胡雪巖是中國人耳熟能詳的著名歷史和文學人物,被不同的作家和導演,反復寫成小說、拍攝成為影視劇,演繹出各種商業故事和浪漫愛情。胡是徽商代表人物之一,從今天的江南藥王“胡慶余堂”到上海的中外商人蠶絲大戰,亦官亦商,半官半商。他的足跡代表了中國現代商業從雛形就開始的糾結。在經商過程中,他與朝廷上下結下了不解之緣,加入了洋務運動大將——左宗棠的麾下督辦商業。
商人在中國古代社會結構中,社會地位一直是比較低的,各朝政府都采取有意壓制的政策對待商人。這使得商人的生存空間出現困難,商人的財產權得不到有效保護,商人為了盈利,也為了獲得安全感,投靠到不同的朝廷大員名下,不啻為一件名利雙收的事情。所以,復雜的政商關系起到了雙重作用,一方面為商人拓展了生存空間,間接提高了商人的社會地位;另一方面發展了經濟,改善政府的財務狀況。但同時也給政商結合、官員腐敗埋下了種子。
今日中國,商業已經不再是被社會歧視的職業,但滋生傳統政商關系的土壤并沒有改變。中國依然是一個典型的政府主導的經濟體,政府在經濟發展、項目審批、產業政策扶助等方面擁有無比的權力,并且直接控制和經營了規模巨大的國有企業。盡管私人經濟的發展已經占有相當大的比例,政府也已經在各個法律和文件中一再重申政府依法保護合法私人財產,但私人經濟的安全感和穩定性,依然沒有得到充分的保障。只要考察一下每年中國富裕階層往西方移民的數據,就可以明顯的看到這一點。
傳統政商關系為稀釋計劃經濟色彩的管制經濟提供了動力,通過各種方式的特批、例外、試點,使得原本不被允許的商業有了存在的空間,中國反而成為令諸多典型的資本主義經濟體大跌眼鏡的商業實踐場。許多在其他資本主義經濟體難以做到的親商實驗,卻在號稱社會主義的中國大行其道。這也使得中國經濟成為全球最具活力的地區之一。
與傳統的市場經濟國家不同,中國的市場管制更加復雜和無規律可循,管制的基本邏輯既不是標準經濟理論,也不是馬克思主義經濟理論。一方面,中國的管制更加側重于市場準入和逐項審批;另一方面,在諸如食品安全、操縱市場、消費者權益、勞動者權益等領域,監管松懈而乏力。如果用一句話解釋,中國的經濟管制,由于過多的政商嵌入而演變成了利益管制,管制不是以社會利益為目標,而是以管制者和生產商的利益為目標。管制異化成為強勢群體獲取利益的手段。這與傳統中國的管制邏輯一脈相承。對于晚清、晚明這樣的封閉經濟,政商交錯使得商業得以繼續和繁榮,但對于一個已經是全球第二大經濟體的開放經濟來說,它帶來的挑戰越來越多地多于其促進作用。
當“市場在資源配置中起決定作用”這樣的說法已經成為各界共識時,重新梳理政商關系,建立透明、開放的政商關系,已經成為中國經濟轉型的當務之急。