省級(jí)公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建與服務(wù)工作創(chuàng)新

摘 要 本文分析比較了國內(nèi)外公共圖書館總分館服務(wù)體系主要模式，在此基礎(chǔ)上提出了“十三五”期間省級(jí)公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建思路與服務(wù)工作的創(chuàng)新舉措。

關(guān)鍵詞 省級(jí)公共圖書館 總分館 服務(wù)體系 讀者服務(wù)

分類號(hào) G252.3

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.08.005

Provincial Public Library Service System Construction and Service Innovation

Zhu Zhiwei

Abstract This paper comparatively analyzes the differences between service models of branch library system at home and abroad. On this basis， it proposes the ideas about constructing the system of provincial public library service and innovations in the reader service during the period of ‘thirteenth five-year.

Keywords Provincial public library. Branch library system. Service system. Reader service.

省級(jí)公共圖書館擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、傳播文化知識(shí)、豐富群眾生活、提高國民素質(zhì)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要職能，它的定位應(yīng)是一個(gè)以館藏文獻(xiàn)為支撐，依托現(xiàn)代技術(shù)，融合眾多文化內(nèi)容，為讀者提供全方位、多功能服務(wù)的文化綜合體，并通過公共圖書館服務(wù)體系的重新構(gòu)建和服務(wù)舉措的不斷創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作的轉(zhuǎn)變和提升。公共圖書館服務(wù)體系是指一個(gè)國家或地區(qū)的公共圖書館通過獨(dú)立或合作的方式提供的圖書館服務(wù)的總和。放眼當(dāng)前國際社會(huì)，公共圖書館服務(wù)體系最為突出的表現(xiàn)形式是總分館制。

1 國內(nèi)外公共圖書館總分館制主要模式對(duì)比

1870年，美國波士頓公共圖書館開放了世界上第一座分館，此后總分館制作為國外公共圖書館服務(wù)體系的主要表現(xiàn)形式，在美國、歐洲、日本、新加波及我國港澳臺(tái)地區(qū)推廣開來。我國大陸公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)始于20世紀(jì)末，起步雖晚但發(fā)展較快，目前已形成總分館制、區(qū)域圖書館服務(wù)聯(lián)盟等多種模式。各國、各地區(qū)政府和圖書館界結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文環(huán)境，探索總結(jié)出各具特色的公共圖書館服務(wù)體系。

1.1 國內(nèi)外的總分館制模式

1.1.1 美國模式

總分館制是構(gòu)成美國公共圖書館服務(wù)體系的主要方式。各縣、郡和市的公共圖書館都在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了許多分館，地方政府和聯(lián)邦政府按照預(yù)算下?lián)芩杞?jīng)費(fèi)，同時(shí)也接收各類公益捐款。總館承擔(dān)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)職能，分館實(shí)際上是總館的一個(gè)分支或派出機(jī)構(gòu)，總分館之間組成高度統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完整的組織結(jié)構(gòu)體系，統(tǒng)一管理設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)、文獻(xiàn)、檢索、流通、咨詢等，實(shí)行通證通借通還服務(wù)。

1.1.2 日本模式

日本公共圖書館按照都、道、府、縣立和市、區(qū)、町、村立兩級(jí)來設(shè)置，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)，并在各個(gè)社區(qū)建立起下一級(jí)地域館或借閱點(diǎn)，確保市民步行20分鐘能見到一個(gè)圖書館。為此，日本各地區(qū)建立起由“中央圖書館（總館）”“地域圖書館（地域館）”“圖書停靠所（巡回借閱點(diǎn)）”和“汽車移動(dòng)圖書館（串聯(lián)補(bǔ)充）”等組成的總分館制體系。同一服務(wù)體系的不同圖書館，設(shè)置主體和資金來源相同，采取集中調(diào)配、統(tǒng)一管理。

1.1.3 新加坡模式

新加坡公共圖書館服務(wù)體系由新加坡國家圖書館擔(dān)任總館，下轄3個(gè)區(qū)域圖書館和21個(gè)社區(qū)圖書館。總館負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)文獻(xiàn)資源的采編配送、讀者活動(dòng)的策劃和參考咨詢服務(wù)，社區(qū)圖書館主要負(fù)責(zé)文獻(xiàn)借閱服務(wù)。讀者通證通借通還，全國各地的郵筒可作為還書箱。

1.1.4 上海城市中心圖書館模式

上海是由市館擔(dān)任總館，各區(qū)（縣）館作為分館而形成的服務(wù)體系。各分館保持原有的行政、人事和財(cái)政關(guān)系不變，由上海市圖書館提供文獻(xiàn)資源、服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)設(shè)備、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)管理，各分館與總館不存在上下級(jí)隸屬關(guān)系，共同搭建一個(gè)全市范圍的圖書館合作協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。讀者憑“一卡通”在全網(wǎng)內(nèi)的任意一個(gè)圖書服務(wù)點(diǎn)，享受均值的通借通還服務(wù)。

1.1.5 杭州“中心館——總分館”工程

杭州市在充分考慮我國現(xiàn)行的行政體制與公共財(cái)政投入方式的前提下，設(shè)計(jì)了“中心館（杭州市館）——總（區(qū)縣/市）館——分館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）——亞分館（村、社區(qū)）”體系作為杭州地區(qū)公共圖書館服務(wù)的運(yùn)行模式。整合各級(jí)公共圖書館的資源，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、文獻(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配、服務(wù)質(zhì)量基本一致、運(yùn)行高效節(jié)約、服務(wù)普遍均等的公共圖書館服務(wù)體系。讀者可持統(tǒng)一借書證到服務(wù)網(wǎng)內(nèi)任何一個(gè)圖書館或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)借還文獻(xiàn)資源。

1.2 國內(nèi)外總分館模式對(duì)比總結(jié)

國外圖書館的總分館制模式，基本上都只有一個(gè)建設(shè)主體，人財(cái)物統(tǒng)一調(diào)配管理，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，業(yè)務(wù)活動(dòng)統(tǒng)一策劃組織。統(tǒng)一的管理機(jī)制是其公共圖書館服務(wù)體系得以持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。而國內(nèi)的公共圖書館服務(wù)體系，各館基本上都保持原有的行政關(guān)系，人事和財(cái)政都在各自原有的框架內(nèi)，彼此之間通過協(xié)議，以總分館制或區(qū)域聯(lián)盟的方式進(jìn)行合作，共享文獻(xiàn)資源，特別是牽頭館在文獻(xiàn)資源、技術(shù)設(shè)備和協(xié)調(diào)管理上，提供更大的支持和共享。由此可見，國內(nèi)外公共圖書館總分館服務(wù)體系的根本區(qū)別在于人、財(cái)、物的隸屬關(guān)系以及統(tǒng)一的管理機(jī)制，國內(nèi)外比較成熟的總分館制模式對(duì)于目前省級(jí)公共圖書館構(gòu)建完善的服務(wù)體系有一定借鑒意義。

2 未來幾年省級(jí)公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建思路

2.1 堅(jiān)持惠民服務(wù)導(dǎo)向，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

省級(jí)公共圖書館是各省域范圍內(nèi)藏書、目錄、館際互借和業(yè)務(wù)研究、交流的中心，與其它層級(jí)、類型的圖書館擁有不同性質(zhì)的使命和職能，理應(yīng)秉持“以人為本”“公平均等”的服務(wù)理念，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、便捷高效的全省公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系，保障公民基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和精神文化生活的滿足，推進(jìn)公共文化在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間的均衡發(fā)展，從而充分發(fā)揮省級(jí)公共圖書館的公共文化服務(wù)職能，讓文化的陽光普照到每個(gè)公民。

2.2 實(shí)現(xiàn)單體圖書館服務(wù)向總分館體系服務(wù)的轉(zhuǎn)變

省級(jí)公共圖書館作為各省域范圍內(nèi)最大單體的公共文獻(xiàn)信息集散地，也是最大的文獻(xiàn)信息研究所和咨詢機(jī)構(gòu)，只有堅(jiān)持共建共享，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)資源、服務(wù)的物盡其用、人盡其才，才能促進(jìn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。各省級(jí)公共圖書館要吸收采納國外發(fā)達(dá)國家總分館服務(wù)體系的優(yōu)點(diǎn)和長處，結(jié)合中國各地分級(jí)財(cái)政的客觀實(shí)際，通過圖書館聯(lián)盟的形式，以省級(jí)館為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省各地級(jí)市公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，融合各館資源，編制聯(lián)合目錄，開展館際互借，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從根本上提高省級(jí)公共圖書館的服務(wù)能力與服務(wù)水平。同時(shí)加強(qiáng)與本省高校及科研院所圖書館的合作，形成省域范圍內(nèi)完整的圖書館共建共享體系，實(shí)現(xiàn)資源共享，構(gòu)建多功能、多載體、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、公眾化、全開放、全免費(fèi)、全時(shí)段的公共文化共享服務(wù)空間。

2.3 積極推進(jìn)實(shí)體圖書館與虛擬圖書館的服務(wù)融合

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)實(shí)體圖書館的服務(wù)模式開始向“互聯(lián)網(wǎng)+圖書館”的數(shù)字時(shí)代快速轉(zhuǎn)換，也推動(dòng)了圖書館存在實(shí)體的逐步虛擬化。圖書館不再單單以實(shí)際館藏為主要評(píng)估指標(biāo)，其獲取網(wǎng)絡(luò)信息的權(quán)限和能力及特色數(shù)字資源的開發(fā)水平和成果，將成為衡量館藏含金量的重要參數(shù)，因此要逐步樹立重視虛擬館藏使用權(quán)，淡化實(shí)際館藏?fù)碛袡?quán)的理念。圖書館在增加印刷型文獻(xiàn)的同時(shí)，應(yīng)大力加強(qiáng)數(shù)字類文獻(xiàn)的開發(fā)與收藏，通過連接Internet、DIALOG等聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)和OCLC書目服務(wù)機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)上各種類型的數(shù)據(jù)庫，向讀者提供內(nèi)容廣泛、虛實(shí)結(jié)合的文獻(xiàn)資源服務(wù)。在專業(yè)網(wǎng)站導(dǎo)航的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究網(wǎng)上資源的價(jià)值和分布，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息整序、分類，使其有序化、系統(tǒng)化，并與實(shí)體館藏文獻(xiàn)相融合，共同構(gòu)建一個(gè)覆蓋面廣、保障力強(qiáng)，適宜在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行的館藏結(jié)構(gòu)，為讀者服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 未來幾年省級(jí)公共圖書館服務(wù)工作的創(chuàng)新舉措

3.1 建立健全“一卡通”管理服務(wù)和自助服務(wù)

省級(jí)公共圖書館作為一個(gè)地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系的龍頭，要充分借助“一卡通”服務(wù)來實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的集中管理，借助統(tǒng)一的采購、編目、配送的文獻(xiàn)保障模式，建立起包含通借通還、信息資源共享、數(shù)字服務(wù)等內(nèi)容的讀者服務(wù)保障體系。讓讀者無論在何處，均可以通過統(tǒng)一的檢索平臺(tái)，查詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的文獻(xiàn)資源，并通過實(shí)體傳送或網(wǎng)絡(luò)傳遞，便捷地得到所需資料和信息。各成員館應(yīng)廣泛采用RFID技術(shù)和手機(jī)自助智能服務(wù)系統(tǒng)，不斷加大自助借還服務(wù)、圖書智能分揀、圖書智動(dòng)盤點(diǎn)、圖書智能定位和安全防盜門禁等設(shè)備的投入，積極開設(shè)24小時(shí)無人值守的自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)各環(huán)節(jié)的機(jī)械化、智能化和全時(shí)化，有效地節(jié)約讀者操作時(shí)間，方便讀者檢索查找，減輕工作人員壓力，提高架位的準(zhǔn)確度，加快圖書的流通速度，真正實(shí)現(xiàn)向“智慧圖書館”的轉(zhuǎn)變。

3.2 藏用并舉，構(gòu)建分層分線相結(jié)合的藏書體系

省級(jí)公共圖書館藏書體系主要?jiǎng)澐譃閮纱箢悾孩侔次墨I(xiàn)收藏和使用的層次分為：保存本書庫（閉架）、基藏書庫（閉架）和流通書庫（全開架）；②按照藏書的利用率分為：一線書庫（滿足讀者總借閱量的60%左右）、二線書庫（滿足讀者總借閱量的30%左右）和三線書庫（滿足讀者總借閱量的10%左右）。分層構(gòu)建的缺點(diǎn)是重藏輕用，文獻(xiàn)的使用價(jià)值不能有效的發(fā)揮出來；分線布局的不足是重用輕藏，削弱了省級(jí)公共館在文獻(xiàn)保存方面的地位和作用。“藏”與“用”是始終圖書館面臨的一對(duì)矛盾。對(duì)此，可以采取分層和分線相結(jié)合的方式，努力構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的館藏文獻(xiàn)藏用體系，最大限度地滿足讀者的閱讀需求。其中，保存本書庫相對(duì)獨(dú)立，功能上偏重于典藏，承擔(dān)起當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)資料的收集和保存職責(zé)。其余各類文獻(xiàn)按照讀者利用率高低和到館年限，分為流通書庫（全開架）和儲(chǔ)備書庫（開架與閉架相結(jié)合）兩個(gè)層次，兩者之間是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放、既相互獨(dú)立又互為流動(dòng)的整體，對(duì)讀者實(shí)行“藏、借、閱、檢、咨”一體化的服務(wù)，充分發(fā)揮館藏各類文獻(xiàn)資源的作用。

3.3 逐步完善流動(dòng)圖書點(diǎn)（站）建設(shè)

省館應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在文獻(xiàn)資源、服務(wù)手段和科學(xué)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施面向全社會(huì)、跨行業(yè)間的流動(dòng)圖書點(diǎn)（站）的建設(shè)工作，重點(diǎn)考慮在特殊人群、弱勢(shì)群體和城市邊遠(yuǎn)地區(qū)建立流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)（站），將省館服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落。省館根據(jù)各流通服務(wù)點(diǎn)（站）的自身?xiàng)l件、人員組成和閱讀傾向，針對(duì)性地組織書刊資源和數(shù)字資源，使用統(tǒng)一配置的管理系統(tǒng)和服務(wù)規(guī)則，按時(shí)匯總流通數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行效益考核。省館對(duì)各流通服務(wù)點(diǎn)（站）的文獻(xiàn)資源應(yīng)定期更新調(diào)配，對(duì)管理人員要不斷進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，同時(shí)，要經(jīng)常性地組織形式多樣的互動(dòng)活動(dòng)和宣傳講座，提升各流通服務(wù)點(diǎn)（站）的活力和影響力，從而增強(qiáng)省館的服務(wù)延伸能力，擴(kuò)大讀者服務(wù)的覆蓋面。

3.4 加強(qiáng)與實(shí)體書店聯(lián)合，創(chuàng)新讀者選書薦購模式

借鑒內(nèi)蒙古圖書館實(shí)施的“彩云服務(wù)——我閱讀你買單，我的圖書館我做主”讀者服務(wù)創(chuàng)新思路，各地省級(jí)公共圖書館應(yīng)結(jié)合各自館藏采選政策和讀者需求，加強(qiáng)與實(shí)體書店的合作，再造圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程。借助于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)由讀者、書店和圖書館共同參與，集“借、采、藏”為一體的共享服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、需求共享、渠道共享。打破讀者、書店、圖書館之間的數(shù)據(jù)壁壘和通道障礙，讓讀者成為圖書館的圖書“采購員”，實(shí)現(xiàn)讀者參與文獻(xiàn)資源的建設(shè)工作，帶動(dòng)圖書館服務(wù)核心指標(biāo)——目標(biāo)人群覆蓋率、持證率、到館率、點(diǎn)擊率的跨越式提升。給書店帶來圖書館的讀者，給圖書館帶來書店的顧客，給讀者創(chuàng)造選書的便利，為社會(huì)營造全民閱讀的條件，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3.5 利用新媒體技術(shù)，倡導(dǎo)泛在閱讀

泛在閱讀是指社會(huì)公民以終身學(xué)習(xí)為目的，憑借現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用流行的傳播媒體，隨時(shí)隨地開展閱讀活動(dòng)，獲取有益信息的過程。高科技數(shù)字載體（如電子書、手機(jī)等）正在不斷地引導(dǎo)和改變著人們的閱讀習(xí)慣。專家預(yù)測(cè)，到2030年，90%的人將持有E-book，閱讀趨勢(shì)的數(shù)字化、多元化、個(gè)性化和泛在化必將給出版業(yè)和圖書館界帶來深刻地變革。省級(jí)公共圖書館應(yīng)緊跟數(shù)字閱讀時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，有機(jī)地將傳統(tǒng)圖書館的“實(shí)”與泛在圖書館的“虛”結(jié)合起來，充分發(fā)揮公共圖書館資源、服務(wù)、管理、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，加大數(shù)字文獻(xiàn)資源的采購量，增強(qiáng)新媒體技術(shù)的宣傳力度，簡(jiǎn)化讀者利用的手續(xù)，為讀者提供即時(shí)便捷、周到細(xì)致的閱讀服務(wù)和信息服務(wù)，讓實(shí)體圖書館成為市民獲取泛在化閱讀服務(wù)的首選窗口和通道。

3.6 打造“創(chuàng)客空間”，營造親民、開放、互動(dòng)的學(xué)習(xí)交流空間

積極打造符合地區(qū)實(shí)情、各具特色的“創(chuàng)客空間”，讓每個(gè)人都可以在圖書館這座知識(shí)之城里成為創(chuàng)造者，已成為當(dāng)下省級(jí)公共圖書館的職責(zé)所在。省級(jí)公共圖書館應(yīng)當(dāng)搭建以館藏文獻(xiàn)、數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)新工具為支撐的復(fù)合型學(xué)習(xí)創(chuàng)造空間，不僅要有服務(wù)于產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)和研究的理念，還要提供用于創(chuàng)造的專用設(shè)計(jì)軟件、制圖設(shè)備、多媒體觸屏、3D打印等設(shè)備平臺(tái)以及沉浸式的數(shù)字技術(shù)互動(dòng)空間，更要定期舉辦主題鮮明的展覽、講座、沙龍、競(jìng)賽等交流活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)意靈感，引發(fā)思維變革，開啟頭腦風(fēng)暴，形成專家、館員、讀者之間的多向交流，推動(dòng)省級(jí)公共圖書館在“知識(shí)服務(wù)”和“萬眾創(chuàng)造”的過程中發(fā)揮更大更積極的作用。

4 結(jié)語

“十三五”時(shí)期，省級(jí)公共圖書館作為各省公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的龍頭館，其服務(wù)功能定位就是要以“正確導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、改革創(chuàng)新”為原則，重視載體文化的積累與傳承，以服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化促進(jìn)服務(wù)均等化發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)手段和服務(wù)方式，提升服務(wù)效能和辦館效益，成為省級(jí)公共文化服務(wù)體系的標(biāo)志和象征。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 程瓊，傅佳穎.公共圖書館免費(fèi)服務(wù)倫理困境探究[J].圖書館工作與研究，2014（5）：15-19.

[ 2 ] 吳自勤.文化強(qiáng)國視域下的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)[J].學(xué)習(xí)論壇，2014（3）：63-65.

[ 3 ] 馬寧.抓管理 塑形象 內(nèi)外兼修 努力提升南京圖書館新館綜合服務(wù)水平[J].新世紀(jì)圖書館，2007（1）：3-4.

[ 4 ] 郭海明.“普遍平等、惠及全民”的公共圖書館服務(wù)[J].圖書館理論與實(shí)踐，2009（3）：74-77.

[ 5 ] 黃體楊.我國農(nóng)村圖書館（室）界定初探[J].新世紀(jì)圖書館，2008（2）：86-89.

[ 6 ] 方標(biāo)軍.南京圖書館戰(zhàn)略定位研究[J].新世紀(jì)圖書館，2010（5）：3-6.

[ 7 ] 梁亮，馮繼強(qiáng).公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)保障要素探討：以“大杭州”等公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)為例[J].圖書情報(bào)工作，2014（4）：29-33.

朱志偉 南京圖書館副研究館員。江蘇南京，210018。

（收稿日期：2016-03-20 編校：曹曉文）