網絡時代成人高等學歷教育辦學模式改革探析

吳莉菲

摘 要：當前各種類型的成人高等教育相互融合，采用網絡與面授相結合的教育手段，改變成人高等學歷教育的學習成果評價方式，保證成人高等學歷教育的人才培養質量，形成統一的成人高等教育辦學模式的時機已經到來。但是如何保障成人高等教育數字化學習資源的建設與共享、如何保障各級各類教育與各校之間學習成果的相互認同與轉換是成人高等教育發展與改革道路上必須解決的問題。

關鍵詞：成人高等教育類型；在線學習；學習成果評價

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

成人高等教育是社會發展到一定階段的產物，因此成人高等教育必然隨著社會的發展而進行相應的變革。在信息技術迅猛發展和網絡走進千家萬戶的今天，在線學習、網絡化教學已經成為一種必然趨勢。在國務院辦公廳2014年2月15日發布取消“利用互聯網實施遠程高等學歷教育的教育網校審批”后，理論上講，目前全國所有高等院校，將來都能從事遠程學歷教育。除了已有遠程網絡辦學經驗的68所高校外，目前仍然以傳統方式從事成人高等教育的高校，應如何應對這一變化？教育行政主管部門放權后，如何做好服務與監管工作？何時出臺相應的法律法規？這些都是今后成人高等學歷教育中必須探討的問題。

一、成人高等教育現狀分析與比較

當前成人高等教育的類型有三種：一是通過成人高考入學的函授或業余教育；二是自學考試；三是現代遠程網絡教育（含電大教育）。不同教育類型之間責任利益不對等的惡性競爭，加劇成人高等學歷教育文憑含金量的急速下降，這三種類型成人高等教育的優勢與弊端都十分明顯。

（一）入學方式比較

函授或業余教育有入學考試要求；自學考試沒有入學考試要求；現代遠程網絡教育報名后由學校組織入學考試、自主劃線、擇優錄取，這樣的入學考試只起到了測試摸底的作用。但是隨著參加成人高考報名人數逐年下降，在招生計劃不減的前提下，函授或業余教育的入學要求已經很低了。清華大學嚴繼昌教授就曾說過：“相當多省份的成人高考招生計劃多于報名人數，分數線一降再降，以至于無法再降，統考已經失去了選拔性意義?！?/p>

（二）教學過程分析

函授或業余教育是自學與面授相結合的教學方式，學生面授過程有教師指導，有情感交流和教學互動的。但是隨著企事業單位改革深入，各單位實行定員定崗，在職成人離崗學習困難，集中面授學員到課率低，而且自學是通過傳統紙質媒介進行，學習難度很大。加之工學矛盾突出，函授或業余教育中的自學往往流于形式?！白詫W不學、面授不到”這已經成為函授或業余教育的常態。自學考試沒有教學過程，整個學習都是通過自學完成，雖然學習時間可以自主掌握，但是孤獨的學習歷程需要堅強的毅力，而且傳統學習媒介自學難度很大，加之自學考試一考定勝負，學員以應試為目的學習而忽略對知識體系本身的學習與整體把握也成了常態。

現代遠程網絡教育順應了社會發展的需要，學習過程不受時空限制，學生可以把碎片時間充分利用，大大降低工學矛盾的沖突。另外網絡電子課程聲、圖、畫、視頻并茂，通俗易懂，降低了學習難度，遇到問題還可以通過網絡答疑和學習中心輔導解答，有利于學生對知識的理解與掌握。但是目前能從事遠程教育的高校有限，這直接導致遠程網絡教育的招生規模巨大。據教育部公布的年度教育統計，2012年全國67所高校的網絡學院共有在校生5704112人，當年注冊入學本專科生1964468人，當年畢業本?？粕?360870人，校均在校生8.5萬，校均年招生數近3萬人。如此大規模的在校生數和招生數，必然導致管理半徑超長、管理寬度超寬，這種狀態下的教學過程也就只能停留在學生點播電子課件的階段，學生與老師很難實現有效的互動交流。

（三）學習成果評價

函授或業余教育的學習成果評價，是由主辦高校任課教師或主辦高校聘用的教學點教師命題、監考和改卷，這種教考一體化的評價方式及格率和畢業率相當高，非常受學生歡迎。但這樣的畢業生在社會上的信任度不斷下降。自學考試教育的學習成果評價，是通過參加由各地教育考試院或自學考試辦公室組織，統一命題、統一閱卷的教考分離的評價體系，學生課程通過率普遍在50%以下，畢業率較低，平均學習周期較長，這種學歷社會的信任度和美譽度較高。但是低畢業率打擊屢次通不過的人自信心，也打亂了他們的人生規劃?，F代遠程網絡教育的學習成果評價，部分課程由主辦高校統一命題，試卷寄或送至各學習中心進行統一考試，答卷由主辦高校統一批改；部分課程由主辦高校命題遠程網絡機考，還有三到四門公共課實行全國統一命題網絡機考。這樣的方式本身沒有問題，也適應當前成人高等學歷教育的發展要求，但是由于網絡遠程教育學院管理人員少、學習中心分散，只能過多地依賴學習中心的管理和學生自律。因此出現了招生廣告中“選擇遠程教育：最簡單，最容易獲得國家承認學歷，選擇遠程教育，就是選擇了輕松”這些不符合教育規律的宣傳語。以上種種導致目前遠程網絡學歷社會認可度不高，國內已經有知名高校為了維護學校聲譽，主動停止招收遠程網絡成人學生。從事移動學習資訊網的研究員李晟說：“如果不能妥善解決好遠程學歷教育的含金量問題，這一模式只能是自毀長城?！?/p>

二、未來成人高等教育改革發展方向探索

通過對三種教育類型的入學方式、學習過程和學習成果評方式三個方面的比較，可以看出成人高等學歷教育類型從多元到統一的時機已經到來，成人高等教育應實行三教合一，取各種教育類型所長，建立符合現階段社會發展需要的成人高等學歷教育、教學與評價體系，使成人高等教育的文憑與水平高度契合，不斷探索提升成人高等教育教學質量的路徑。

（一）成人高等教育辦學形式由多元走向統一

第一是在入學方式上，要實行標準一致的注冊入學制。這需要教育行政部門和各地教育考試院出臺相應的政策和規定，在制度上保證入學門檻的一致性。第二是在教學過程中實行遠程網絡學習與定期答疑面授輔導相結合的學習模式，為學習者提供內容生動聲、圖、畫、視頻并茂的網絡學習資源，解決成人學習中的工學矛盾，降低學習難度。同時實現師生互動和教師對學生的情感、態度、價值觀的積極影響，這樣的教學過程需要全國所有從事成人高等學歷教育的機構積極行動起來，建設有各自特色的數字化學習資源和輔導答疑平臺。第三是在學習成果評價上，要借鑒自學考試中成熟的做法，即大部分課程實行教考分離評價機制，實踐性和個性化課程由主辦高校自行評價或委托社會第三方機構進行評價。雖然教考分離會增加課程考試通過的難度，降低學生課程考試通過率和畢業率，但是由于每門課程有網絡教學課件和配套的學習輔導，通過率會比完全靠自學高得多。同時在沒有其他成人高等教育類型可以選擇的情況下，學生也會大大增加學習的時間與精力的投入。這樣既可保證人才培養質量，又能培養出特色鮮明的個性化人才，重塑成人高等學歷教育的社會信譽度，讓那些獲得成人高等教育學歷的同時也擁有相應的高等教育水平。

（二）成人高等教育學習成果互通互認互換

在成人高等教育類型統一的情況下，學習成果管理也要作出相應的變革。成人高等教育應該實行學分銀行管理制度，學分終身有效，不同學校間可依據一定的條件進行學分轉換與互認。此外，全國統一組織的等級考試、職業技能考試或競賽，也可以轉換成相應的學分。學習者達到一定的學分要求之后，可以頒發相應的成人高等教育學歷文憑，使得各種教育學習成果互通互認互換的終身教育體系建立成為一種可能。

（三）努力構建成人高等教育新體系

成人高等學歷教育改革發展之路，是相當復雜和漫長的。在未來相當長的一段時間內，需要從事成人高等學歷教育的辦學機構、研究者和教學工作者共同努力。要建設一整套適應成人教育的數字化教學資源；要厘清數字化教學資源最大化利用與版權所有者之間的利益關系；教育行政主管部門要研究出調節機制杠桿，來合理調控各個高校成人教育招生規模、招生范圍、在校生規模。只要很好地解決這些問題，就一定能構建出健康可持續發展的成人高等教育新體系，成人高等學歷教育也必將為全民終身教育體系的構建與完善做出應有的貢獻。

參考文獻

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