去鋼鐵產能重在產業升級

陳新良

鋼鐵行業作為中國供給側結構調整的戰略重點之一，化解其過剩產能成為全行業急需研究和解決的問題。具體要從全面淘汰落后冶金裝備、調整鋼鐵產品結構、推進工藝技術創新、實現綠色發展、調整鋼鐵工業組織結構等五個方面著手，以實現鋼鐵工業突破性發展

目前，黨中央、國務院將鋼鐵行業列為中國供給側結構調整的戰略重點之一。主要是想通過化解過剩鋼鐵產能，來解決當前行業效益低下和未來行業可持續發展的問題。如何抓住這次機遇，推動整個鋼鐵工業的結構調整與升級，做到改革與發展并重，實現鋼鐵工業突破性發展，建設鋼鐵強國，成為擺在全行業面前急需研究和解決的問題。個人認為，要實現這個目標，這次化解過剩鋼鐵產能需要做好以下五個方面的結合。

化解過剩鋼鐵產能要與全面淘汰落后冶金裝備相結合，進一步推動鋼鐵工業裝備現代化

由于長期以來中國鋼鐵供給不足，加之中國地緣遼闊、地區發展不平衡、市場對產品質量檔次需求差異較大等，造就中國鋼鐵生產企業，一是不僅數量眾多，而且分散；二是規模大小不一，裝備水平高低層次不齊。目前，中國鋼鐵企業中，既有當今世界裝備最先進的現代化大型企業集團，也有裝備很落后的一些民營小型生產企業。

據國家統計局公布，到2014年底，中國有11.3億噸的鋼鐵產能，占全球鋼鐵產能的一半以上。在這么龐大的鋼鐵產能中，不論是礦山采礦、選礦裝備，還是焦化、燒結鐵前工序的裝備，以及煉鐵、煉鋼工序的冶煉裝備和后續的軋鋼成材裝備，都有相當一部分落后設備。從中鋼協統計的會員企業數據分析，到2014年底，中鋼協會員企業（占全國鋼鐵產量的80%左右）生產設備中：

焦爐：共計292座，其中65孔以上現代化大型焦爐61座，27-64孔的中型焦爐217座，還有26孔以下小型焦爐14座。

燒結機：共計545臺，其中130平方米的大型燒結機324臺，90-129平方米大中型燒結機169臺，36-89平方米小型燒結機41臺，35平方米以下的落后燒結機還有11臺。

高爐：共計704座，其中4000立方米以上特大型高爐17座，2000-3999立方米大型高爐99座，1000-2000立方米中型高爐239座，1000立方米以下中小高爐342座，另外還有300立方米以下小型落后高爐7座。

轉爐：共計669座，其中300噸以上特大型轉爐11座，200-299噸大型轉爐36座，100-199噸中型轉爐304座，50-99噸中小型轉爐235座，還有49噸以下小型轉爐83座。

電爐：共計142座，其中100噸以上特大型電爐27座，50-99噸大中型電爐60座，11-49噸中小型電爐37座，還有10噸以下電爐18座。

中鋼協會員均為全國重點企業，工藝裝備相對比較先進，但尚存在26孔以下小型焦爐14座、35平方米以下的落后燒結機11臺、300立方米以下落后小型高爐7座、49噸以下小轉爐83座、10噸以下電爐18座。

從國家統計局數據看，目前全國有獨立煉鐵煉鋼企業大約500家，而中鋼協會員鋼鐵生產企業325家。按2014年全國產鋼8.22億噸，鋼產量占全國鋼產量的82%計算，其余18%的產量即1.5億噸分布在近175家左右小型生產企業中。這些企業生產規模小，裝備相對落后，生產的鋼材產品主要是一些技術含量和產品質量不高的長材品種。

在軋鋼設備中，目前中國大型企業基本上實現了軋機的連續化、自動化和大型化，具國際國內先進水平的生產能力達到70%以上。據中鋼協統計，2012年中國軋機情況：

型材：具有國際國內先進水平的軋機占總生產能力的50%。

線材：具有國際國內先進水平的軋機占總生產能力的76.4%。

鋼筋：具有國際國內先進水平的軋機占總生產能力的70.1%，落后水平的占10.4%。

棒材：具有國際國內先進水平的軋機占總生產能力的73.2%。

中厚板：具有國際國內先進水平的軋機占總生產能力的63.8%。

熱軋寬帶鋼：具有國際國內先進水平達到100%。

冷軋寬帶鋼：具有國際國內先進水平達到80%以上。

熱軋無縫管：基本上達到國際國內先進水平。

從軋鋼生產裝備來看，中國熱軋、冷軋和無縫鋼管軋機都是近年來大中型企業新建或改擴建的，基本上達到國際國內先進生產水平。但是量大面廣的型、棒、線、窄帶鋼、中厚板軋機，還有相當一部分落后裝備；尤其是生產建筑用的棒、線材，主要由中小型民營鋼鐵企業生產，這些企業生產規模小，軋機裝備比較落后。

在這次化解過剩產能過程中，要嚴格按照工信部發布的《鋼鐵行業規范條件》，對不符合規范條件的企業，尤其是裝備達不到規范條件要求的煉鐵高爐400立方米、煉鋼轉爐30噸、電爐30噸的鋼鐵冶煉設備，要堅決拆除淘汰關停；對落后的棒、線、型材軋機裝備和企業，一是要堅決予以淘汰和關停，二是進行技術改造提升。要通過這次化解過剩產能，關停落后的小型生產企業，淘汰落后裝備，推進冶金裝備現代化，使中國冶金裝備水平再上一個新臺階。

化解過剩鋼鐵產能要與鋼鐵產品結構調整相結合，促進產品質量的提升

長期以來，由于中國是一個發展中大國，基本建設固定投資規模比較大，前些年每年固定資產投資都保持在20%-30%。在鋼材消費中，建筑用鋼筋、線材、型材等長材產品占鋼材總量的50%左右，主要滿足國內建筑市場的需求。今后隨著中國國民經濟發展結構的調整，基本建設投資將會逐步降低，建筑鋼材用量必然會降低。同時，中國正在大力推進《中國制造2025》，隨著中國制造業的發展與水平提升，中國機械用材，尤其是高質量、高品質的板、帶、型、管材用量會逐步增加。

這次化解過剩鋼鐵產能，一定要與鋼鐵產品結構調整相結合，要結合中國資源特點，發展具有中國特點的低合金鋼、合金鋼，提升鋼材的物理和化學性能，促進產品質量的提升。用高性能和高質量鋼材，降低鋼材在國民經濟發展中的消費強度和消費量，實現輕量、減量發展，尤其是要以滿足中國發展高端機械制造用材為主。

目前，鋼鐵產品結構調整的主攻方向包括：高強建筑鋼、汽車鋼、機械鋼、高磁感取向電工鋼、耐高溫高壓鋼和耐腐蝕鋼等高端制造用材。同時，在化解過剩鋼鐵產能、淘汰落后工藝設備的同時，鋼鐵行業也要大力發展一批先進工藝裝備，為實現《中國制造2025》目標，生產高端機械電子等產品，奠定技術和裝備條件。

化解過剩鋼鐵產能要與發展新型鋼鐵生產工藝技術相結合，促進工藝技術創新

鋼鐵工業是傳統產業，也是國民經濟基礎產業。由于鋼鐵材料具有優良機械加工性能和循環使用性能，從美國、日本、歐洲等先進工業化國家的發展歷程和經驗看，中國在工業化進程和國民經濟發展中，鋼鐵工業還將有一個10年 -20年的較長發展期，還未達到“夕陽產業”階段。但今后，中國鋼鐵工業的發展，不可能再如前幾十年那樣只追求數量上高速增長，而主要將集中在品種改善和質量提升上。尤其是隨著互聯網技術的發展，鋼鐵工業將與下游制造業緊密結合，走上為用戶提供個性定制化服務的道路。因此，這次化解過剩鋼鐵產能，一定要緊密圍繞智能制造和新型工藝技術的結合，對鋼鐵工業的工藝技術進行改造提升。

一是傳統長流程鋼鐵生產工藝的完善與創新。目前中國“高爐-轉爐”傳統長流程鋼鐵生產占到鋼鐵產量的80%左右，這主要因為中國是一個發展中國家，鋼鐵產品長期需求量大，處于供給不足的狀態，同時廢鋼儲備量少。而且，這種狀況在近10年內也不可能從根本性改變。因此，傳統長流程仍將是中國鋼鐵工業主要生產工藝。

但隨著鋼鐵工業技術的發展，尤其是互聯網技術的發展與傳統工業的結合，為鋼鐵工業技術升級提供了充足發展空間。目前，鋼鐵工業要利用“互聯網+”技術，緊密圍繞“智能化制造、節約能源、環境保護、提高冶煉工序水平、軋鋼工序精度和產品質量檔次”的要求，對傳統長流工藝進行不斷改造、提升和完善。具體包括以下工藝的改進。

燒結工序：主要圍繞滿足高爐提高冶煉強度的要求，對燒結料的配比優化和燒結礦質量，以及燒結煙氣的脫硫、脫硝和降塵進行技術改造提升。特別是燒結煙氣的處理，將是下一步大氣污染環境治理的重點。

焦化工序：主要是圍繞提高焦炭強度、節能降耗和降低焦炭生產成本的焦煤配比優化、化工副產品的回收和綜合利用，進行技術改造與提升。

高爐煉鐵工序：主要圍繞提高高爐冶煉強度，提高噴煤比，節焦降本，高爐煤氣回收、熱能利用和余壓發電，高爐渣回收綜合利用和渣的顯熱回收利用等，進行工藝技術創新和技術改造提升。

煉鋼工序：主要是圍繞鐵水預處理和轉爐效率的提高，實現少渣煉鋼和提高鋼水的純凈度進行改造提升，為發展優質鋼奠定基礎；煉鋼后序主要圍繞鋼鐵品種，加強爐外精煉工藝技術，提高鋼水成分的穩定；另外，加強連鑄機改造和提升，發展高效連鑄并提高鑄坯質量。煉鋼工序要圍繞節能降耗，爭取全部實現負能煉鋼。

軋鋼工序：主要是圍繞鋼材尺寸精度的提升和后序冷卻工藝的改進，提高鋼材機械性能和質量的穩定性。

總之，在長流程生產工藝上，主要圍繞互聯網技術與智能化制造，以節約能源、環境保護、降低成本和提高鋼材質量及穩定性為目標，進行工藝技術和設備的改造完善。

二是現代化短流程電爐煉鋼工藝的研發。從長遠發展來看，現代化短流程電爐煉鋼工藝將是未來的必然趨勢。一方面，中國鋼鐵儲備量在增加，為發展短流程電爐鋼奠定了基礎。從1949年到2015年底，中國已經生產96億噸鋼，中國鋼鐵儲備量已經達到較高水平。隨著中國家庭用小汽車、電器等大批量淘汰周期的到來，每年廢鋼產量會逐年增多，為中國發展短流程電爐煉鋼創造了條件。另一方面，節能環保技術標準提升，迫使長流程高爐產量降低。傳統長流程煉鋼工藝中，煉鐵前系統的采礦、選礦、燒結、焦化、球團等全是高能耗和高污染的工序。在鋼鐵行業有“十里鋼城，百里礦山”的說法，采礦、選礦不僅大面積破壞礦山植被和生物等自然資源，而且選礦要大量用水，污染水源，同時也是一個耗能最大的工序。據測算，傳統鋼鐵工藝流程中，鐵前系統能耗和污染物的排放，占整個鋼鐵生產流程的60%多，占成本的70%左右。隨著環保標準的提升，發展短流程電爐煉鋼是中國未來鋼鐵工業的必由之路。

短流程電爐煉鋼目前在中國還不是主要鋼鐵生產工藝，技術開發與儲備嚴重不足。因此，從現在開始就要研究短流程電爐煉鋼工藝技術和裝備，未雨綢繆。技術研發主要包括：新型節能而高效率的超高功率大型電爐技術開發，與之配套的精煉設備、連鑄設備和軋機設備。短流程電爐煉鋼是適合開發鋼材品種專業化生產的工藝，在發展短流程電爐煉鋼的同時，要研究中國鋼鐵生產企業的組織結構調整，形成品種分工專業化生產的大型企業集團。

化解過剩產能要與鋼鐵工業實現綠色發展相結合，推進鋼鐵工業的可持續發展

鋼鐵工業是原材料工業，是其它工業發展的基礎。鋼鐵工業要把鐵礦石加工成為不同用途的鋼材和金屬制品，因此生產流程長。這種特性決定了鋼鐵工業具有資源消耗大、能源消費高、排放量大的特點。因此，在這次化解過剩產能過程中，要注重落實國家已經頒布的各類環境保護法律法規，實現鋼鐵工業綠色發展。

第一，對環保排放指標不達標的企業，要嚴格依法淘汰不達標的設備、生產線、生產車間，甚至整個落后企業。

第二，對環保排放指標達標的生產企業，不僅僅是實施節能減排，減少對環境的影響，追求排放指標達標，更重要的是教育引導企業改變發展理念并實現發展模式的根本轉變。要以“綠色化”的視角，實施“原料的綠色采購、運輸的綠色物流、生產的綠色制造，最終制成綠色的鋼鐵消費產品”，從上下游產業鏈多個層次、各個方面提升綠色發展水平。

總之，在這次化解過剩鋼鐵產能過程中，要抓住環保標準，嚴格認真落實環保法律法規，依法治理鋼鐵企業生產過程中“廢水、廢氣、廢渣”的綜合利用和排放，以及工廠生產和周邊揚塵，使鋼鐵廠達到清潔化生產，實現鋼鐵工業綠色、和諧、可持續發展。

化解過剩產能要與鋼鐵工業組織結構調整相結合，提高鋼鐵工業集中度

目前，中國鋼鐵工業發展水平低和效率不高的最根本原因是產業組織結構不合理。在世界上，沒有一個國家擁有500多家鋼鐵冶煉生產企業。企業規模小、分散，裝備雷同，品種結構同質化，致使企業在市場上開展不公平的惡性競爭。這已成為當前中國鋼鐵工業矛盾的主要集中點。

2015年，中國粗鋼產量超過1000萬噸的鋼鐵企業21家，這21家鋼廠粗鋼總產量為41063萬噸，占重點鋼鐵企業比重約64.8%，占全國比重約51.1%。其中，粗鋼產量超過3000萬噸的企業有4家，產量占重點企業比重只有23.3%，僅占全國產量的18.5%；產量2000萬-3000萬噸企業有3家，產量占比為11.9%；產量1000萬-2000萬噸企業有14家，產量占比為29.2%；產量500萬-1000萬噸企業有12家，產量占比為15.0%；剩余企業均為產量小于500萬噸的企業，產量占比為20.5%。

從2015年的情況看，中國鋼鐵產業集中度進一步下滑。其中，粗鋼產量排名前四家的企業合計產量占全國比重為18.5%，較2014年下降0.1個百分點；排名前十家企業合計產量占全國比重為34.2%，較2014年下降0.8個百分點。而美國、日本、韓國、歐洲等鋼鐵強國的產業集中度都在50%左右。

因此，這次化解過剩產能時，要大力推進實施鋼鐵企業的兼并重組，力抓鋼鐵工業組織機構調整，提高鋼鐵工業的集中度。爭取在“十三五”期間，解決鋼鐵工業目前“大而全、小而全”，裝備雷同、品種結構同質化的問題，形成鋼鐵品種專業化分工生產、市場競爭秩序良好的局面。

化解鋼鐵過剩產能，是一項非常復雜而艱巨的任務。當前，中國鋼鐵企業實現了資本多元化，企業所有者的利益訴求不同。同時，中國還是一個發展中國家，每年還有6 -7億噸鋼的消費需求，加之地域經濟發展不平衡，品種質量需求檔次又多樣化，因此化解過剩產能不可能一蹴而就。

但筆者認為，化解鋼鐵過剩產能不單單是通過嚴格的技術裝備、環保排放等標準，淘汰落后設備、生產線和企業，做產能“減法”，更多的是要通過工藝技術的研發、生產裝備的改造與提升，從供給側加強鋼鐵生產企業環保和品種質量的提升，做鋼鐵工業發展的“加法”。這才是化解過剩產能的重點和目的。化解過剩鋼鐵產能，不能只是為減量而化解，要通過化解落后產能，提升高檔次品種的供給能力和發展能力，推動鋼鐵工業實現可持續發展，實現中國鋼鐵強國夢。

（作者單位為中國鋼鐵工業協會）