加強農(nóng)村文化陣地建設(shè) 提高公共文化服務(wù)水平

朱日保

【摘要】本文分析了當(dāng)前農(nóng)村文化陣地建設(shè)所遇到的問題，并就如何加強和推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)，努力提高公共文化服務(wù)水平，提出建設(shè)性意見。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村文化陣地建設(shè)；公共文化服務(wù)水平；建議

農(nóng)村文化陣地是農(nóng)村開展群眾文體活動的重要場所，是傳播社會主義先進文化的前沿陣地。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋實現(xiàn)了全覆蓋，村級文化廣場建設(shè)正在推進。為農(nóng)村開展各項文體活動，組織送電影下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，送圖書下鄉(xiāng)提供了良好的平臺。為實現(xiàn)黨的十八屆三中全會提出“促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化、均等化”奠定了基礎(chǔ)。

雖然，農(nóng)村文化陣地建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾日益增長的文化需求還不相適應(yīng)，與促進基本公共文化服務(wù)均等化不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

一、農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)

在基層，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化建設(shè)”思想觀念嚴重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委兩級領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的指導(dǎo)思想是：只要帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展經(jīng)濟，脫貧致富奔小康，這就是他們的工作目標(biāo)，對文化陣地建設(shè)的自覺性、主動性不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合樓被擠占，工作人員被抽調(diào)兼職，中央、省扶持的免費開放經(jīng)費被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用的現(xiàn)象也十分突出。在農(nóng)村，雖建起了農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋，但沒有專人管理，“一把鑰匙多人管，用起來沒人管”的現(xiàn)象在許多農(nóng)村都存在。文化室、農(nóng)家書屋長期閉門緊鎖，村民想進很難。有的農(nóng)村沒有固定的文體協(xié)管員，上級文化部門組織送電影下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，送圖書下鄉(xiāng)等活動沒人配合，甚至有的村委干部以沒空而拒絕，基層群眾的基本文化權(quán)益得不到保障。

二、農(nóng)村文化陣地建設(shè)與城市文化陣地建設(shè)差距很大

據(jù)調(diào)查了解，我市（縣級）80%以上的農(nóng)村文化陣地是靠農(nóng)民集資建設(shè)的，市、鎮(zhèn)兩級財政對農(nóng)村文化陣地建設(shè)扶持極少，幾乎是“零”。由于財政缺少對農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投入，目前農(nóng)村文化陣地基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)嚴重不對稱。一是文化陣地少。村級除了農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋外，有的農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋還是兩體合一，又沒有文體廣場，開展農(nóng)民文化活動沒有固定場所。二是陣地建設(shè)經(jīng)費短缺。農(nóng)村文化陣地建設(shè)經(jīng)費絕大多數(shù)是靠村民集資的，個別農(nóng)村有外出人員贊助一點。但總體情況，經(jīng)費都處于極其短缺的狀況，陣地建設(shè)難度較大，嚴重制約了農(nóng)村文化陣地的發(fā)展。三是管理上的不足。城市文化陣地有專人管理，而且有經(jīng)費基本保證。而農(nóng)村文化陣地沒有專人管理，只是兼職的，而且沒有經(jīng)費保證，管理員工沒有工資，只是省每年補助不足1500元，導(dǎo)致管理工作沒有到位。

三、農(nóng)村文化活動開展明顯單調(diào)

由于農(nóng)村文化陣地缺少，文體協(xié)管員待遇低，況且業(yè)務(wù)跟不上群眾的需要，經(jīng)費空缺，是導(dǎo)致農(nóng)村文化生活單調(diào)的主要原因。就我（縣級）市農(nóng)村而言，絕大部分農(nóng)村除春節(jié)期間組織一些文體活動和鬧元宵活動外，其它時間不是在家或小賣部看看電視、聊聊天，就是集中打麻將、天九，玩撲克等。有的甚至連送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)到村，村民都懶得出來看。到2015年止，我市472個村委會、社區(qū)，省扶持電子閱覽室（文化信息資源共享）平臺的電腦全部到位，但由于村委會、社區(qū)經(jīng)費困難，沒有接通網(wǎng)線，電腦也就變成“死腦”，村民無法上網(wǎng)查閱資料，上網(wǎng)聊天等，只是望而興嘆！

隨著社會的發(fā)展，科學(xué)的進步，人民生活水平的提高，人民群眾對文化的追求也越來越迫切，不斷加快農(nóng)村文化陣地的建設(shè)是農(nóng)民的迫切期盼。黨中央《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，國務(wù)院《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》都對加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)做出了明確的要求，“推進公共文化服務(wù)均等化”已成為現(xiàn)在乃至今后一段時期，各級黨委政府文化工作的一項重要內(nèi)容。因此，如何加強和推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)，努力提高公共文化服務(wù)水平，是擺在各級黨委政府面前一個重要課題。

一要多角度多功能地完善農(nóng)村文化陣地建設(shè)整體規(guī)劃。按照“突出重點，兼顧全面”的原則。目前農(nóng)村文化陣地建設(shè)重點是要抓好農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋以及文體廣場的建設(shè)，要以此為平臺，建設(shè)好圖書室、娛樂室、電子閱覽室、文化走廊等。要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站緊緊結(jié)合，充分利用文化站資源開展各體活動，不斷活躍農(nóng)村文化生活。

二要多渠道籌集農(nóng)村文化陣地建設(shè)資金。農(nóng)村文化陣地建設(shè)要本著“誰家的孩子誰家抱”的原則，自己籌集資金，要克服“等、靠、要”的思想。當(dāng)然，也要量力而行，要根據(jù)本村的實際，根據(jù)村民的經(jīng)濟承受能力。經(jīng)濟條件好的農(nóng)村可以新建文化樓、文化室、農(nóng)家書屋等文化陣地。經(jīng)濟條件差的農(nóng)村，可先利用本村廢棄的古祠堂、舊學(xué)校搞起文化室、農(nóng)家書屋等。還可以利用農(nóng)村“一事一議”的優(yōu)惠政策，申請補助建起文化陣地，力求多管齊下，不斷加快農(nóng)村文化陣地的建設(shè)。

三要提高農(nóng)村文體協(xié)管員的待遇。農(nóng)村文體協(xié)管員雖不是文化專干，但也是為群眾提供文化服務(wù)的工作者。目前，農(nóng)村文體協(xié)管員生活補貼只是省每年補助的1400多元，市、縣、鎮(zhèn)都沒有補貼。這樣的生活補貼似乎是太少了，每月不足120元，無法穩(wěn)定文體協(xié)管員隊伍，更無法促進農(nóng)村文化工作的開展。所以，要從大局出發(fā)，從實際出發(fā)，文體協(xié)管員的生活要在省補貼的基礎(chǔ)上，市、縣、鎮(zhèn)、村都適當(dāng)給予一定的補貼，尤其是村一級。只有提高文體協(xié)管員的待遇，才能更好地穩(wěn)定協(xié)管員隊伍。

四要多層次培養(yǎng)農(nóng)村文化人才隊伍。人才隊伍是開展農(nóng)村文化工作的“軟件”。然而，正是因為農(nóng)村這個“軟件”太軟，無法扛得起農(nóng)村文化工作這面旗。因此，加強農(nóng)村文化人才隊伍的培養(yǎng)，是迫在眉睫的事。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要定期組織農(nóng)村文體協(xié)管員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文體協(xié)管員業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和管理水平。二是農(nóng)村文體協(xié)管員也要組織本村文化骨干培訓(xùn)，著力培育本土文藝人才和文藝骨干，不斷壯大農(nóng)村文化人才隊伍。

五要多種形式開展農(nóng)村文化活動。由于農(nóng)村文化陣地缺乏，人才短缺，在開展各項文體活動中，與城市必然會有一定的差距。但是，農(nóng)村也有農(nóng)村的優(yōu)勢，農(nóng)村也有農(nóng)村的特色。我們農(nóng)村文體協(xié)管員要立足農(nóng)村現(xiàn)有的條件，積極開展多種形式的文體活動。一是組織村民講故事、唱方言歌、聊天等。二是組織本村懂樂器的人集中起來，在人員集中的地方進行演湊。三是組織村民進行農(nóng)技交流。四是組織一些比較活躍的村民自編自演節(jié)目，讓大家自娛自樂。五是組織一些藍球、乒乓球友誼賽。六是邀請上級文化部門送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)等等。通過組織開展這些文體活動，不斷活躍農(nóng)村文化生活，增強了農(nóng)村的凝聚力。

加強農(nóng)村文化陣地的建設(shè)，是黨的十八大以來對農(nóng)村文化工作提出的新要求，也是農(nóng)村發(fā)展的必然需要。因此，各級黨委政府要正確認識，村兩委要首當(dāng)其沖，要在群眾力所能及的情況下，積極引導(dǎo)群眾加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)，真正把加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)當(dāng)作一項民心工程，抓緊、抓好、抓出成效。