騰訊研究院：新經(jīng)濟發(fā)展重點與政策保障

新經(jīng)濟并非今年兩會首次出現(xiàn)在總理講話中。早在2014年博鰲亞洲論壇年會開幕式上，克強總理就在其主旨演講中指出要大力發(fā)展以綠色能源環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟。

2016年政府工作報告進一步豐富了新經(jīng)濟的內(nèi)涵。簡要來講，新經(jīng)濟是隨著以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)被廣泛接收和應(yīng)用，誕生的新產(chǎn)業(yè)、新消費、新組織形態(tài)，以及隨之而來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、就業(yè)結(jié)構(gòu)改善、經(jīng)濟提質(zhì)增效。

新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的過程，是新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟深度融合的過程。新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟都是我國整體經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分，兩者之間有著深刻而緊密聯(lián)系。新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換不應(yīng)被扭曲為通過引爆新經(jīng)濟來代償傳統(tǒng)經(jīng)濟熄火。實際上，新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟是互補共生、不可分割的。以新經(jīng)濟、新思維來引爆傳統(tǒng)經(jīng)濟，盤活資源存量，才是理解十三五規(guī)劃的正確姿勢。

新經(jīng)濟的重要作用

新經(jīng)濟除了經(jīng)濟拉動作用外，提升人民生活福祉也是主要發(fā)力方向。新經(jīng)濟解決就業(yè)，信息動能降低連接成本，讓更多民眾受益于數(shù)字紅利，帶來更多的獲得感，從而真實提升人們生活幸福度。

當(dāng)然，新經(jīng)濟也是當(dāng)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要工具，通過信息動能及時交換供給與需求信息，使得定制化生產(chǎn)、個性化生產(chǎn)成為新的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。新經(jīng)濟最終將信息動能助力到傳統(tǒng)企業(yè)之中，放大傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，用信息動能驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，成為拉動經(jīng)濟的新的增長點。

新經(jīng)濟的發(fā)展重點

新經(jīng)濟的基礎(chǔ)是底層通用技術(shù)的變革，這些變革首先觸動經(jīng)濟領(lǐng)域，站在更高的角度來看，這些技術(shù)的外溢效應(yīng)明顯，其影響已經(jīng)不再局限在經(jīng)濟領(lǐng)域，開始廣泛影響到公共服務(wù)、民生福祉等人民生產(chǎn)生活的方方面面?？藦娍偫淼膱蟾鎸τ谶@些外溢效應(yīng)，特別是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的外溢效應(yīng)產(chǎn)生的正面效果給予了充分肯定。明確提出要“推動依法行政和治理方式創(chuàng)新”，“以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展”，更要求“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享”。

2016年，以分享經(jīng)濟為引擎的第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展，并由個人閑置資源分享向企業(yè)和政府閑置資源分享階段演進；基于C2M模式的個性化定制、柔性化生產(chǎn)將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展重點；消費金融在政策紅利驅(qū)動下將釋放巨大發(fā)展動能；另外，農(nóng)村的“互聯(lián)網(wǎng)+”值得期待。除了政府工作報告中明確提出“推動電子商務(wù)進農(nóng)村”外，5萬個行政村通光纖將為加快推進移動醫(yī)療、在線教育、數(shù)字內(nèi)容等行業(yè)的下沉創(chuàng)造機會。而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的進一步發(fā)展意味著將會有更多的線下服務(wù)線上化、移動化以及集成化，為充分釋放雙創(chuàng)潛能提供廣闊空間。

新經(jīng)濟的政策保障

新經(jīng)濟首次寫入政府工作報告，意味著全力發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署?？梢灶A(yù)見的是，下一步各級政府將投入更多精力支持新經(jīng)濟的發(fā)展，出臺相關(guān)政策，并推動新經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，打造能力強勁的新引擎。

實際上，克強總理已經(jīng)在政府工作報告中提出了系列的政策措施，推動新經(jīng)濟發(fā)展。例如，“制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見”，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，再如“啟動實施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”。相信后續(xù)會有更多具體的落地措施出臺，以保障新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。