探討人口與計劃生育統計數據質量的提升方略

高霞

[摘 要] 人口統計數據是具備戰略性、基礎性以及公共性的重要信息資源，在對我國的經濟建設中有著十分重要的價值。但是在當下的人口計生統計工作中，計劃生育基層統計存在較多的弊端，統計缺乏事實性，數據質量較差，數據分析不到位等，嚴重阻礙課計生工作水平的提升。

[關鍵詞] 人口和計劃生育；統計數據質量；提升方略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 100

[中圖分類號] G812 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0212- 02

在社會經濟的高速發展中，我國人口的流動性較大，人戶分離現象嚴重，各種新建小區的出現為人口計生統計工作帶了諸多不便，如何在這一背景下做好人口計生信息采集工作，保證統計數據的質量，是文章探索和研究的主要內容。

1 造成計生統計質量差的主要原因

1.1 繁重的基層工作影響調查人員的精力

多次的考核和過于復雜的內容使得基層計生統計工作的負擔較重，在街道中每個季度要實施一次或是兩次自查，并且還要面對半年一次的省市區年終工作考核以及專項工作檢查。每一次的檢查不但需要對不同婚育狀況的人群進行調查，還要對各種檔案資料等進行查看，在繁重的工作中重心只能圍繞著考核來進行，不能正常工作，實現工作質量的提升，有的考核指標出現偏離實際的情況[1]。

1.2 缺乏工作責任心

目前，我國的計劃生育工作已經在全國范圍內實現了調查和研究，工作范圍十分廣泛，在工作中一直提倡要對事實進行摸清，保證將實話，報實數以及講究工作實效。但是在計劃生育的統計工作中難以避免一小部分單位在工作中弄虛作假、刻意欺瞞事實，極大的耽誤了各項工作的開展。并且部分村的計劃生育工作人員嚴重缺乏工作的責任心，對出身和初婚信息的需要依靠區級的通報和反饋。在統計書籍的不實情況中，最為嚴重的就是出生日期的錯報以及漏報上。導致數據信息不是，影響之后分析工作的客觀性，造成參考價值不大，危害了計劃生育整體工作中的下一個環節。

1.3 統計數據不準確

村級計劃生育工作人員，在數據的采集源頭上，各項工作不到位，統計的對象底子不能詳細摸清，造成統計對象的漏掉。并且在《婚姻登記條例》實施后，對新婚的通報不及時，不全面，造成新婚漏報和育齡婦女漏掉的現象，造成違法生育者不經過計生部門就可以實現落戶。

2 提升人口和計劃生育統計數據的方針和策略

2.1 提高基層管理能力，保證數據在采集階段的準確性

建立規章制度，對統計資料的規范性進行加強，提升表、冊的填寫質量，有效保證了存檔的規范性和整潔，核實并采集育齡婦女的信息，對已婚婦女納入WIS作為管理中的婚、育、避孕等一系列措施信息的準確性，當成是核查工作的重點，并且對來源信息的質量進行有效控制。對育齡女性的排查力度以及孕前管理力度進行加強[2]。在春秋期的健康檢查服務中，做好定期的隨訪工作，保證不漏掉新婚、隱婚和隱形生育的統計。

2.2 改良工作作風，追求實事求是

各級領導要從思想深處認識到統計中存在水分會造成的危害，改良工作作風，為領導成員做好樹立良好的榜樣，帶頭講真話、辦實事，對于工作成績不沾沾自喜，出現問題后不隱瞞，在存在不足的地方不能狡辯和護短。實抓干部思想，在計劃生育的崗位目標上樹立責任制度，實現干部樹立計劃生育工作人人有責的思想意識。建立科學合理的考評制度，敢于向上級匯報事實性的問題，滿足科學、合理和符合基層的要求，對基層的計劃生育干部實現引導，對工作過程中的計劃生育服務部分進行重視，并且實現整體工作水平的提升。

2.3 加強資源共享

加強信息共享工作，對公安部門、民政局、勞動部門以及衛生部門的職能優勢進行借助和利用，配合并實現對人口基礎信息的共享平臺的充分利用，并且要完善信息的通報和聯動制度，做好負責、資源共享、互得互惠的目標。在固定的時間召開人口信息的交流會議，實現對人口和計劃生育統計工作的問題進行及時溝通和協調。依靠聯席辦公制度下，對已婚育齡婦女的漏失、出生漏統等現象實現根本性解決，摸清人口的底數，保證各個管理措施到位和落實，有效提升人口計劃統計工作質量[3]。

2.4 建設良好的統計隊伍

在公開聘選村級計生主任時，依據年輕、知識、女性標準，將年輕、敬業、優秀的干部留在計生工作隊伍中。建立嚴格的聘任和使用管理制度，并實行村級計劃生育干部持證上崗制，實現計劃生育工作走向職業和規范化道路。并且要實施相應的業務培訓。在集中、一對一等多種形式下，定期培訓街道和村委中的統計員以及計劃生育干部，借助培訓保證基層加護生育人員對各項業務知識進行掌握，同時打下了堅實的工作基礎，進而保證統計人員業務能力的有效提升。并且對工作報酬等進行落實，實施嚴格的獎懲規章，對其工作的積極性進行激發，促進高質量的計劃生育隊伍的建設。

3 小 結

文章對我國當前的人口和加護生育的統計數據質量不高的原因進行了詳細的分析，同時針對這些原因，提出了相應的改善策略，希望可以為我國的計生統計工作質量提升做出積極的建議，主要在制度上，領導工作人員的思想意識上，統計人員的業務水平和能力上，以及信息采集的方法上都提出了改善策略，希望能夠有效提升人口和計劃生育統計數據的質量。

主要參考文獻

[1]王莉. 提高人口和計生統計數據質量的實踐探索[J]. 經濟視野， 2014（4）：482.

[2]邊紅琳. 淺談基層人口和計劃生育統計工作質量[J]. 青春期健康：人口文化， 2014（12）：52-53.

[3]王玉玲. 淺議如何提高人口和計劃生育統計質量[J]. 經濟視野， 2013（10）：21-22.