美國：家庭與兒童教育項目

一、概述

幼兒和父母參與的“家庭與兒童教育”（The Family and Child Education，F(xiàn)ACE）項目是1990年由印第安教育局（Bureau of Indian Education，BIE）、美國家庭掃盲中心（National Centre for Family Literacy，NCFL）、“父母作為教師”國家中心（Parents as Teachers National Center，PATNC）等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的。多年來，該項目在54所由印第安教育局資助的學(xué)校實施，向1萬余個美國印第安人家庭（目標群體范圍是正在孕育的胎兒至三年級兒童）提供成人教育、幼兒教育及育兒教育服務(wù)。這種服務(wù)與本土或本族的語言和文化相結(jié)合，且基于家庭和基于中心，重點幫助目標群體做好入學(xué)準備和縮小成績差距。印第安教育局、美國家庭掃盲中心、“父母作為教師”國家中心等機構(gòu)不斷提供的專業(yè)發(fā)展和技術(shù)援助是實施家庭與兒童教育項目的關(guān)鍵。

二、背景與環(huán)境

2003年美國成人讀寫能力評估（National Adult Assessment of Literacy，NAAL）調(diào)查顯示，美國約14%的成人的基本讀寫能力（從手冊和說明書中搜索、理解以及運用信息的能力）較差，約12%的成人的文獻讀寫能力（從工作申請表、工資表和圖表中搜索、理解以及運用信息的能力）較低。研究表明，美國印第安人的輟學(xué)率約為全國平均水平的兩倍，同其他族群相比，其輟學(xué)率是最高的。據(jù)美國國家教育統(tǒng)計中心（US National Centre for Education Statistics）估計，2008年全國輟學(xué)率為8%，印第安人輟學(xué)率為14.6%；2008年授予的3億個學(xué)位中，僅3.5%的副學(xué)士學(xué)位和4.6%的學(xué)士學(xué)位授給印第安人。統(tǒng)計結(jié)果顯示，35%的印第安人完成了高中學(xué)業(yè)但沒有繼續(xù)求學(xué)，接近23%的印第安人未能高中畢業(yè)。此外，印第安人的失業(yè)率也屢次高于普通人群。據(jù)美國國家教育統(tǒng)計中心統(tǒng)計，2003年，美國印第安人的失業(yè)率為15%，比普通人群的失業(yè)率高9%。研究表明，如果父母（尤其母親）的受教育程度是高中以下，那么他們的孩子很有可能不重視入學(xué)準備（例如，0～10的算數(shù)，對基本圖形和字母的認識）。這一研究結(jié)果也同樣適用于參加斯坦福成績測試的美國印第安兒童，他們的斯坦福成績測試結(jié)果遠低于全國平均水平。此外，美國印第安人家庭中的兒童書籍、與讀寫相關(guān)的親子互動也低于全國平均水平。家庭與兒童教育項目希望通過基于家庭和中心的項目打破代際讀寫能力低下的惡性循環(huán)。

三、家庭與兒童教育項目

1990年，基于3種不同的幼兒及家庭教育模式，印第安教育局開發(fā)了幼兒或父母參與的試點項目。1992年，該試點項目更名為家庭與兒童教育項目。該項目最初幾年的成功運營使其數(shù)量增加至48個，規(guī)模擴展到11個州，主要在亞利桑那州和新墨西哥州的保留區(qū)（由部落理事會下轄的美國印第安人部落管理，而不是由當?shù)卣蚵?lián)邦政府管理）。家庭與兒童教育項目通過基于家庭和中心的教育方法為美國印第安人家庭提供服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域涉及成人教育、兒童教育和育兒教育。

家庭與兒童教育項目的總體目標：幫助父母及主要看護人扮演好作為第一任教師的角色；加強家庭-學(xué)校-社區(qū)三者間的聯(lián)系；提高父母在孩子學(xué)習中的參與度以及對孩子學(xué)習成績的期望值；支持并尊重該項目中每個印第安人的獨特文化和多樣性語言；促進終身學(xué)習。

四、實施：方式和方法

（一）家庭與兒童教育項目參與者

凡在印第安教育局資助下小學(xué)畢業(yè)的、能根據(jù)項目要求愿意并且有能力安排和實施家庭與兒童教育項目的美國印第安人都有資格申請該項目。項目參與者是美國印第安0～5歲兒童（有些時候兒童的年齡范圍可以擴展至三年級）的父母或主要監(jiān)護人。許多參與者面臨失業(yè)、文化水平低下、依賴州或部落或聯(lián)邦的經(jīng)濟資助等困境。

（二）基于家庭的服務(wù)

“父母作為教師”國家中心為家長教育者（parent educators，主要是美國印第安人）提供培訓(xùn)和技術(shù)幫助，為擁有0～3歲孩子的家庭提供基于家庭的教育服務(wù)，有時也為擁有3～5歲孩子的家庭提供此類服務(wù)。家庭服務(wù)主要通過家訪、家庭與兒童教育項目家庭圈（FACE Family Circle）以及篩選網(wǎng)絡(luò)資源等方式為學(xué)員提供，以幫助父母扮演好作為孩子第一任教師的重要角色。在該項目中，每周或每兩周進行一小時的家訪，研究性的課程學(xué)習以兒童發(fā)展原則為依據(jù)，包括語言、智力、社交情感以及運動發(fā)育，提供與文化相關(guān)的學(xué)習體驗，支持兒童的興趣與發(fā)展，使父母與孩子形成適度互動，從而幫助父母培養(yǎng)高效的育兒技能。家庭與兒童教育項目家庭圈旨在通過解決兒童成長和育兒問題，使家庭獲得社會支持，進一步滿足參與家庭的需求，家庭圈活動每月至少進行一次。家長教育工作者編制了一份每年更新的資源目錄，使家庭與社區(qū)資源聯(lián)系起來，在必要時提供支持和幫助。

（三）基于中心的服務(wù)

美國家庭掃盲中心為成人和學(xué)前教育者提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，為擁有3～5歲孩子的家庭提供服務(wù)。基于中心的服務(wù)包括成人教育、幼兒教育、家長時間和親子時間。由印第安教育局資助的小學(xué)通常為實施幼兒教育和成人教育配備兩間專門的教室，幼兒教育教室面向3～5歲的兒童，容量為20人；成人教育教室面向成人，容量為15人。成人教育（每天2.5小時）旨在運用“未來框架與標準”（Equipped for the Future Framework and Standards ，EFF）提高父母的學(xué)業(yè)成就、就業(yè)能力和育兒技能。“未來框架與標準”明確了成人需要掌握的知識和技能（如交流能力、作出決定的能力、終身學(xué)習能力、人際關(guān)系技巧），使其扮演好父母、家庭成員、公民、社區(qū)成員和工作者的角色。幼兒教育（每天3.5小時）強調(diào)讀寫能力開發(fā)和兒童的學(xué)習參與，主要涵蓋8個領(lǐng)域：學(xué)習方法，社交和情感開發(fā)，身體發(fā)展，語言、讀寫和交流，數(shù)學(xué)，創(chuàng)造性藝術(shù)，科學(xué)和技術(shù)，社會學(xué)科。幼兒數(shù)學(xué)標準（Early Childhood Standards for Math，數(shù)字、空間意識、符號、模式、測量、計算、圖案、部分-整體關(guān)系、數(shù)據(jù)分析）以及語言和讀寫（理解、詞匯、語音意識、字母知識、關(guān)于印刷的概念）的實施確保兒童從學(xué)前教育順利過渡到幼兒園。在家長時間板塊（每天1小時），家長們在一種支持性的氛圍中一起討論重要的家庭問題，并獲得各種育兒經(jīng)驗。在親子時間板塊（每天1小時），家長和孩子在項目工作人員的幫助和指導(dǎo)下，參與以孩子為主導(dǎo)的親子互動。

（四）K-3服務(wù)

K-3（kindergarten to grade 3，幼兒園至三年級）服務(wù)由家庭與兒童教育項目和K-3員工共同提供。雖然家庭與兒童教育項目主要適用于學(xué)前兒童及其父母，但也要求有幼兒園至三年級兒童的父母參加基于中心的成人教育、家長時間、K-3親子時間等活動。學(xué)校出資提供合適的專業(yè)發(fā)展，以滿足K-3孩子教育項目需求。

（五）其他方案

團隊計劃日：除了為家庭安排四天的直接服務(wù)外，每周還有一天的時間用來參加計劃、推廣、記錄以及專業(yè)發(fā)展會議，以查缺補漏。

RealeBooks項目：2006年，參與該項目的家庭學(xué)習使用RealeWriter軟件，并在電腦上創(chuàng)作自己的RealeBooks。每月創(chuàng)作四本書并分發(fā)給所有參與項目的家庭和幼兒園；書本中的內(nèi)容還會上傳到網(wǎng)絡(luò)圖書館以便項目工作人員下載。

加強成人讀者項目：根據(jù)該項目，自2008年開始，成人教育教師要負責診斷性閱讀的評估工作以及在成人掃盲課堂上實施個性化的閱讀策略指導(dǎo)。

0～5歲兒童特殊需求：為確保殘障兒童與其家庭都能參與該項目，2009年，家庭與兒童教育項目為其工作人員引進了新的資源，實施了新的策略，并與州和當?shù)厣鐓^(qū)合作伙伴攜手為有特殊需求的兒童提供高質(zhì)量的服務(wù)。

一起閱讀-追逐夢想：該項目于2007年發(fā)起，旨在強化項目參與者和教師的對話閱讀技巧。首先由教師參與這一培訓(xùn)，然后教師再通過特殊的培訓(xùn)課程對孩子的父母進行培訓(xùn)。在親子時間中，父母有機會與其子女一起實踐新學(xué)技巧。

支持家庭過渡：自2009年以來，家庭與兒童教育項目為員工開發(fā)并提供資源，為幫助孩子從學(xué)前順利過渡到幼兒園直到小學(xué)，以及為想要通過成人教育順利進入職場的父母提供建議和方法。

家庭與兒童教育項目員工團隊合作：自2007年以來，為加強該項目員工的團隊合作，印第安教育局發(fā)起了月度和季度的團隊活動，并提供現(xiàn)場幫助。

（六）家庭與兒童教育項目員工的專業(yè)發(fā)展

家庭與兒童教育項目小組員工通常為5～6人：1位協(xié)調(diào)員、1位成人教育教師、1位幼兒教育教師、1位助教、2位家長教育者。根據(jù)《不讓一個孩子掉隊法》（于2002年生效，旨在提高全美學(xué)生成績，增強公立學(xué)校實力和加強師資隊伍建設(shè)，于2015年12月10日被《每個學(xué)生成功法》取代）：協(xié)調(diào)員必須由學(xué)校校長、學(xué)校管理者、幼兒教育教師或成人教育教師擔任；基于家庭的家長教育者和基于中心的幼兒教育助教必須獲得副學(xué)士學(xué)位（接受兩年的大學(xué)課程教育可獲得副學(xué)士學(xué)位），且修滿60小時的大學(xué)學(xué)分或者獲得國家認可的專業(yè)輔助人員資格；基于中心的成人和幼兒教育教師必須持有國家認證的相關(guān)學(xué)位。

這些資質(zhì)在實施家庭與兒童教育項目的學(xué)校和社區(qū)通常并不可見，因此，印第安教育局要為美國家庭掃盲中心和“父母作為教師”國家中心提供高質(zhì)量專業(yè)發(fā)展和技術(shù)支持，以加強相關(guān)人員的知識水平、技能和就業(yè)能力。所有家庭與兒童教育項目的員工都必須參加全國高級專業(yè)發(fā)展及現(xiàn)場技術(shù)支持培訓(xùn)課，以整合所學(xué)知識，保證工作的可持續(xù)性。課程包括加強對現(xiàn)有項目實施能力的培訓(xùn)，以及對新項目實施能力的培訓(xùn)。2003年后，家庭與兒童教育項目25%～33%的員工是之前該項目的參與者。

五、監(jiān)控與評估

家庭與兒童教育項目在實施初期就與研究與培訓(xùn)聯(lián)合有限公司（Research and Training Associates，RTA）簽訂合同，公司開展項目研究并作為外部評估者持續(xù)參與其中。項目評估提供以下信息：確保項目在實施過程中的持續(xù)改進，項目影響。數(shù)據(jù)收集工具由研究與培訓(xùn)聯(lián)合有限公司、印第安教育局、美國家庭掃盲中心以及“父母作為教師”國家中心共同協(xié)作開發(fā)。評估報告基于家庭與兒童教育項目的員工和參與者提供的數(shù)據(jù)（每月參與活動的報告、執(zhí)行數(shù)據(jù)、成果數(shù)據(jù)、統(tǒng)計和說明數(shù)據(jù)）形成。項目需要向印第安教育局提交年度報告，并就個別項目進行階段總結(jié)。

六、影響與成就

（一）評估研究結(jié)果：參與者

多年來，參與基于家庭的項目的成人和兒童數(shù)量在不斷減少（從1997年的71名成人和68名兒童下降到2009年39名成人和兒童）；參與基于中心的項目的成人和兒童數(shù)量保持相對穩(wěn)定（大約18個成人和15個兒童）。項目參與者的平均參與時間為兩年，且成人參與時間明顯多于兒童。這可能是由于成人參與者處于妊娠期或是有多個孩子。與2008年相似，2009年，70%的參與者接受了基于家庭的服務(wù)，24%的參與者接受了基于中心的服務(wù)，而僅有4%的參與者接受了兩項服務(wù)。父母參與項目的很重要的一個原因就是他們希望幫助孩子更好地為上學(xué)做準備，其他原因還包括想提高自身育兒技能、幫助孩子學(xué)習社交技能、提高就業(yè)幾率、獲得普通教育文憑（General Education Diploma，GED）或高中畢業(yè)證書，以及提高自身學(xué)習能力。在基于中心的服務(wù)中，成人的參與時間約為服務(wù)提供時間的一半，而兒童的參與時間則接近預(yù)期時間。結(jié)果顯示，父母非常愿意參與家訪活動，而定期參加家庭圈活動對他們來說仍是一個挑戰(zhàn)。

（二）評估研究結(jié)果：成人

父母們都認為家庭與兒童教育項目幫助他們提高了育兒技能，從而更好地了解孩子。提高育兒技能包括花更多的時間陪伴孩子，更多地參與到孩子的教育中，更有效地與孩子互動，加強對孩子發(fā)展的了解，增強對提高孩子閱讀興趣的認識，以及鍛煉孩子說話的能力。

就學(xué)業(yè)能力來說，項目實施前后的統(tǒng)計結(jié)果表明，家庭與兒童教育項目已經(jīng)明顯提高了成人的閱讀和數(shù)學(xué)能力。這一評估結(jié)果得到父母們的認可，他們有的通過項目接受了高等教育，有的提高了計算機技能。項目的實施已使4200名成人獲得了工作。

項目重視對參與者讀寫能力的培養(yǎng)，參與者家里的書籍和雜志數(shù)量明顯增加，兒童寫作和藝術(shù)作品的數(shù)量也有所增加。據(jù)統(tǒng)計，項目參與者的家庭讀寫活動顯著增加。例如，父母為孩子提供更多讀書、畫畫以及寫作的機會；父母聽孩子讀書，給孩子講故事，同孩子一起談?wù)撘惶熘邪l(fā)生的事情。

項目對成人的其他積極影響還包括增強自信心，增強自控能力，增加與其他成人的互動機會，提高交流技巧，以及更多地使用本族語言。

（三）評估研究結(jié)果：兒童

對兒童健康與發(fā)展的早期關(guān)注以及使兒童獲得適當?shù)馁Y源是實施家庭與兒童教育項目的重中之重。多年來，項目員工提供了如下領(lǐng)域的兒童檢查記錄：兒童的語言發(fā)展、大小肌肉活動技能（fine and gross motor）、認知發(fā)展、社會情感發(fā)展、聽力、視力、口腔衛(wèi)生以及綜合健康等，團隊成員已采取了適當?shù)男袆硬⑾蛏鐓^(qū)推薦服務(wù)。

評估結(jié)果表明，學(xué)前兒童在個人和社會發(fā)展、身體發(fā)展、藝術(shù)、語言和讀寫能力、社會研究、科學(xué)和數(shù)學(xué)思維等領(lǐng)域取得了顯著進步。

父母們表示，家庭與兒童教育項目大大提高了孩子的閱讀興趣，增強了孩子的自信心和語言交流技能，同時為孩子上學(xué)做好準備，并幫助他們與其他孩子更好地相處。

（四）評估研究結(jié)果：家庭-學(xué)校合作

多年來，父母們積極參與孩子的教育、家庭與兒童教育項目學(xué)校活動。父母們還參與了很多志愿活動，如輔導(dǎo)孩子的家庭作業(yè)，與K-6教師交流孩子的問題，參觀教室，參加課堂活動，參加學(xué)校提供的教學(xué)及其他志愿活動，參加學(xué)校的委員會或董事會等。

家庭與兒童教育項目的員工也會參加普通學(xué)校的員工活動（如會議、全校規(guī)劃），并與課堂教師，輔助教師，圖書館員及計算機、體育、音樂、藝術(shù)等學(xué)科教師通力協(xié)作。家庭與兒童教育項目的員工也要與特殊教育教師、語言治療師、護理服務(wù)和咨詢服務(wù)人員合作，以便更好地為孩子服務(wù)，讓他們順利過渡到學(xué)校生活。此外，正式的過渡方案正在開發(fā)之中，旨在使孩子們能順利地從基于家庭的項目過渡到基于中心的項目，從而完成到幼兒園的過渡。

（五）評估研究結(jié)果：社區(qū)合作伙伴

家庭與兒童教育項目同一些機構(gòu)和項目建立了廣泛的聯(lián)系，這些機構(gòu)和項目提供一些基本服務(wù)，如健康服務(wù)、部落和印第安人事務(wù)局的社會服務(wù)、社區(qū)服務(wù)（包括反對酗酒、吸毒和家庭暴力）以及州服務(wù)。項目與部落法院和執(zhí)法機關(guān)，婦女、嬰兒和兒童項目（Women， Infants and Children programme，WIC）以及貧困家庭臨時援助機構(gòu)（Temporary Assistance for Needy Family Agency，TANF）也建立了合作伙伴關(guān)系。就教育服務(wù)而言，幾個家庭與兒童教育項目設(shè)在社區(qū)里，包括勞動力發(fā)展項目（Workforce Development Program，WDP）、部落學(xué)院、中學(xué)后教育機構(gòu)、印第安事務(wù)局的成人教育項目、開端計劃與平等起點計劃（Head Start and Even Start Programs）、部落早期干預(yù)項目、公立幼兒園和公立學(xué)校。這樣的合作伙伴關(guān)系可以通過雙向推薦有效利用基本服務(wù)和教育服務(wù)。此外，家庭與兒童教育項目可以幫助成年人更多地參與社區(qū)事務(wù)和服務(wù)，例如參加部落會議。

（六）評估研究結(jié)果：文化融合

家庭與兒童教育項目極好地融合了印第安語言和文化。為更好地把語言和文化融入到計劃中，家庭與兒童教育項目的員工與學(xué)校的文化教師進行了密切配合。一些部落語言、文化活動與項目服務(wù)有效結(jié)合。例如，進行印第安語的家訪，開設(shè)每日或每周的印第安語言課程，組織文物展覽和文化活動（原住民每周游行、印第安日）。

七、挑戰(zhàn)與經(jīng)驗

顯然，家庭與兒童教育項目在諸多領(lǐng)域取得了進展。例如，2006年，因為多莉·帕頓想象圖書館（Dolly Parton Imagination Library）每月提供一本圖書無法滿足需要，所以啟動了RealeBooks項目。盡管如此，家庭與兒童教育項目在惠及偏遠地區(qū)美國印第安人方面仍然面臨極大挑戰(zhàn)。近年來，兩周的家訪變?yōu)槊恐艿募以L，并強調(diào)定期參加基于家庭的和基于中心的活動，因此，參加該項目的人數(shù)大幅減少。雖然很多家庭與兒童教育項目鼓勵參與的措施很到位，參與過程也十分透明，但在專業(yè)發(fā)展和技術(shù)支持等方面仍需更多關(guān)注。

八、可持續(xù)性

雖然家庭與兒童教育項目強調(diào)定期參加，但考慮到父母的一些日常瑣事，即使不定期參加也不會被開除。確保家庭與兒童教育項目模式不斷取得成功的關(guān)鍵在于為所有員工提供專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)。項目各部分間的聯(lián)絡(luò)可以讓不同項目的員工交流想法和交換信息。此外，與當?shù)貦C構(gòu)所建立的長期合作伙伴關(guān)系也是項目可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

九、結(jié)論

在為高危美國印第安兒童和家庭建立公平競爭機制方面，家庭與兒童教育項目作出了極大貢獻。持續(xù)評估和根據(jù)反饋進行的修正需要繼續(xù)進行，以確保項目的不斷改進并取得成功。

編輯 許方舟 校對 郭偉