農作物秸稈綜合利用的現狀及對策研究

李武昌

摘 要：農作物秸稈禁燒是當前“三夏”“三秋”工作的重頭戲，做好秸稈綜合利用工作尤為重要。以河南省正陽縣的秸稈綜合利用工作現狀、存在的問題為例，提出了秸稈利用的對策。

關鍵詞：農作物秸稈；問題；對策；綜合利用

中圖分類號：F323.214 文獻標識碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.07.073

正陽縣位于河南省駐馬店市東南部，轄19個鄉鎮，78萬人，總耕地面積210萬畝，主要農作物品種有小麥、花生、水稻、玉米、大豆，其中小麥190萬畝、花生160萬畝、水稻25萬畝、玉米15萬畝、大豆3萬畝，是全國糧食生產大縣，花生種植第一大縣。正陽縣因處于南北氣候的分界地帶，氣候變化多，易澇易旱，在旱作區，形成了以小麥、花生為主的兩茬輪作種植模式，產生了大量農作物秸稈。隨著農業現代化的快速發展、城鎮化步伐的加快、農村能源消費結構的改善和農民生活方式的轉變，加之農作物秸稈綜合利用不高，出現季節性、結構性過剩，農作物秸稈被隨意丟棄和無控焚燒，造成大氣污染、水污染、環境污染，引發交通事故、火災等災害，甚至造成人員傷亡、農機具燒損、農作物和林木燒毀。因此，堅持節約可再生資源、保護生態環境的理念，引導秸稈利用產業的發展，解決秸稈綜合利用的途徑是當前“三夏”“三秋”期間保護生態環境、節約可再生資源和低碳農業發展的需要，也是緩解農村飼料、肥料和工業原料的緊張狀況，促進農業可持續發展的迫切需要。如何在農作物秸稈收貯運、循環利用、市場服務、生產機具供應等環節做好引導和扶持，有效解決秸稈綜合利用問題是當前農村工作急需解決的重大課題之一。

1 正陽縣作物秸稈綜合利用現狀

1.1 當地政府引導措施

正陽縣委、縣政府在農作物秸稈綜合利用方面做了大量的宣傳、引導和扶持工作。每到“三夏”“三秋”時節，全縣上下通過縣廣播電視、流動宣傳車、懸掛橫幅、散發宣傳單和召開秸稈綜合利用現場會等形式廣泛宣傳秸稈禁燒和秸稈綜合利用，讓農民了解焚燒作物秸稈的害處和秸稈綜合利用的方法、途徑。對秸稈還田機、秸稈固定打捆機、秸稈撿拾打捆機、抓草機等秸稈綜合利用機械實行敞開補貼；對本地農機企業研制花生起壟秸稈覆蓋播種機、撒草機給予財政支持。此外，還在“三夏”“三秋”秸稈產生高峰季節，組織機關干部下到村組，分包地塊，日夜堅守，指導和督促農民做好農作物秸稈綜合利用工作。當地政府的積極引導、強力推動成為農作物秸稈綜合利用機械快速發展的動力，成為農作物秸稈綜合利用取得初步成效的關鍵。

1.2 秸稈綜合利用機械裝備狀況

正陽縣在秸稈綜合利用機械的推廣方面，采取示范引進與研制相結合的辦法，對市場已經成熟的秸稈綜合利用機械采取直接引進推廣，對農業生產急需而又沒有的機械組織本地農機生產企業研制。截至2015年底，正陽縣已擁有秸稈還田機1460臺，秸稈撿拾打捆機46臺，固定秸稈打捆機158臺，抓草機120臺，另外專門用于花生秸稈回收的大型花生摘果機2300臺。

1.3 作物秸稈綜合利用途徑

近幾年，正陽縣從縣情出發，根據作物秸稈綜合利用技術水平和農民的接受程度，通過項目帶動，積極在秸稈的收集、銷售、加工等方面開拓新途徑，取得了明顯成效。作物秸稈利用歸納起來主要有4類。

1.3.1 作物秸稈還田

目前作物秸稈還田是正陽縣處理秸稈的主要方式，占到秸稈綜合利用的70%以上，主要有3種技術模式。

（1）用秸稈還田機還田。小麥聯合收割機收割后留下的割茬和成壟秸稈，由人工或機械的方式將秸稈拋撒均勻，使用大型拖拉機帶秸稈還田機直接還田，然后通過機耕深翻或旋耕的方式進行耕種。

（2）在聯合收割機上加裝碎草裝置。小麥收割時在聯合收割機上加裝碎草裝置，將秸稈切碎3～5 cm長度，由人工拋撒均勻后，由大型拖拉機深耕或旋耕作業。

（3）水田稻麥秸稈的還田。在聯合收割機上加裝碎草裝置，秸稈長度控制在3～5 cm，割茬在10 cm以下，上水浸泡2天左右用大型拖拉機旋耕作業。

1.3.2 用作家畜飼料

目前，有很少一部分小麥、水稻、花生秸稈用作當地養牛的飼料。作為全國花生第一大縣，160萬畝的花生產生大量的秸稈，因花生秸稈的營養價值高，通過專業的花生秸稈收集場收集后運往外地的養牛場和奶牛場。

1.3.3 用作工業原料

一部分小麥秸稈由專業草場收集后銷往造紙廠、發電廠和制板廠。

1.3.4 作為農民的生活燃料

農民收集部分秸稈用作生活燃料，主要是大豆秸稈、玉米秸稈和小麥秸稈，這部分所占的比重越來越少。

1.4 不同作物秸稈利用狀況

小麥秸稈量大，產生時間集中，防止農民焚燒秸稈和隨意丟棄秸稈成為“三夏”的重頭戲，小麥秸稈還田占40%，秸稈回收占5%，其余被丟棄在地頭、路邊和河溝邊，甚至被無控燃燒。花生秸稈回收由草場專業戶在一固定場所用幾臺大型花生摘果機免費為農民摘花生果，農民將花生秸稈無償留給草場。近幾年因花生秸稈的價位在340～420元之間，專業戶可以獲得一定的利潤，散布在田間地頭的專業草場應運而生。目前，正陽縣有花生秸稈回收專業戶400余家，花生秸稈回收率達到100%，主要外運用于牲畜飼料，很少一部分用于農民的生活燃料；玉米秸稈還田占50%，40%用于農民的生活燃料，很少一部分被焚燒；水稻秸稈40%被秸稈還田，20%被回收用作家畜飼料，其余被丟棄在路邊和河溝邊，有的被焚燒。

2 秸稈綜合利用存在的問題

2.1 秸稈焚燒和隨意堆棄加劇環境污染

小麥、玉米、水稻秸稈露天燃燒是當前“三夏”“三秋”工作中的頭等難事。當地農民為趕農時、搶播種、圖省事、少費力，直接在田間焚燒秸稈。農忙時被隨意堆棄在地頭、路邊、溝河邊的秸稈，一些在農閑時被隨意焚燒，另一些被漚爛掉。加劇了對大氣、水資源環境的污染。

2.2 秸稈還田對下茬作物的不利影響

一是小麥秸稈還田與花生起壟播種的矛盾。花生起壟播種是農業部在正陽縣大力推廣的花生高產栽培技術。通過幾年來的試驗、示范推廣，取得了較好的成績并正在得到農民的認可。但正陽縣是以夏播花生為主，前茬小麥收獲后，在田間留下大量秸稈，與下茬花生起壟播種造成了矛盾。小麥秸稈還田后，進行機耕或旋耕，土壤中含有大量秸稈，若直接實施起壟播種，因秸稈過多易堵塞耬腿，出苗后因秸稈過多，根系不能與土壤充分結合，易造成死苗。二是農作物中的纖維素、半纖維素及木質素難以被微生物分解，秸稈直接還田后分解轉化周期長，不能作為當季作物的肥料。三是秸稈還田后，土壤中大量微生物繁殖需要氮素作營養，在還田初期，土壤中水解氮含量顯著降低，使微生物與農作物爭奪氮元素，造成農作物缺乏氮營養，幼苗期營養不良，進而影響產量。四是作物秸稈掩埋還田和覆蓋還田為病蟲害提供了棲息和越冬場所，不利于冬季凍死害蟲，易造成病蟲害滋生蔓延。

2.3 秸稈還田增加生產成本

正陽縣農作物秸稈還田主要采用秸稈還田機還田和聯合收割機加裝碎草裝置還田，然后用機引犁翻壓或直接旋耕。2015年正陽縣農機制造企業又研制出一種花生起壟秸稈覆蓋播種機，該機能一次完成旋耕、起壟、施肥、播種、秸稈覆蓋，不需秸稈粉碎，直接將秸稈拋撒在上一壟作業面。這三種還田方式都需要大馬力拖拉機，而正陽縣農民擁有12.2萬臺小型拖拉機，僅有3200臺大型拖拉機，耕作主要靠小型拖拉機。用大型機械作業，與焚燒秸稈相比，增加了生產成本，不能有效調動農民進行秸稈還田的積極性。

2.4 收貯運成本高影響回收利用

正陽縣小麥種植面積達到190萬畝，小麥秸稈量大，秸稈回收環節多，成本高，收入與付出不成比例，直接影響了農民回收秸稈的積極性。首先，小麥秸稈收集打捆的成本高。小麥秸稈產生在“三夏”大忙季節，農民搶收搶種，時間緊迫，勞動強度大，沒有更多的精力收集秸稈。若花錢雇用秸稈摟草機、秸稈撿拾打捆機進行作業，秸稈價格低廉，農民收集秸稈的花費超過出售秸稈所得的收入，農民很少有人愿意收集秸稈。近幾年，小麥秸稈回收主要由專業戶來做，經過實踐，也是入不敷出，小麥秸稈回收處在尷尬的境地。這是因為專業戶買一臺秸稈撿拾打捆機就需要幾萬元，收集秸稈時還要雇用3～5個幫工負責裝車、往貯存場所拉運、上垛，而且由于夏播搶種，最多有4～7天的秸稈收集時間，收集秸稈的總量有限，折算下來，秸稈收集的成本很高。其次，貯存的成本高。秸稈收集后，很難盡快出售，需要3～5畝的場地存放，每畝土地的租賃費按1000元，僅租賃費就需3000～5000元。再次，秸稈拉運成本高。小麥秸稈外運到造紙廠、發電廠時因質地蓬松又易燃，運輸成本高。

2.5 農民認識不足，政府部門服務不到位

農民對秸稈綜合利用的意義以及對保護環境的重要性認識不足，為趕農時，方便下茬作物種植，出現焚燒秸稈的現象，而且這種現象一直未能有效禁止。政府部門在秸稈綜合利用方面缺乏科學有效的途徑，靠采取“堵”“罰”的方法阻止農民焚燒秸稈，需要耗費大量的行政資源，浪費人力、財力、物力，只能一時堵住不讓農民焚燒秸稈，終究不能一勞永逸地解決問題。

3 對策研究

農作物秸稈是可再生資源，數量大，分布廣，價格低廉，搞好農作物秸稈的綜合利用既可以減少對不可再生資源的過度開采，節約不可再生資源，又對保護生態環境、促進農業可持續性發展、增加農民收入、建設美麗鄉村具有重要現實意義。在當前農作物秸稈利用新技術、新設備還不完全成熟的情況下，農作物秸稈綜合利用應采用秸稈還田和其他秸稈綜合利用并舉的措施，以秸稈還田為主，在確保機械化還田托底的基礎上，鼓勵秸稈在肥料化、基料化、飼料化等方面多途徑、多層次的綜合利用，積極開拓秸稈建材、生物質能源等工業化資源利用。堅持疏堵并重，以疏為主，形成合力。堅持秸稈資源理念、循環發展和產業化發展理念，建立秸稈綜合利用長效機制。

3.1 加強秸稈利用產業規劃和產業布局

根據我國秸稈利用的現狀和發展前景，借鑒國外秸稈利用的先進經驗、先進技術和先進設備，組織相關部門和行業專家制定秸稈綜合利用發展規劃，科學編制秸稈利用項目和產業布局、規模、發展方向。在政策、資金方面給予引導和扶持，在行業發展方面形成就近利用、資源共享、布局合理的秸稈綜合利用產業發展模式，防止企業惡性競爭，降低企業成本，提高企業效益。

3.2 加快新技術研發和推廣應用

秸稈綜合利用的技術開發工作應從政策制定方面入手，加強政府宏觀引導，組織科研單位、高等院校開展秸稈綜合利用新技術、新設備的研發。一是研發燃料化、基料化、原料化新技術，拓寬秸稈綜合利用的途徑。二是研發秸稈綜合利用的新型機械，如秸稈還田機、免耕播種機、秸稈覆蓋播種機、撒草機等，降低農民秸稈還田的成本，解決秸稈還田后影響下茬作物出苗和生長的問題。三是農機農藝融合上要立足秸稈還田。研究制定秸稈還田機械作業標準、操作規范等相應措施，提高還田效果。通過資金、技術扶持，鼓勵農機、農技推廣機構積極參與秸稈綜合利用工作，建立秸稈綜合利用科技示范基地，加強技術培訓，加快秸稈綜合利用新技術的推廣應用，提高秸稈綜合利用的效率，促進農民增收和農業可持續發展。

3.3 加大財政扶持和科學建立收貯運模式

政府在秸稈綜合利用方面建立一整套獎勵補貼機制，主要包含四個方面：一是對秸稈還田、秸稈青貯、秸稈回收等方面進行補貼；二是秸稈還田和秸稈回收機械因銷量少，財政補貼的比例較少，價格相對較高，作業時間少，經濟效益低，應加大補貼力度，提高單機補貼比例，降低秸稈綜合利用機械的價格，減少使用成本，提高經營者的收入，進而激勵農民和經營者參與秸稈綜合利用的積極性；三是對秸稈資源綜合利用經營者和生產者給予補貼；四是對秸稈綜合利用研究開發工作進行補貼，如秸稈回收利用新技術開發補貼、新設備研發補貼等。

秸稈收貯運是一個系統工程，又發生在“三夏”“三秋”農忙時節，時間集中，工作量大，靠農民一家一戶很難完成，需要建立一套收貯運體系，由政府推動引導、經紀人或服務組織為收貯運中堅力量、秸稈綜合利用企業為秸稈消化終端，市場化運作的模式。在資金、用地方面給予政策扶持；在運輸方面，開設綠色通道，免除過路費，降低成本。鼓勵企業開展訂單收購，保護價收購，穩定秸稈收貯運市場。

3.4 加強宣傳引導和監督管理

充分發揮宣傳輿論的引導作用，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳秸稈綜合利用的途徑、方法、好處和焚燒秸稈的危害，讓在農作物秸稈綜合利用方面嘗到甜頭的農機大戶、種糧大戶現身說法，樹典型，傳經驗，營造秸稈綜合利用的良好氛圍，提高廣大干部群眾的科技意識、環保意識和循環發展理念，增強參與秸稈綜合利用的自覺性。同時，健全和完善管理機制，加大監管力度，在“三夏”“三秋”農忙時節，建立覆蓋縣鄉村三級的秸稈禁燒和綜合利用工作網絡和責任體系，組織機關干部進駐村組，開展督導和技術服務，指導農民開展秸稈綜合利用，防止焚燒秸稈。另外，“三夏”“三秋”結束之后，及時組織農民清理堆棄在地頭、路邊、溝河邊的農作物秸稈，避免秸稈腐爛污染環境，防止農民趁農閑無人監管時焚燒秸稈。