安化縣石漠化現狀與綜合治理對策初探

周光輝

摘要：詳細介紹了安化縣石漠化土地分布現狀，分析了其危害，從加強領導、明確治理原則方針、建立石漠化監測體系、因地制宜等方面提出了安化縣石漠化綜合治理的方針、對策與措施。

關鍵詞：安化縣；石漠化；現狀；治理；對策

中圖分類號：P642 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0100-02

1 引言

安化縣位于湖南省中部，雪峰山北麓，資水流域中段。境內山體分布甚密，地表切割強烈，峰嶺綿亙，溝壑縱橫，坡度大于25。以上的山地占縣域總面積的78%。國土總面積495025hm²，占全省國土總面積的2.34%，列湖南省第三位。全縣林業用地面積401788.8萬hm²，占土地總面積81.17%。有林地面積363020.7hm²，占林地面積90.35%，活立木總蓄積量1694萬m³。竹林面積61486.1hm²，占有林地面積的16.93%，立竹蓄積為15882.8萬株，全縣森林覆蓋率為76.07%，是森林資源十分豐富的林業大縣。

2 全縣石漠化現狀

2.1 石漠化土地面積

根據安化縣第二次石漠化監測結果，安化縣國土總面積495025hm²，其中有巖溶面積140295.3hm²，占國土總面積的28.3%。在巖溶面積中，有石漠化面積39618.4hm²，占巖溶面積的28.2%；有潛在石漠化面積67101.7hm²，占巖溶面積的47.8%；有非石漠化面積33575.2hm²，占巖溶面積的24%。在石漠化面積中，輕度石漠化20895.5hm²，占石漠化面積的52.7%；中度石漠化13272hm²，占石漠化面積的33.5%；重度石漠化5019.9hm²，占石漠化面積的12.7%；極重度石漠化431hm²，占石漠化面積的1.1%。綜合統計，全縣石漠化發生率總水平為28.2%，最高的是田莊鄉，為77.8%，最低是羊角塘鎮，發生率為0。

2.2 石漠化土地分布規律與特點

安化縣石漠化土地具有以下幾個明顯的規律與特點：①分布范圍廣。全縣23個鄉鎮、3個國有林場除羊角塘鎮以外，其余均有分布。②分布極不均衡。按鄉鎮看，在有石漠化土地分布的22個鄉鎮中，最多的奎溪鎮，石漠化面積多達6470.7hm²，而最少的柘溪鎮，石漠化面積卻只有15.7hm²，奎溪鎮的石漠化面積是柘溪鎮石漠化面積的412倍。按地域看，安化縣石漠化面積分布基本呈現3片：一是前鄉片，以清塘鋪鎮、梅城鎮、樂安鎮、大福鎮、仙溪鎮為主。二是中間片，以東坪鎮、江南鎮為主。三是后鄉片，以馬路鎮、奎溪鎮為主。在這3片中，前鄉片占絕對多數。僅以清塘鋪鎮、梅城鎮、樂安鎮、大福鎮、仙溪鎮為例，這5個鄉鎮就有石漠化面積15463.7hm²，占全縣總石漠化面積的39%。

3 石漠化危害情況

一是巖石裸露度增大，土地變瘠薄，土壤肥力下降，土地生產力下降，造成農業生產成本提高，糧食產量低。

二是水源枯萎，涵養水源的能力降低，造成的直接后果是人畜飲水困難。另外，水量嚴重不足導致水質下降，因飲用劣質水而使居民罹患各種疾病。

三是水土流失加劇，導致耕地土層越來越薄，甚至完全消失，從而使農民喪失耕種條件。

總之，石漠化因森林原生植被破壞，其蓄水保土、防風固沙、涵養水源、凈化空氣等生態功能大為減弱，旱災、水澇、冰雹等自然災害頻繁發生，生態環境日趨惡化，環境承載力降低，甚至使群眾失去賴以生存的基本條件，群眾的生產與生活受到嚴重影響，從而嚴重影響縣域經濟的可持續發展。

4 石漠化治理的對策與建議

為了使石漠化的治理達到事半功倍的效果，應該根據各地石漠化的成因與危害等實際情況制定相應的綜合治理措施。通過多種綜合措施，最終達到增加森林植被、減少甚至完全杜絕水土流失、增加水源、提高水質、恢復和保護耕地、提高農作物產量和質量、改善生態環境、提高群眾生活水平并最終達到經濟可持續協調發展的目的。

石漠化治理規劃的原則是：優先考慮生態脆弱、水土流失嚴重的區域；以小流域為治理單元；突出重點，因地制宜，同時兼顧人口密度大、水源奇缺、土壤貧瘠、農民生活水平現狀等因子，實行以生物措施、工程措施以及其它措施相結合，并以生物措施治理為主要手段，工程措施等其它措施為輔助的治理模式。

4.1 提高認識，加強領導

要充分認識巖溶地區石漠化的危害的嚴重性，充分認識石漠化綜合治理的重要性和迫切性。各級領導要把石漠化綜合治理作為三農問題的首要問題來抓，作為改善生態環境、提高農民生活水平的首要措施來抓，作為建設和諧社會的首要途徑來抓。

4.2 明確并堅持石漠化治理的原則與方針

根據安化縣石漠化的成因與危害特點，安化縣石漠化治理的總方針是“保護優先、長期監測、因害施治、綜合治理”。因為安化縣的石漠化基本上都分布在生態脆弱地區，不宜實施大規模地人工造林等人工措施，所以應該以保護為重點，維持原生植被并通過自然的力量修復生態環境。

4.3 建立和完善長期穩定的石漠化監測體系

建立和完善長期穩定的石漠化的監測體系，有利于及時把握石漠化的消長動態及趨勢，便于各級政府及相關部門及時制定相應的科學合理的治理規劃的措施。根據安化縣石漠化的分布特點，宜在石漠化重點分布的9個鄉鎮（包括前鄉片的清塘鋪鎮、梅城鎮、樂安鎮、大福鎮、仙溪鎮和中間片的東坪鎮、江南鎮及后鄉片的馬路鎮和奎溪鎮）建立長期穩定的鄉級石漠化監測站，在縣級建立石漠化監測管理站，對鄉級石漠化監測站進行管理和指導，從而建立起完善的縣級石漠化的監測體系。通過監測、調查和研究，不但適時掌握安化縣石漠化的最新數據，還可最終提出安化縣石漠化綜合治理的一整套科學、成熟的技術路線和方法，從而在較長時期內指導安化縣的石漠化綜合治理。

4.4 理順關系，明確責任

石漠化綜合治理是由多部門共同參與的一項系統工程。順暢的部門關系和良好的部門合作是石漠化綜合治理順利開展的前提和基礎。首先，石漠化綜合治理是政府行為，各級人民政府是石漠化綜合治理的責任主體，政府行政首長是石漠化綜合治理的第一責任人。各部門在政府的領導與組織下開展石漠化綜合治理工作。其次，發改委作為政府代表，是石漠化綜合治理的牽頭單位，負責石漠化綜合治理的組織、協調、計劃和資金的管理。最后，各參加部門（主要是林業、水利和畜牧3個部門）負責各自項目的實施和技術指導。項目所在的鄉村現時負責勞動力的組織和在部門指導下開展項目施工。

4.5 因地制宜，因害施治

（1）堅持科學規劃。石漠化綜合治理具有參與部門多、綜合難度大、時間跨度長，見效慢等特點，要達到預期的治理目的，科學規劃十分關鍵。必須根據各地具體的不同特點制定相應的綜合治理措施，嚴格科學論證，杜絕“拍腦袋工程”，杜絕千篇一律的教條模式。

（2）石漠化綜合治理應以小流域、治理區為基本治理單元，實施整村推進。石漠化的危害具有典型的“水桶效應”，因此石漠化綜合治理應該以基本治理區與村為單位，做到“應治盡治”，不留殘余、不留死角。

（3）實施“以生物措施為主，以水利、畜牧措施為輔”的治理模式。生物措施即是植被恢復措施，包括林業部門負責實施的封山育林與人工造林，畜牧部門負責實施的人工種草與草地改良。利用自然的自我生態修復能力與人為措施來達到恢復植被的目的，是石漠化綜合治理中最基本、最主要的生態治理措施，也是效益最為顯著的措施。對于山高坡陡、土層瘠薄、容易水土、不宜實施人工造林而通過實施封山育林能夠自然恢復植被的地區實施封山育林。對于坡度較平緩、土層較厚、不容易造成水土流失的地區實施人工造林。人工造林的原則是“見縫插針、見縫插綠”，以恢復綠色、恢復植被為最終與最高目的。水利措施以建設小型水利配套工程為主，包括修建攔砂壩與蓄水池、維修山塘等，目的是科學利用水源，改善人畜飲水條件。畜牧措施則以修建牲畜欄圈、實施牲畜圈養從而減少對植被的破壞和改善群眾經濟條件為目的。

4.6 有針對性、選擇性地實施生態移民

對石漠化狀況十分嚴重，自然環境十分惡劣，在當地已經不具備生存的基本條件，且也不夠就地扶貧的條件的居民實施生態移民，將當地人民整體遷出。采取生態移民措施，一是可以保證移民和基本生活，二是減輕環境的生態壓力，促進生態環境的改善。

4.7 堅持科技支撐，強化本地化實用新技術的研發

科學技術是石漠化綜合治理的依托。要結合安化縣石漠化的分布與危害的特點以及綜合治理的實際情況，采取“走出去、引進來”的手段，集中科技力量，大力開展科研工作，研發適合安化本土的實用型新技術，總結并推廣適合安化本土的石漠化綜合治理新模式、新方法。