女童權益保護中的倫理與價值因素

張靜靜 張旭 蔡詩靈

摘要：伴隨著社會經濟的進一步發展，流動女童的權益保護成為一個新的社會問題。課題組通過對南寧市部分打工子弟學校的走訪，發現部分流動女童的生存權益和發展權益存在著不同程度的侵犯。從表象來看是由于家庭和學校在教育方面的缺失以及對流動女童權益的漠視所導致，但就其深層次而言，倫理價值觀上的滯后、相關政策不完善以及法律法規的缺漏則是造成流動女童權益遭受侵犯最根本原因。本文以實地考察與訪談所得數據為基礎，綜合查閱有關資料，從倫理價值觀、政策以及法律等多方面進行深度探討，試圖提出具有針對性、建設性與指導性的提議和解決方案，最終以扭轉南寧市打工子弟學校的流動女童權益遭受侵犯的局面為目的，從而奠定流動女童健康快樂成長的基石。

關鍵詞：打工子弟學校 流動女童 權益保護

據中國兒童少年基金會2013年發布的《女童保護研究報告》中的調查顯示，在經濟欠發達地區，農村留守女童受害者多，而在經濟發達地區，流動女童則是主要受害人群。據廣西統計局數據顯示，截止2013年末，廣西義務教育階段在校生中農村留守兒童145.97萬，占在校生總數的23.5%；進城務工人員隨遷子女38.01萬人，占6.1%。社會對留守兒童的關注度越來越大，但占相當比例的流動兒童這一群體卻被忽視，尤其對流動女童的關注度明顯不夠。

據南寧市教育局基礎教育科稱，南寧市現有義務教育階段民辦學校92所，其中小學45所，初中47所。目前，這些民辦學校存在辦學總體水平不高、依法辦學意識不強、內部管理有待加強等問題。本課題組通過多種形式走訪了南寧市部分打工子弟學校，選取了7所學校作為調查樣本，包括XJ學校、ZX學校、FZ小學、WX小學、XX學校、JTY小學、SM學校。這7所學校均是打工子弟性質的學校，專門接受外來務工人員的子女。我們在每所學校的小學部隨機抽取10名女童作為樣本，共計70名調查對象。通過訪談發現：大約30%的流動女童遭受過不同程度和不同形式的家庭暴力，20%的流動女童遭受過非接觸性侵犯，如露陰、窺陰等，16%的流動女童或將面臨小學或者中學畢業后輟學問題。

一、女童權益保護存在的問題

1.生存權益得不到保障

女童權益包括生存權益、健康權益、受教育權益等眾多類別，通過調查我們發現：打工子弟學校中的女童權益受到侵犯較多的是健康權益、受教育權益以及受保護權益。因此本文將以上權益歸為兩大類：生存權益與發展權益。其中生存權益包括生存權、健康權、受保護權等，發展權益包括受教育權、表達權、發展與參與權益等。

隨著我國法制的健全和人口素質的提高，重男輕女的傳統觀念雖逐漸被糾正，但依舊存在眾多問題：在許多傳統的家庭中，女孩的地位遠不及男孩；甚至部分家庭通過非法鑒定胎兒性別來選擇是否終止妊娠。幾千年形成的倫理價值觀非一朝一夕可以改變，重男輕女的觀念依然影響著一些家庭。在生育有男童及女童的農村家庭中，女童地位偏低，受責罵、挨打的是女童居多，家暴也大多發生在女童身上，其健康權益受到嚴重傷害。

小玲（化名）：“在家做錯事我會挨打，弟弟就不會。”

小紅（化名）：“奶奶不喜歡我，經常罵我，說我沒用，有一次我把粉（米粉）灑了，她就拿掃帚打我。”

小麗（化名）：“在家挨打不是很正常的啊，爸媽都可以打自己的小孩呀，以后我有了小孩不聽話，也會打他們。”

此外，由于女童自我保護能力低且意識淡薄，極易被蒙騙，易遭受性侵或者其他方面的身體傷害。

小月（化名）：“上次我和幾個同學去上廁所就發現有個男的一直在外面偷看，嚇得我們趕緊跑了，好久都不敢再去那個廁所，后來那個人被學校老師趕走了，我們才敢再去。”

小花（化名）：“在我們上學的路上有個男的經常會不穿衣服跑出來，惡心死了，我們好多人都見過，每次都是到上學的時候出來，大人們打他一頓他會消失幾天，過段時間還會出來，人家都說他有病是變態，我爸爸說再碰見他就把他的XX（性器官）剪掉。”

2.發展權益受到侵犯

現在的女童是未來的女性，肩負著哺育撫養下一代重要使命的同時，也是國家未來重要的人才資源，其發展權益能否得到有效保障不僅直接關系到她們的命運，更關系到一代又一代人的發展。聯合國兒童權利公約第六條：“所有兒童都享有生存和發展的權利，應最大限度地確保兒童的生存和發展。”女童擁有同男童一樣的發展權益，最為突出的便是受教育權益。在中國傳統“女子無才便是德”的觀念影響下，部分農村二胎家庭里，輟學在家的大多為女童；超生家庭中，女童的地位更低。即便是能接受教育的，在小學或者初中畢業后，父母也會讓她們外出打工，為自己“掙嫁妝”或者幫忙改善家庭物質條件。

小雯（化名）：“爸爸把我帶到南寧讀書，放學之后幾乎所有的家務都是我來做，我連做作業和看書的時間都很少，而且他經常說我成績差，早知道就不讓我去讀書了。”

小云（化名）：“我媽媽說我不是上學的料，考不上好大學，還不如出去打工，打工還可以掙錢呀，而且要是上完學年齡就大了就嫁不出去了。”

流動人口子女教育與升學問題是南寧市教育行政部門亟待解決的問題。在南寧市，按照相關規定，城市農民工隨遷子女要想入讀公辦義務教育階段學校，需要出示家庭戶口簿、父母雙方身份證、父母雙方在南寧市的暫住證、父母雙方在南寧市居住的證明、父母雙方務工就業證明、父母戶籍所在地鄉（鎮）以上計生部門出具的全國統一《流動人口婚育證明》這六份文件。很多外來務工人員由于拿不出務工就業證明等，子女只能到打工子弟學校讀書，這類學校大多由私人開設，位于城鄉結合部，缺乏安全保障。教師水平和素質同公立學校相差較大，學生也存在一定輟學或者超齡現象。昂貴的“擇校費”或其他費用讓收入微薄的家庭望而卻步，威脅著流動女童的發展權益。

二、女童權益保護存在問題的原因分析

1.倫理及價值觀念上的滯后

在本課題調查的打工子弟學校流動女童樣本中，她們的父母大多來自村鎮，受傳統觀念影響深，重男輕女的觀念重。雖然隨著社會的進步發展，重男輕女的觀念相對有所減輕，但在部分家庭里女童的地位仍沒有提高。長輩總是抱著一種“學得好不如嫁的好”“女子無才便是德”，甚至“女孩是便宜貨”的錯誤觀念，嚴重者還帶有舊氏族的心態認為“嫁出去的女兒潑出去的水”，在價值觀上產生明顯偏見。在調查中我們發現很多家長給女童灌輸的思想是將來要嫁有錢的老公，從婆家那里給家里多捎回一些錢或者早早輟學去打工掙錢才是對父母的孝順。

父母的理念和價值觀對女童自身有著強烈的影響，正如小麗和小雯，一個認為父母對孩子的暴力行為是正常的，并且有將其繼續延續的跡象；另一個則認為輟學打工可以滿足自己物質上的需求，獲得精神滿足。價值觀影響著人們的行為，錯誤或扭曲的價值觀映射成實際生活中的錯誤指向，產生錯誤的行為。這種意識、觀念層面上的東西是流動女童權益受到侵犯的原因之一。如果要提升女童地位，保護女童權益，勢必要先從轉變這種錯誤的價值觀念開始。

此外，在調查的10位外來務工人員中，有70%的人表示：如果他們家中女童遭受了侵犯，他們會更傾向于“私下解決”，認為“家丑不可外揚”。顧及自己家庭名聲和孩子的未來發展，監護人通常會選擇隱而不報，或者找到施害者通過錢財的方式進行解決；而施害者借此逍遙法外，得到姑息后抱有僥幸心理再次做出違法犯罪之事[3]。不僅是普通家庭，即便是一些受過高等教育的人，在其觀念深處也隱藏著男尊女卑的錯誤觀念。當下網絡流行的“直男癌”一詞便是一種生動的描寫。所謂“直男”是指異性戀男性，而“直男癌”主要是對活在自己世界觀、價值觀、審美觀里并帶大男子主義的人的一種調侃。現已引申為漠視女性價值，不尊重女性，并限制女性自由的現象。他們在談到女性義務責任時強調男女平等，而一旦涉及權利福利時便大男子主義過分膨脹。由此可見，不論是務工人員還是知識分子都存在未完全擺脫思想上陳舊陋習的現象。

女童身體、心理都未發展成熟。就身體條件來說，女童本身沒有男童活潑好動，身體也沒有男童的強壯，自我保護能力不足，遇到傷害時，更易遭受侵犯。這也是近幾年來經報道的遭受性侵犯以及其他身體傷害孩童大多為女童的原因[4]。就心理條件而言，處于青春期的女童大多對新事物充滿好奇，易受小恩小惠的誘惑，如若缺乏家長或老師的教導，容易被心術不正之人誘惑。并且，有研究表明女童與男童相比性格更加順從，反抗心理相對較弱，即便受了侵犯也不敢張揚。在走訪的學校中有老師提到，有的女童受到學校外面的男人欺負或者冒犯，都不會主動跟父母和老師反映，有時候甚至是通過男同學的“偷偷告密”老師才知道。

2.相關政策不到位

根據課題組抽樣調查以及查閱相關資料顯示，不僅是打工子弟學校，普通學校也少有開設女童保護類的相關課程。有的學校雖會不時教一些自我保護的技巧，但是對于一些，如性教育、早戀以及生理知識教育等幾乎是避而不談。根據西鄉塘區教育局有關資料顯示，81.8%的學校開設了心理教育室，97.7%的學校設立了兼職人員，但只有50%的學校設立了專職人員，36.4%的學校具有專用的教室，31.8%的學校具有專業設施。專職人員不足，兼職人員專業性不強、專業設施建設有待提高等眾多問題致使心理輔導室在真正運行的時候免不了虛有其表。另外心理健康輔導以學生為主面向全體師生，針對性不強。部分學校會同社會上一些慈善機構或者大學社團進行一些合作，由大學生或者相關志愿者去開展一些女童保護的課程。例如在我們調查的學校樣本中，XJ學校、ZX學校、FZ小學、WX小學均有同大學高校如廣西大學、廣西財經學院、廣西師范學院以及廣西同心源社會工作服務中心等展開相關合作。但是由于時長較短和頻率較少，規模、師資力量、專業度等不夠，終究杯水車薪，成效甚微。此類情況是受國家的教育政策中未將女童保護納入正規必修課影響，以女性的生理周期為例，這些處于生長發育期的女童對這類知識僅僅通過“道聽途說”或“盲目效仿”來掌握和實踐，其科學性和健康性難以保障。

此外，國家雖然對于兒童的權益以及打工子弟學校的學生制定了相應的政策方針，如中國農村勞動力資源開發研究會對于打工子弟學校的一些問題給出了一些解決方案：在入學教育方面，一是取消公立學校的贊助，取消借讀費等收費；二是出臺規范打工子弟學校的政策，對辦學標準、教師資格、教學活動給予規劃指導，達標的合法化，不達標的取締。三是輸入地政府加大中小學校建設力度，在流動人口多的城鄉結合部新建一批現代化學校，保證隨行子女接受義務教育的權利。在兒童保護方面，國家陸續出臺了一系列重要政策來保障兒童的正常生存和發展。近年來流動兒童、留守兒童的平等受教育權利也得到國家的關注。但是目前，國家在打工子弟學校的女童權益保護這塊領域涉足較少，還沒有出臺具體可行的政策有針對性地對打工子弟學校的女童權益進行特殊保護。

3.法律法規不完善

從目前我國的一些法律法規來看，涉及到女童權益保護的較多，像《未成年人保護法》《義務教育法》《母嬰保健法》《刑法》等，對保護女童的權益都有一定的涉及，但大多是一個大方向上籠統提及，針對性不強。《未成年人保護法》對包括女童在內的所有未成年人的權利都進行保護，但是對于女童的特殊地位和特殊需要，很少有專門針對女童權益量身定制的法律法規。近年來，對于保護女童權益進行的較大突破是自2015年11月1日起施行的刑法修正案。修正案取消了嫖宿幼女罪，對這類犯罪行為可以適用刑法關于奸淫幼女的以強奸論處的條款，修正案還修改了關于收買被拐賣的婦女、兒童行為的條款，收買被拐賣的婦女、兒童的行為，今后一律不能免除刑罰。該修正案很大程度上保護了女童由于認知能力不足而受金錢或者其他方面的誘惑而遭受侵犯的情況，是保護女童權益的一個很好的開始，但是對于女童其他方面權益的法律保護，依舊還有較大不足。《義務教育法》中規定只有在戶籍所在地才能享受義務教育，對于跟隨父母到打工地區就讀的流動女童來說，接受教育依舊是個難題。

三、解決措施

1.轉變不合理的倫理價值觀

倫理觀念在人心中起著根本性的引導作用。中國傳統文化中倫理秩序是極為重要的部分，統治者常以禮法來教化人民。在禮與法的關系中，禮是在罪惡發生之前通過禮儀規范與道德進行教化；法律則常是罪惡發生之后，通過刑律來對之進行懲罰。法相對于禮來說是“治標不治本”，禮是從更加根本的層面上對人們的言行和情感加以引導和規范，其影響雖不是立竿見影，但卻更為深遠。如果能從價值觀上摒除錯誤觀念，那么“男女平等”觀念的普及會更暢通，影響也勢必更加深遠。因此，加強女童權益的保護要從觀念入手，改變那些不合理的倫理價值觀。

首先，教師作為人類文明的指路明燈在此環節中有著重要作用。從人們接受認知教育之始，教育者便應灌輸正確的倫理觀、價值觀。合抱之木生于毫末，雖然為時較長，但相對來說卻是從原始思維上進行的改造，一旦成功，收效頗大，且連貫性強，范圍廣闊，受惠者較多。

其次，長輩要擺脫錯誤觀念，對待女兒兒子一視同仁，加大對家中女童的保護和教育力度，及時教導一些生活知識和自我防衛的措施。家長以說服教育為主要手段，細心呵護關愛孩子，杜絕家暴等不正確懲罰方式，更不能以種種理由剝奪女童受教育權利。同時加強家長與學校的溝通聯系，及時了解孩子的身體和心理狀況，發現有異要及時詢問處理。如果家中女童權益遭受了侵犯，家長一定要堅持走法律程序，不能礙于顏面或貪圖金錢小利而讓歹徒逍遙法外，更不能將責任歸于孩子，對其進行指責甚至打罵。外在傷害還有可能痊愈，但是來自至親的傷害卻再難痊愈。

最后，政府要起主要引導作用，履行社會服務職責，認識到流動女童權益保護的重要性，加大宣傳力度，及時糾正民眾的錯誤觀念和風氣，號召全體人民一同參與到流動女童權益的保護工作中來。例如，以一個社區或者一個村為單位，集中進行相關教育，對于持錯誤觀點的家庭進行批評教育并幫助改正，杜絕家庭暴力等不正確的教育方式。同時宣傳正確的價值觀，使正確、健康、科學的價值觀深入民心，在全社會大力推進“尊重女童”“不傷害女童”的道德準則，進一步改善社會性別平等觀念。政府帶頭、社會配合使女童權益保護工作深入人心，逐步建立從被動接受到主動參與，從外在了解到內在認知的良好社會環境，使保護女童權益成為全社會的共同責任。

2.政策方面

部分教育界人士稱，進城務工人員隨遷子女的教育不公平問題是個社會現象，需要多方面合力解決，從而實現合理配置城市教育資源，使每一個適齡兒童都能享受到真正優質的義務教育。首先，學校要彌補對流動女童教育的缺失，針對流動女童開設相關的課程，如生理健康、預防早戀、防范性侵等知識，將其納入正規的課程教育中而非簡單的課外班；心理健康教育也不容小覷，已開設心理健康室的學校要物盡其用，未開設的學校要及時招募專業的心理老師對學生尤其是流動女童的心理進行積極的輔導和教育。其次，學校家長加強溝通，班主任定期去一些女童家里進行走訪調查，及時了解流動女童的生活和學習狀況并同家長匯報，針對出現的問題要采取合理措施，商量解決。對于有意輟學或者發生其他情況的流動女童，要同家長講解個中利害，避免學業中斷現象的發生。再次，學校雇用教師不僅要注重其個人教學能力，更要重視品德心性，強調師德，杜絕師源性傷害。最后，對于距家較遠、周邊環境復雜的流動女童，學校要教授基本自我防衛知識，組織其結伴而行或者雇用專門護送人員，保障流動女童安全。

一方面，政府要制定專門、相關政策，對學校、家庭等進行引導，促使其重視流動女童權益的保護工作。如對不規范打工子弟學校進行取締或者改造；對進城務工人員的子女給予一定的生活補貼、給流動女童發放生理護理資金或者相關的物質等；對那些迫使家中女童中斷義務教育的家庭進行一定的處罰。另一方面，政府要充分推動非政府組織發揮作用，與非政府組織合作設立專項資金用于流動女童權益保護，鼓勵社會上的慈善機構和組織積極培養一些優質志愿者，號召社會民眾參與到流動女童權益保護的工作中來，社會合力保障流動女童權益。

3.法律方面

除了保障女童基本的人權外，還要給予該群體以特殊的保護。如果流動女童權益保護不能實現，那么女性的權利也無法得到徹底保障，因為二者在本質上具有不可斬斷的一體的聯系。首先，要加強立法工作，針對流動女童這個弱勢群體制定專門法律進行保護，明確流動女童的具體權益與保護措施，改變以往相關條例不明晰、責任不明了的情況；同時加大對不正當墮胎行為等侵犯女童權益行為的處罰力度，提高犯罪成本；落實《教育法》，針對女童尤其是流動女童的特殊情況進行具體分析，對其受教育權利進行保護。其次，重視流動女童權益保護工作的同時注重流動女童的隱私權。媒體在進行公共報導時應尊重當事人要求，不強行曝光遭受侵犯流動女童的真實姓名、相貌及其他信息；家長在通過合法渠道進行維權時也應注意女童的隱私保護，以免給女童造成二次傷害。最后，加大對相關法律法規的宣傳力度，加強流動女童本身的權利意識，教育其學會、敢于依法維護自身的合法權益。強化民眾保護流動女童權益的意識，在全社會形成法制觀念，共同保護女童的權益，為女童們營造一片蔚藍的天空和成長的凈土。

參考文獻：

[1]康環芳.農村留守女童權益保障的法社會學思考[J].法制與社會，2013，（24）：218-219.

[2]馮玲.城市打工子弟學校的價值分析[J].城市問題，2003，（02）：48-52.

[3]關穎.女童權利保護中的監護人責任——由熱點事件引發的冷思考[J].預防青少年犯罪研究，2014，（06）：99-101+96.

[4]仝其憲.女童被害原因及預防對策分析[J].河南警察學院學報，2015，（01）：59-64.

[5]焦小燕，蓋笑松.兒童自我調節能力的性別差異[J].中國特殊教育，2011，（03）：79-83.

[6]新華網.中國兒童保護的政策與實踐發展[EB/OL].

[7]鄧思思.論我國女童基本權利法律保護的完善[D].湖北大學，2014.

[8]黃宇.中國女童權益保護的現狀與推進[J].婦女研究論叢，2006，（02）：33-38.

[9]牛凱.女童保護需多措并舉[J].預防青少年犯罪研究，2014，（06）：102-103+109.