基層政府農作物新品種推廣問題思考

韓林

摘 要 農作物新品種推廣工作在基層政府管理與服務組織中非常重要。這項工作直接關系到當地農業科技發展水平及農業經濟收入，對農作物的產量與品質有著直接影響，關系到每個農戶的切身利益。基于當前基層政府農作物新品種推廣中存在的主要問題開展相關研究，繼而摸索出切實有效的提升策略，有助于農作物新品種的推廣與應用，實現農業生產的科技化發展。

關鍵詞 基層政府；農作物；新品種；推廣；問題

中圖分類號：F326；S339 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.143

農業為我國的第一產業。農業經濟水平直接關系到我國國民經濟水平，同時也為整個國家生存與發展的基礎保障。近年來，為了不斷提升農業科技水平，我國政府加大了在新品種培育與推廣方面的投入力度，也取得了一定的成果。創新為發展的主要推動力。對于農作物種植而言，品種創新工作能夠從根本上推動糧食作物產量與品質的提升。就基層政府而言，在品種創新上需要重點關注的工作為新品種的推廣。

1 當前基層政府農作物新品種推廣中存在的主要問題

就基層農業管理部門而言，農作物的新品種推廣工作一直都處于重要位置。但受一些主觀與客觀因素的影響，在一些方面還存在一定的不足需要改進。

1.1 推廣方式單一且與市場脫節，難以引起農民關注

基層農業管理部門為行政機構，受到制度、管理等多種因素的影響，相比于種子公司，其在農作物新品種推廣上存在著推廣方式單一、與市場脫節等問題[1]。當前，基層政府過于偏重于種子引入工作，忽視了種子推廣，僅僅依靠傳統的廣播、座談等方式來進行品種推廣。這種單一的推廣方式不能實現預期的效果，沒有依托現代化推廣手段開展市場化運作，很難將新品種切實推介到種植戶中，難以引起后者關注。

1.2 現有推廣人員缺乏，且專業能力欠缺

以筆者所在的輝縣市占城鎮政府為例，當前尚沒有專門的農作物新品種推廣人員。現有的從事品種推廣工作的人員大多都為兼職人員，由相關工作人員兼任。故而，不但在人力上不能滿足當前的推廣工作需要，在專業能力上也表現出極大的缺乏。主要表現在缺乏與品種推廣的宣傳、營銷及服務技能，以及市場觀念較低，沒有切實感受到這份工作的重要性與價值，依然采取保守、單一的方式來組織與開展推廣工作。

1.3 后續服務不到位，降低推廣效能

就當前大多數的基層政府農作物推廣工作而言，存在這樣的偏見：認為推廣即銷售，將農作物新品種銷售到種植戶中就代表完成了推廣工作。這一觀念在很大程度上誤導了新品種推廣工作。事實上，新品種推廣涉及到一系列的行為，如引種、試驗、營銷及后期服務等。其中，后續服務為整個推廣工作的重點，其直接影響到推廣的效能，此外還關系到新品種自身價值的體現。農作高產優質的影響因素涉及品種以及管理技術。兩者同等重要，如果品種優質，但管理技術跟不上，也難以達到預期效果。但大多數推廣機構與人員沒有充分認識到這點，沒有給予種植戶必要的農田管理指導，使栽培技術不能與新品種配套，無法體現新品種優越性，難以實現高產效果。

2 提升基層政府農作物新品種推廣能力的有效對策

針對上述提及的基層政府在農作物新品種推廣上存在的缺陷，筆者結合自身多年相關工作經驗，認為應當從以下方面進行解決。

2.1 執行多元化推廣方式，明確新品種重要性

基層政府在完成農作物新品種引入、試驗與審認工作后，需要盡快將優質品質推廣到種植戶中。為此，農業技術推廣部門、農業科學研究機構及下述種子公司等基層政府部門應當積極開拓多元化的推廣方式[2]。例如，針對農作物新品種的推廣建立相應的品種示范基地。通過圍繞基地開展一系列的觀摩、營銷活動來促進基層農業服務機構、農業科學研究人員、種子公司、代銷商與種植戶的交流與合作，使后者切實感受到農作物新品種的優勢，認識到新品種的重要性。依托各種新媒體與傳統媒體途徑來加大對新品種性能、應用等方面的推廣力度。針對農村客觀狀況，建議采用廣播、電視和手機移動平臺等媒體渠道來進行宣傳。此外，基層政府還應充分參照商業化運作手段，通過在農村街道、廣場和村舍等建筑物或區域發張貼廣告、架設廣告條幅等形式來進行新品種的宣傳；基層政府推廣人員還應深入到田間地頭就新品種推廣向種植戶開展相關的宣傳、指導工作。

2.2 積極培養編外推廣人員，同時加大專業培訓力度

針對當前基層政府農作物推廣人員缺乏的問題，相關機構應當壯大自身的專業推廣人員隊伍，通過招聘、內部培養等途徑吸收農機畢業生或者內部人員從事專業化的農作物新品種推廣工作；同時，深入到基層，到種植戶身邊為其服務。當時，受到自身體制的約束，基層政府必然不能實現相關專業人員的完全充實。為此，應積極探索其他途徑來壯大推廣隊伍。結合工作性質、工作目標，建議基層政府積極從代銷商、種植戶中培養編外推廣人員，這部分人具備一定的推廣潛質，且具備相關工作經驗，能夠更好地完成工作。此外，通過加大專業培養力度，利用面授、互聯網+等方式，對現有的體制內推廣人員以及編外推廣人員開展相關的專業方面的技能培訓，提高每位推廣者的綜合素質，促進農作物新品種推廣工作的全面發展。

2.3 做好后期跟蹤機制建設，實現推廣工作系統化發展

為了充分體現農作物新品種的優越性與價值，基層政府農作物推廣機構及其人員一定要做好推廣工作的后期跟蹤機制建設，實現推廣工作的系統化發展[3]。具體而言，需要從以下方面著手：一是建立與新品種銷售相關的信息管理系統，將相應的種植戶信息、品種信息列入到系統中，便于與種植戶就新品種種植建立有效的交流與溝通渠道；二是在新品種種植后，相關推廣人員應定時與種植戶就生長情況、管理技術等進行交流，及時將與新品種相關的配套種植技術傳授給種植戶，使后者掌握科學的種植技術，從而將新品種的優越性充分發揮出來。

3 結語

以筆者多年在基層政府農業管理與服務的工作經驗分析，當前的農作物新品種推廣工作存在著諸多的不足，需要加以完善。首先，本文僅就其中主要的問題進行了闡述，分別為推廣方式、推廣人員以及后續服務這三個層面。然后，針對這三個方面存在的不足，筆者提出了具有針對性的解決對策，以期能夠促進我國基層政府農作物新品種推廣工作的健康發展，實現農業生產的高產優質。

參考文獻

[1]陳虹夙.農作物新品種推廣的問題分析[J].科技傳播，2014（12）：101-102.

[2]樊瑞.農作物新品種推廣工作存在的問題及對策探究[J].科技創新與應用，2016（15）：276.

[3]李世鋒，紀讓軍，王周玉.當前農作物新品種推廣工作中存在的問題和對策探討[J].種子科技，2016，34（6）：10，12.

（責任編輯：趙中正）