李國新教授：提升公共文化服務效能思考

提升公共文化服務效能是構(gòu)建我國現(xiàn)代公共文化服務體系的一項重要內(nèi)容。2016年2月26日，北京大學教授，國家公共文化服務體系建設(shè)專家委員會主任李國新在十二屆全國人大常委會第二十一次專題“對我國現(xiàn)代公共文化服務體系建設(shè)的思考”講座中就“提升公共文化服務效能的問題”談了自己的思路和看法。他認為：提升服務效能需要有的放矢、對癥下藥，打出“組合拳”，按照公共文化服務提升效能的一般規(guī)律和普遍經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮、找準癥結(jié)、重點突破。第一，加強內(nèi)容建設(shè)，防止設(shè)施“空心化”。圖書館要想可持續(xù)發(fā)展，需要建立并執(zhí)行資源保障標準，圖書館資源首先要有規(guī)模，以內(nèi)容為保障，公共文化服務機構(gòu)的設(shè)置主體、管理主體都要確立以“公共文化服務內(nèi)容為主”的基本理念。第二，提高公共文化服務、產(chǎn)品供給和群眾需求有效匹配、對接水平。公共文化服務最根本的體現(xiàn)就是要以人民群眾的文化需求為出發(fā)點和落腳點，圖書館要利用互聯(lián)網(wǎng)把圖書館、讀者、書店連接起來，把基層公共圖書館的圖書采購權(quán)交給老百姓，減少或杜絕公共文化的供需脫節(jié)。第三，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造熱情。要進一步通過培育文化志愿者、業(yè)余文藝團隊等形式，提高群眾文化藝術(shù)素養(yǎng)，讓他們充分釋放創(chuàng)造活力，在自我創(chuàng)造、自我表現(xiàn)中實現(xiàn)自我服務、自我教育，才能豐富公共文化服務內(nèi)容，使圖書館服務效能有事半功倍之效。第四，深化公共文化和科技融合。公共文化服務要廣泛應用現(xiàn)代科技手段，拓展服務范圍、延伸服務渠道、創(chuàng)造服務業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務方式。同時，公共文化服務的重大現(xiàn)實需求，也催生出了新的文化產(chǎn)業(yè)增長點和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。第五，切實加強基層公共文化隊伍建設(shè)。基層隊伍建設(shè)是重中之重，有效突破口是領(lǐng)軍人才隊伍的建設(shè)。人才隊伍首先應該解決基層工作文化服務關(guān)鍵少數(shù)遴選任命的制度化、專業(yè)化問題，以確保公共文化服務機構(gòu)的管理和運營能夠真正符合發(fā)展規(guī)律。第六，建立以效能為導向的評價激勵機制。要讓服務效能實現(xiàn)跨越式提升，就要把體現(xiàn)服務效能的核心指標放在評價激勵機制的突出位置，重點考核，如國際通行的目標人群覆蓋率，以及到館率、參與率、外借率、資源流轉(zhuǎn)率、服務成本、投入產(chǎn)出比、公眾滿意度等。在評價方式上，要盡快建立起獨立、規(guī)范、制度化的第三方評價機制。

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