淺論我國檢察機關職務犯罪偵查權的配置及其制約機制的完善

摘要：隨著社會經濟的發展，腐敗問題和職務犯罪抬頭，相關犯罪案件屢屢發生。反腐敗和職務犯罪偵查順勢成為當今社會的熱點詞匯。隨著依法治國方略的施行和司法體制改革的深化進行，職務犯罪案件數量不斷攀升，只有充分認識和明確檢察機關職務犯罪偵查權配置的法理基礎，完善相關制約機制，才能更好的預防職務犯罪的發生發展，進而達到控制犯罪、保障公民權利的根本目的。在本文中我們將著重探討我國檢察機關偵查權的性質以及它的完善調整方向。

關鍵詞：職務犯罪；偵查權；保障人權

中圖分類號：D926.3；D918文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）20-0296-01

作者簡介：張唯一（1995-），女，內蒙古赤峰人，內蒙古大學滿洲里學院，本科生，研究方向：民事訴訟法。

一、檢察機關職務犯罪偵查權的概念和性質

“職務犯罪偵查”是指檢察機關在辦理職務犯罪過程中，依照法定程序，鎖定嫌疑人的刑事責任、收集證據、查緝犯罪嫌疑人所采用特定偵查手段的總稱。檢察機關的職務犯罪偵查權可以歸納為：檢察機關在偵查過程中，為了查清事實真相、收集有關證據、查緝犯罪嫌疑人，依照法律規定或授權，采取特定偵查手段進行司法監督的法律權力。

中國學術界對于偵查權的法律屬性存在著不同的觀點，有行政權說、監督權說和司法權說，筆者較認同第三種觀點。我國的訴訟構造，尤其是審前程序，呈現出一種線性的傳遞結構，刑事案件在偵查、起訴、審判的三個階段分別在承擔不同職權的國家機關之間傳遞，與此相應的是偵查權、起訴權和審判權，它們各自在刑事訴訟活動中承擔著相對獨立的職能，訴訟職能對應的必然是訴訟權力，因此在刑事訴訟中，公檢法三機關只是因為職能分工不同，導致各自行使的權力內容有所不同。因為權力的性質取決于法律所賦予其何種職能，其職能的內容、目的最終決定了權力的屬性，對偵查職能性質的判斷也應當依照其所具備的“功能”，只不過這些“功能”來源于法律的規定。

二、我國檢察機關職務犯罪偵查權行使的問題和完善方向

我國專門的職務犯罪偵查機關是檢察機關。檢察機關行使職務犯罪偵查權，是打擊貪污賄賂、瀆職侵權等國家工作人員職務犯罪等腐敗現象最為嚴厲的手段。隨著司法改革的深入開展，檢察機關工作機制的設置已經得到了完善，在當前的立法體系和偵查機制的指導下，檢察機關偵查權的運行主要依靠其自身的制約和控制，外部監督很難得到具體發揮，我國監督制約機制顯得頭重腳輕，無法協調運行，偵查權和監督權的矛盾能否得以解決，偵查權該如何行使、又如何監督，成為我國是否能夠形成一個系統而完善的監督制約體制的關鍵。

我國的法律制度有其固有的特點，檢察體系處于層級式的檢察體制和檢察機關的雙重領導制下。因此對于我國檢察機關偵查權監督機制的完善必須立足于我國的基本國情，充分考慮本國的制度背景：

（一）加強檢察機關的內部監督機制

以加強檢察機關內部的偵、捕、訴三者橫向制約為首要任務。第一，各部門工作人員要切實轉變傳統觀念，以部門為中心，加強部門內部的日常監督工作，審批部門要依法審查批捕條件，權力的行使不可懈怠不可濫用。第二，發揮提前介入機制積極的監督和引導作用。自偵部門對擬移送批捕的犯罪嫌疑人執行刑事拘留后應當及時以書面方式通知偵查監督部門，偵查監督部門應當派工作人員介入并對案件事實進行審查監督，分析案件的事實，審查證據來源和證明力，以及判斷定罪的準確性。第三，定期舉辦聯席會議，通過會議交流，各部門總結經驗，討論問題，更好地進行下一步工作的部署。

（二）大力加強外部監督機制，完善現有的人民監督員制度

人民監督員制度，是我國檢察機關獨具特色的外部監督制度，也是一個不斷完善中的制度。就監督的性質而言，人民監督員所擁有的是一種由‘權利轉化而來的‘權力，并以剛性的監督程序作為保證其得以發揮。通過這一監督制度，使公眾更好的通過外部手段，直接對案件的事實問題和法律程序問題進行監督，更好地保障公民權力，同時也督促檢察機關工作人員認真嚴謹地履行職責。

（三）借鑒國外的非法證據排除規則

非法證據排除規則體現了一個法治國家在控制犯罪和保障人權的天平上公正的抉擇，我國必須堅持二者并重，在確定刑事非法證據采用標準時，要平衡好法律真實和客觀真實之間，實體公正與程序合法之間的關系。通過借鑒和完善我國現有的刑事非法證據排除規則，有效地將檢察機關偵查權的行使規控在合理范圍內。既要有效懲治犯罪的，又要切實保證保障人權。

綜上所述，我國檢察機關職務犯罪偵查權的存在意義重大，盡管目前我國立法仍有不盡人意之處，但我相信隨著我國司法實踐的深入展開，相關規定會得到完善和發展，檢察機關職務犯罪偵查權的制約機制也將會得到更好的完善。

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