略論京津冀職業教育的協同發展

李捷

隨著《京津冀協同發展規劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）的出臺，京津冀協同發展進入了全面布局推進的重要階段，三地要發揮各自的比較優勢，加快區域優化開發，合力打造具有較強競爭力的世界級城市群，引領經濟發展新常態，均對高素質勞動力的需求提出了新挑戰，可見，職業教育為區域經濟發展提供內驅力責無旁貸。三地職業教育的協同發展必將成為京津冀協同發展國家戰略的重要內容。

京津冀地區擁有豐富的職業教育資源。目前三地共擁有中等職業學校805所，高等職業院校109所，其中國家示范性高等職業院校12所，國家骨干高等職業院校9所。2015年5月，天津市作為“國家職業教育改革創新示范區”，升級成為全國唯一的“國家現代職業教育改革創新示范區”，京津冀區域的職業教育資源優勢不斷凸顯。此外，京津冀地區職業教育擁有良好的合作基礎，三地的職業教育合作已取得多方面的實質性突破：2014年8月，京津冀職業教育首次攜手，來自三地的22家企業和26家職業院校達成“天津共識”，建立了全面戰略合作伙伴關系；2015年5月，北京財貿職業學院、天津商務職業學院、河北商貿學?！奥撁恕背蔀楸本┥藤Q職教集團，成為首個跨京津冀的職教集團；其他多項三地合作項目也正在籌劃實施推進中。

同時，京津冀三地職業教育的協同發展還面臨著許多難題：區域內職業教育資源分布不均，京津優質職業教育資源的集聚和輻射帶動作用有待提升；職業教育資源共享機制不甚完善，尚未形成優勢互補；職業教育專業和學科設置與產業結構的聯系不夠密切，比如，天津高等職業教育雖特色明顯，但尚不能滿足“先進制造業研發基地”的城市定位需求，河北省各類高職院校中農業學科非常薄弱，對農業現代化發展的支撐力不夠。故未來京津冀職業教育的協同發展要關注差異性職業教育資源在三地經濟發展中的有序、有效、有度利用，從而為京津冀戰略發展提供人力資源、科技創新等方面的有力支撐。

有效推進京津冀職業教育協同發展的關鍵點在于加快頂層設計。《綱要》在國家層面明確了三地的功能調整和產業布局：北京構筑“高精尖”產業體系；天津錯位發展，做強“全國先進制造研發基地”；河北順勢承接北京轉移產業。京津冀職業教育的布局應結合上述分工布局和用工需求，合理分工、錯位發展，優化調整資源布局。為統籌區域內的職業教育資源，應建立由三地教育行政部門、職業院校、部分企業主管部門和企業負責人共同組成的職業教育協同發展聯席會議制度，通過制度的頂層設計作為發揮三地各自的資源優勢的保障。

為提高優質職業教育資源在區域內的利用效率，需積極探索多種合作辦學模式以打破行政區劃限制，實現資源統籌整合。應以專業建設為龍頭，積極推進產教融合、校企合作的人才培養模式改革，逐步共同引進國內外先進的職業資格標準證書，互相引進對方已有的職業資格標準和證書，在京津冀地區實現證書互認。積極探索區域內中職、高職、本科及研究生培養階段的銜接機制，重點推進跨省市的中高職銜接，消除跨地區高等職業教育招生“壁壘”。加快形成區域內職業教育教師隊伍，尤其是“雙師型”教師的流動和共享合作的機制。積極組建院校、行業、企業、科研機構、社會組織等多元主體的跨省市職業教育集團，充分發揮行業在集團中的引領作用，統籌相關行業技術技能人才培養。

綜上，推動京津冀職業教育的協同發展，是落實京津冀協同發展國家戰略的重要舉措。新的戰略布局下，三地應通力合作，深化產教融合，實現優勢互補，整體提升職業教育發展水平，把京津冀打造成為服務業、制造業、現代農業的技術技能人才培養高地，現代職業教育改革創新的先行區，為全面深化教育改革探索新路徑，積累新經驗。