廣安市大氣污染現狀及防治措施

諶均

摘要：根據廣安市2008～2014年的城區大氣污染物監測結果，分別對二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）和可吸入顆粒物（PM₁₀）3種主要大氣污染物年均濃度變化進行了分析，從多方面探討了廣安市大氣污染的成因，并提出了一系列的大氣污染防治對策及措施。

關鍵詞：大氣污染；原因分析；防治措施

中圖分類號：X511 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0053-03

1 引言

大氣污染是指人們在日常生活和生產勞動的過程中向自然界中排出的各種廢棄物，超過了環境所能承受的能力，使大氣質量發生變化，人們的日常工作和生活、周圍的生態環境遭到嚴重影響和破壞。大氣污染可分為天然污染和人為污染。天然污染是指自然界中的一些現象向大氣中排放一些有害物質，比如地震、火山爆發等。人為污染是人們在生活、生產中所排放出來的有害物質，可分為生活污染、工業污染、交通污染等。廢氣污染對生態環境的影響和人類健康的危害比較大。

大氣污染治理是國家關注、百姓關心的大事，是保護生態環境、維護人民群眾切身利益、促進經濟社會可持續發展的重要因素。2015年我國內地所有省份政府工作報告均涉及大氣污染治理，說明從中央到地方，大氣污染治理工作呈現出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態勢。近年來，廣安市大力開展大氣污染專項整治行動，狠抓建筑揚塵、工業污染、燃煤鍋爐淘汰及黃標車淘汰等重點領域專項整治，治理效果較為突出。然而，隨著廣安經濟的高速發展和工業化、城鎮化進程的加快，環境空氣質量逐漸下降。這一突出問題，嚴重制約著廣安市經濟的發展，已成為社會發展和社會穩定的制約因素之一，廣安市大氣污染治理已迫在眉睫。

2 廣安市環境空氣質量現狀

以2008～2014年廣安市城區環境空氣污染物年均濃度值為依據，繪制2008～2014年廣安市城區大氣主要污染物年度變化曲線，結果詳見圖1。

由圖1可以看出：2008年以來，廣安市大氣污染物NO₂年均濃度在22.0～36.2μg/m³，有增加也有降低，年均濃度值均低于《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準40μg/m³。SO₂濃度在2011年達到峰值，之后呈快速下降趨勢，這一方面得益于政府主導的總量減排工作，另一方面得益于脫硫工藝的大力推廣和應用。可吸入顆粒物PMPM₁₀的年均濃度在57.4～79.8μg/m³，2009～2013年均濃度均明顯低于《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準70μg/m³，但2014年可吸入顆粒物PM₁₀年均濃度達到79.8μg/m³，超標15.7%，比2012年的59.1μg/m³上漲35%，比2013年66.4μg/m³上漲20%。另外據監測數據顯示，2014年廣安市空氣質量超標29d，達標336d，達標率僅為92%。2015年1月，廣安市空氣質量優良天數7d，輕度及以上污染超標天數24d，污染超標比例高達77.4%。所以，廣安市空氣質量不容樂觀，大氣污染防治形勢十分嚴峻。

3 廣安市大氣污染原因分析

3.1 地形地貌

廣安市位于四川東部，地形成扇形分布于川東丘陵與平行嶺谷兩大地形區之間，屬于四川盆地盆底逐步向盆周延伸地帶，中西部為丘陵區，東部為平行峽谷低山區，整個地勢東高西低，地形地貌不利于大氣的流通和污染物的稀釋、擴散。

3.2 氣候因素

廣安市屬中亞熱帶濕潤季風氣候區，溫差不大，降雨量時間分布不均，風速普遍較小，一年中主要是靜風和東北分風，尤其是冬季以無風或微風的氣象天氣為主，很不利于顆粒物擴散。

3.3 產業結構

廣安市城市發展和國家的重點項目主要集中在化工企業、煤電企業、水泥企業等大中型企業，這些企業在生產過程中必定排出大量的工業廢氣污染空氣。近年來，廣安市先后成為川渝合作示范區、國家西部承接產業轉移示范區，加之各級政府積極招商引資，一些大中型企業紛紛落戶廣安，這些企業在推動經濟發展中起到了舉足輕重的作用，但同時也給環境帶來了極大的壓力。還有部分企業的工藝技術落后，防污設備陳舊老化，環保“三同時”制度執行不到位，甚至有個別企業超標排放。此外廣安第三產業發展滯后，一二產業對經濟的貢獻較大，這也為大氣污染防治增加了難度。

3.4 建筑揚塵

近年來，隨著廣安城鎮化水平的不斷提高和城市建設的大面積擴張，全市出現大量施工工地，建設初期，施工現場道路、作業區域大多裸露地面，多數工地沒有揚塵控制措施和設備。加之部分企業現場攪拌混凝土和砂漿，違規運輸、施工等現象時有發生。另外，由于新城區正在建設，綠化、市政配套設施滯后，綠化帶沒有完全形成，樹木較少，環衛保潔沒有跟上，道路上的灰塵未及時清除越積越多，從而造成揚塵污染。

3.5 機動車尾氣

隨著統籌城鄉和新型城鎮化戰略的深入實施，廣安市私家車的數量也急劇增加，廣安市機動車保有量已突破30萬輛。私家車在方便出行的同時也給環境帶來了巨大的壓力，機動車排放的尾氣中含有大量的一氧化碳、氮氧化物、煙（粉）塵等有害物質，加之這些大量污染物在城區不易擴散，導致城市上空出現穩定的污染層，不僅給生態環境造成了嚴重的破壞，也給人類自身健康帶來不可估量的危害。據統計，2013年廣安市汽車尾氣排放氮氧化物5955.6t，煙（粉）塵480.1t，汽車尾氣已經成為廣安市主要大氣污染物之一。

3.6 其他污染

露天燒烤、燃放煙花爆竹、餐飲油煙、垃圾與秸稈焚燒等都會產生有害物質，若遇到靜風等不利于擴散的條件也很容易產生大氣污染。

4 廣安市大氣污染防治對策及措施

大氣污染治理是一項長期而艱巨的工作，更是一個世界性的難題。從本質上說減少大氣污染就是要盡可能地減少大氣污染物的排放，但由于多種原因，大氣污染物排放量較大，減排工作絕非一朝一夕，需要政府部門齊抓共管、企業積極治理、社會各界共同參與才能取得實際效果。

4.1 進一步重視環保工作

改善環境空氣質量，是保護生態環境和人體健康，促進經濟持續、穩定、健康發展的一件大事，不僅能帶來環境效益，還能取得非常明顯的社會效益和經濟效益，必將極大地促進相關企業的生產發展，為實現區域經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。各級政府部門要高度重視環境保護工作，要牢固樹立抓環保就是抓發展，環境也是生產力的理念，把環保要求主動融入到經濟社會發展中來，要堅持環境保護與經濟工作同研究、同部署、同推進、同落實。

4.2 優化產業結構

廣安是國家西部承接產業轉移示范區，大量的中東部產業將轉移進來，但不能成為污染轉嫁區。因此，在招商引資時要嚴把環境關，嚴守準入門，一方面要堅持環保門檻不降低、環境保護不走樣的原則，積極強化環保優化經濟發展的功能，杜絕承接淘汰產能和高耗能、高排放等不符合國家產業政策的項目向廣安市轉移，防止污染轉移。另一方面要堅持“分類指導，有保有壓”的原則，對國家鼓勵的高科技、高附加值、低消耗、低排放、發展前景好，有利于發展方式轉變和產業結構調整、改善環境質量的項目要提前介入，主動銜接，積極引進，并在審批、用地、資金、政策等方面予以重點支持，從而在源頭上實現產業優化調整。同時，要強化工業污染治理，繼續抓好工業煙粉塵防治設施提標改造，強制火電、水泥等企業安裝脫硫脫硝設和除塵設施，并確保相關設施高效運行。加大淘汰落后產能企業的進度，通過對落后產能企業的關停取締斷后路，倒逼產業轉型升級，有序推進產業結構調整。

4.3 強化機動車尾氣污染治理

加快機動車尾氣檢測中心建設步伐，確保如期投入使用，實施機動車尾氣年檢制度，普及機動車環保合格標志發放，全面淘汰黃標車、廢舊車。深入推進燃油車進行天然氣、液化氣改造，積極推廣新能源汽車，制定配套的政策措施，鼓勵購買節能環保汽車。大力發展公共交通，加大公交車投放力度，優化公交線路，提高公交出行比例，減少私家車行駛數量，有效降低尾氣排放，從而減少大氣污染。

4.4 加大城市綠化力度

城市綠化是城市的空氣自動凈化器，在改善環境和空氣質量、維護城市生態平衡、美化景觀等方面起著十分重要的作用。一方面是吸收CO₂放出O₂，保持CO₂和O₂的平衡；另一方面大片的林木綠地，不但可吸收大氣中部分的有害氣體，而且由于綠地與附近地區空氣的溫差，造成緩慢對流，打破空氣的靜止狀態，促進了有害氣體的稀釋、擴散，從而降低大氣有害氣體的濃度。因此，在廣安城市的規劃建設上，要把綠化工作放在一個重要的位置，切實開展城區綠化工作。加強對城市綠化的資金投入，強化對已有綠化設施的維護，要把城市綠化建設納入環境治理、大氣污染防治、生態建設等工程的內容。加大城區周邊生態環境建設，切實搞好退耕還林工程，大力植樹造林，千方百計提高森林覆蓋率，充分發揮森林在改善大氣污染方面的作用。

4.5 加強揚塵控制

強化對施工工地揚塵監管，加強建筑工地、市政工程及拆遷現場揚塵監管，推進綠色施工，開展建筑揚塵專項整治行動，定期對建筑工地進行專項檢查。要求建設工程施工現場必須設置全封閉圍擋墻，嚴禁開敞式作業，施工現場道路、作業區地面必須全面硬化，定期灑水。施工運輸車輛出入要進行沖洗，封閉運輸，并按規定時間和運輸路線行駛，嚴禁超限超載、甩泥帶土、沿途撒落及隨意卸載等違法違規行為。規范物料堆場管理，要求做到密閉存儲或配套防風抑塵設施，杜絕建筑揚塵。增加對環衛保潔工作的投入力度，大力推廣機械設備在環衛保潔工作中的應用，提高城市保潔機械化作業能力和精細化清掃保潔水平，擴大機械化清掃除塵和洗掃作業面，提高道路保潔和生活垃圾的清理頻率，減少揚塵污染。

4.6 加強農村面源污染治理

加大農作物秸稈綜合利用，大力推廣秸稈還田、戶用秸稈沼氣，實時開展秸稈綜合利用技術培訓，不斷提高農民綜合利用秸稈的技能，逐步把秸稈禁燒和綜合利用轉變為農民群眾的自覺行動。加大對農村清潔可再生能源的開發利用力度，大力提倡農戶使用太陽能、液化石油氣、電能和節能電器設備，降低農村燒柴爐灶比例，減少空氣污染物排放。加大對城區露天燒烤的整治力度，重點整治火盆燒烤、炭烤羊肉、柴火雞等經營性露天油煙污染，鼓勵市民盡量減少燃放煙花爆竹，杜絕城區周邊露天焚燒廢棄物行為。

4.7 強化環境執法監管

以新環保法實施為契機，嚴格落實國務院辦公廳關于加強環境執法監管的文件要求，狠抓環境執法監管。首先要強化對新建項目的環境監管。對主要污染源排放實行總量控制，對沒有指標的減少項目堅決不審批，新建排氣除塵治理設施必須與建設項目同時設計、同時施工、同時投產。其次要強化日常監管。環保部門要切實履行環保監管職能，重點加強對國控、省控污染源企業、高耗能高污染行業的監管，加強對污染減排、重污染行業的執法監管，對涉及違法的要堅決依法移交司法機關追究刑事責任。再次要建立健全涉法涉訴信訪依法終結制度、環境污染有獎舉報制度，積極回應群眾訴求和社會關切，充分發揮新聞輿論的監督作用。大力開展環保誠信體系建設，定期公布環境違法企業“黑名單”，名單實行動態更新，并設立環境保護信用修復機制。

4.8 加大環保宣傳

充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，廣泛普及和宣傳環境保護知識和法律知識，切實增強全民的環保意識和法制觀念。通過大量的環保知識宣傳和普及，讓企業自覺履行環保工作的主體責任，主動地進行技術改造創新，實行清潔生產。讓每個公民、每個家庭都樹立環保要從自身做起的意識、從現在做起、從點滴做起，進一步激發廣大人民群眾的環保熱情，形成全社會自覺保護環境的良好風氣。