益不佳，處于微盈利，甚至虧損狀態。

2.6 監管部門重視程度不夠，依法監管不到位

雖然《中華人民共和國農業機械化促進法》和《農業機械維修管理規定》明確提出農機維修廠（點）資質許可是農機管理部門行政許可職能之一，也是賦予縣級農機主管部門行使行政許可的一項主要職責。但由于沒有項目經費支持，農機管理部門干勁不足，重視程度不夠。加之這些法律法規及規章目前沒有得到充分運用，造成農機、工商、技術監督、公安安檢等部門開展聯合執法配合少，難度大，依法監管不到位。

2.7 農機零配件質量缺乏保證

由于農機配件供應渠道混亂，加之一些維修業主以次充好，使用假冒偽劣零配件等坑農行為時有發生，同時，大部分機手缺乏產品質量鑒定和假冒偽劣農機產品的識別能力，意識淡薄，貪圖便宜，導致假冒偽劣農機產品充斥市場，嚴重損害了農機消費者的利益。加之缺乏維權意識，即使出現維修質量問題也不知如何投訴解決，只得自己承擔不必要的損失。

3 意見及建議

3.1 監管部門加強監管，建立部門聯動機制

農機主管部門要高度重視農機維修管理工作，將其納入重要日程。加強對農機維修工作人員的政治思想、管理法規以及機械常識等知識的培訓，同時要按照《農機維修管理規定》和《農業機械開業技術條件》的標準要求，嚴格審批維修網點，從源頭加強監管，合理布局網點分布，建立監管長效機制。

建立農機、工商、技術監督、公安安檢等部門的聯動監管機制，合理分工、密切配合加強對維修網點的監管力度，定期檢查零配件質量、檢測儀器設備、生產安全等情況，確保農機產品無偽劣，確保維修網點安全生產、合法經營。

3.2 籌建農機4S店，發揮示范引領作用

農機主管部門要積極協調生產企業和維修網點，引導條件較好的農機維修網點籌建農機4S店模式，要把農機4S店創建與“星級文明維修網點”創建，區域性農機維修中心建設、農機合作社、農機技術培訓、保護性耕作、深松整地等項目結合起來，在全市建立集“農機維修、零配件供應、二手機械買賣、租賃、技術服務”為一體的農機維修服務中心，做大做強發揮示范作用，帶動和引領中小規模維修網點健康、持續發展。

3.3 加強政策、資金扶持，推動農機維修網點均衡發展

建立扶持農機維修市場發展的政策體系，在土地征用、稅收、融資等方面給予優惠，建議通過項目方式，制定配備標準，投入專項資金，改善更新維修網點的維修設備設施，購置必備的檢測設備。在現有農機具補貼政策的基礎上，爭取對農機維修網點進行雇工補貼，配備“三夏”、“三秋”流動服務車，保障農忙時節維修服務的及時性。以區域性農機維修網點作為示范點，擴大扶持范圍，輻射帶動其他維修點規范、健康發展，逐步培育和規范全市農機維修市場，形成結構合理、優勢互補、便捷高效、保障有力的農機維修服務網絡，提升農機維修技術水平和服務能力。

3.4 拓寬培訓范圍和模式，注重知識更新升級

農機維修網點生存與發展離不開專業技術人才和經營管理人才。應采取政府出資，結合項目實施、舉辦各種培訓班、現場會、參觀考察等多種活動方式，可以聯合高等農業院校和中等職業技術學院、生產廠家等農機教育、生產、科研部門，充分發揮這些部門的教育資源優勢，重點在高性能機械維修、市場經營管理、信息掌控等方面加強培訓和引導。同時，要注重知識更新升級，增強農機維修網點的發展后勁，確保其持續、穩健發展。

3.5 鼓勵、引導、支持、擴大農機合作社開展維修業務

加大扶持力度，鼓勵、引導、支持、擴大農機合作社進入農機維修市場，發揮其組織化、專業化、資金實力和技術實力較強的優勢。協調生產銷售企業與農機合作社合作，將代理銷售、零配件供應、“三包”服務放在合作社，本著合作共贏的目的，投入先進技術、資金和設備開展售后服務和零配件銷售，優勢互補，增強和拓展農機維修網點服務功能和范圍，構建農機維修社會化、市場化、專業化維修服務保障體系。

3.6 將零配件供應納入補貼范圍，規范維修標準、零配件進貨渠道

建議把農機具零配件供應納入農機產品農機推廣目錄、補貼目錄，把農機具零配件供應能力作為考核農機補貼產品供應商的一個重要指標。規范維修網點維修作業標準、工藝規范、收費，加強對農機具零配件進貨渠道的監管和治理，部門聯動，從源頭打擊假冒、偽劣農機具零配件，保證維修網點零配件供應的品質。

總之，農機維修網點管理工作是一項長期、細致的基礎性工作。只有加強監管，部門聯動，加強政策、資金扶持，籌建農機4S店，拓寬培訓范圍和模式，注重知識更新升級，同時結合當地實際狀況，合理布局，科學規劃，多措并舉，才能逐步轉變當前的農機維修網點現狀，加快發展進程，實現維修業可持續發展。