建設常態化、長效化機制防止“四風”反彈的對策建議

孫蘇媛

[摘 要] 在經濟發展新常態背景下，作風問題市關鍵，文章通過分析當前作風存在的新問題、新情況，尋找出嚴防“四風”反彈的對策，并探討出清理“四風”死角，嚴防反彈回潮的具體措施，確保黨政機關的黨風廉政建設規范化、常態化和長效化。

[關鍵詞] 常態化；長效化；四風；防反彈

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 115

[中圖分類號] D523 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0235- 02

習近平總書記強調，作風問題具有頑固性和反復性，解決作風問題是一項經常性工作，必須在抓常、抓細、抓長上下功夫。要體現改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成系統完備的制度體系，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保改進作風規范化、常態化、長效化，切實防止“四風”問題反彈。

1 當前推進作風建設常態化、長效化面臨的新情況新問題

經過近兩年的黨的群眾路線教育實踐活動，糾風成效顯著，黨風政風明顯好轉。正如《通知》所指出，中央和省委對教育實踐活動后續整改工作高度重視，要求持續用力、一抓到底，堅決防止松懈松勁和走形變樣。各地各單位要堅決克服“收官收尾”、“看攤守場”思想，堅持不懈地開展作風教育，堅持不懈地聚焦“四風”問題，堅持不懈地推動整改落實和專項整治，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭兌現公開的承諾，以整改落實的實際成效取信于民。

當前，我們國家的國情黨情正在發生深刻變化，黨的建設亦面臨許多新情況新問題，作風問題依舊是老生常談的問題，作風問題的根本在于思想，抓作風建設的關鍵還是要加強思想政治教育。在調研過程中發現，有的部門科室雖壓縮了會議時間，但是短會議多了，一天8小時的工作時間，有一大部分在開會，小會不斷，往往會開完，事情并沒有得到落實；有些單位部門雖然遏制了吃拿卡要等行為，但是還存在和承包商走動過勤，有些干部在和承包商的接觸中，建立了長久的朋友關系；還有部分領導遇到事情，推三阻四，該承擔責任的時候或休假或請病假，等事情處理完再來上班。

2 營造良好政治生態 ，嚴防“四風”反彈

2.1 要使各級領導干部特別是高級領導干部率先垂范

領導干部如何率先垂范，習近平同志指出：“領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩；要嚴肅綱紀、疾惡如仇；要清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。”

領導干部要堅持以下原則：①要帶頭堅定理想信念。理想信念問題是關系黨生死存亡的重大問題，是黨員領導干部永葆政治本色的力量源泉和精神支柱。②要帶頭言行一致。古人云：以身教者從，以言教者論。領導干部尤其是高級干部，特殊的位置決定其一言一行不僅關系到個人的品行、修養和形象，更關系到黨在群眾中的威信和形象，關系到營造良好從政環境的成敗。③要帶頭改進作風。“風成于上、俗成于下”。風清氣正是營造良好從政環境的重要條件。領導干部要帶頭學習、帶頭實踐，堅守正道、弘揚正氣，以信念、人格、實干立身，推進作風建設以實實在在的成效取信于民、贏得支持。④要帶頭勤奮敬業。領導干部必須敢于擔當、直面困難，戰勝挑戰、化解矛盾，秉承對黨和人民高度負責、對事業高度負責的精神，奮力推動中國特色社會主義偉大事業持續發展。

2.2 要有剛性的制度體系以及堅決的執行力作保障

制度建設是實現政治清明的根本途徑。讓權力在陽光下運行，通過完備、嚴密的制度設計制約權力的使用、規范從政行為，就一定能夠有效打破關系網、抵制潛規則，為營造良好的政治生態提供有力保障。

2.2.1 要筑牢確保長效的制度之籠

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨風政風為之一新，一個重要原因就是在制度面前說一不二、紀律所向利劍高懸，釋放出從嚴治黨的正能量。所以，只有用制度機制規范權力運行，才能鞏固作風建設的成果。

2.2.2 要強化執行力并完善制度體系

實踐的關鍵在于強力執行、整改落實，既要查擺出來的問題，明確整改措施，切實解決問題，又要著眼長遠、建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。就是對已有相關制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要予以重申，繼續堅持、抓好落實；不適應新形勢新任務的，該修改完善的必須修改完善，該制定新的必須制定新的。

2.3 要樹立正確的用人導向

“為政之要，貴在得人”“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。歷覽古今興衰事，成敗得失均在于用人。毛澤東同志曾經指出：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的十八大報告指出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。應該說，樹立正確的用人導向、選拔任用高素質的領導干部是我們黨和事業發展的不竭動力，也是營造良好政治生態的關鍵所在。

3 清理“四風”死角，嚴防反彈回潮

清理“四風”死角，決不能大而化之、點到即止，要從具體事情抓起，防微杜漸。全州各級黨組織要進一步牢固樹立經常抓、長期抓、細致抓的意識，繼續保持對“四風”問題的高壓態勢，以嚴的態度、嚴的標準、嚴的措施，堅決杜絕黨員干部“吃空餉”“走讀”等突出問題；清理“四風”死角，決不能只打雷，不下雨。要不斷完善制度，加強制度的落實，用好的制度管人、管事、管權，根除作風頑疾，切實防止“四風”反彈。同時，要織密作風建設整改督查、群眾監督評議、新聞監督同向發力的群眾監督網絡，讓從嚴治黨的過程、公務活動和重大決策事項在陽光下進行，讓“一杯茶一根煙，一張報紙看一天”的混世魔王、“難得糊涂”的昏官、“遇到問題繞道走”的庸官無處遁形。

總之，作風建設永遠在路上。我們一定要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓，堅持黨要管黨、從嚴治黨，鞏固作風建設取得的成果，嚴防反彈回潮，徹底清理死角，徹底解決人民群眾反映強烈的突出問題，為經濟社會快速發展提供重要保障，為國家的長期戰略發展和人民的長治久安及領導干部的思想工作奠定了堅實基礎，防“四風”反彈是一項艱巨的、常態化的、長效化的任務，堅持不懈建立相關制度和機制，并在適當適時進行因地制宜的整改制度，讓制度能夠監管和落實，而非“空殼子”，因此，抓“四風”落實和防“四風”反彈是攻堅克難的艱巨任務。

主要參考文獻

[1]張書林.構建防治為官不為長效化機制[J].中國黨政干部論壇，2015（6）：80-81.

[2]庹道中.論整治“四風”長效化[J].中外企業家.2014（19）：244.